3-09-2543/4

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS kaebuse tagastamise kohta Kohtuasja number 3-09-2543 Määruse kuupäev 16.11.2009 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Vjatšeslav Levitski kaebus Tartu Vangla direktori 22.10.2009 käskkirja nr 1-4/1608 peale Asja läbivaatamise kuupäev 16.11.2009 kirjalik menetlus Resolutsioon

1. Tagastada Vjatšeslav Levitski kaebus haldusasjas nr 309-2543 (HKMS § 11 lg 31 p 1);
2. Määruse ärakiri saata kaebuse esitajale koos tagastamisele kuuluva kaebusega. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Edasikaebamise kord Asjaolud 05.11.2009 saabus Tartu Halduskohtule Vjatšeslav Levitski kaebus Tartu Vangla direktori 22.10.2009 käskkirja nr 1-4/1608 peale. Nimetatud käskkirjaga karistati kinnipeetav V. Levitskit kartserisse paigutamisega 2 ööpäevaks Tartu Vangla kodukorra p 14.10 ja vangistusseaduse § 67 p 1 nõuete süülise rikkumise eest, kuna kaebaja jättes vanglale esitamata kirjalikult andmed teostatud telefonikõnede kohta. Kaebaja palub kohut kaitsta teda vangla omavoli eest. Kaebaja on esitanud ka esialgse õiguskaitse taotluse ning palunud peatada vaidlustatud käskkirja toime kuni lõpliku kohtuotsuse tegemiseni selles asjas. Kohtu seisukoht Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 kohaselt kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi Justiitsministeerium. Vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. 1 Käesoleval juhul on V. Levitski oma kaebuses jätnud märkimata konkreetse taotluse, mis vastaks halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) §-s 6 toodud loetelule. Vaatamata sellele ei pea kohus vajalikuks jätta kaebust kaebaja taotluste täpsustamiseks käiguta. Kohus on seisukohal, et arvestades kaebaja selgitusi, on kaebaja eesmärgiks vaidlustatud Tartu vangla direktori käskkirja tühistamine. Alust selliseks järelduseks annab see, et kaebaja on taotlenud ka esialgse õiguskaitse kohaldamist ja peatada selle raames käskkirja toime ehk peatada tema kartserisse paigutamine. Esialgse õiguskaitse kohaldamine antud juhul oleks võimalik ainult käskkirja tühistamise taotluse puhul, mitte käskkirja õigusvastasuse tuvastamise nõude puhul. Samuti on kaebusest nähtuv, et kaebaja on ise teadlik kohtueelse menetluse läbimise kohustusest, sest kaebaja on palunud võtta tema kaebus menetlusse ilma eelneva kohtueelse menetluseta, kuna kohtueelne menetlus käib eesti keeles. VangS § 11 lg 5 kohustab Tartu Vangla käskkirja peale kaebuse esitamisel läbima eelnevalt vaidemenetluse Justiitsministeeriumis. Halduskohtul ei ole VangS § 11 lg-st 5 tulenevalt õigust võtta vangla haldusakti peale esitatud kaebust menetlusse, kui eelnevalt ei ole läbitud kohustuslikku vaidemenetlust. Seega puudub kohtul võimalus V. Levitski kaebust menetlusse võtta, kuna ta ei ole läbinud kohustuslikku kohtueelset vaidemenetlust. Kuna V. Levitskil on läbimata kohtueelne menetlus, kuulub antud kaebus HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel tagastamisele. Seetõttu jääb läbi vaatamata ka V. Levitski esialgse õiguskaitse taotlus. Ühtlasi märgib kohus, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast nõuetekohase kohtueelse menetluse läbimist. Kõik olemasolevad tõendid ja materjalid kohtueelse menetluse läbimise kohta tuleb kohtule esitada kaebuse esitajal koheselt koos kaebusega. Eda Muts kohtunik 2