MÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Villem Lapimaa Määruse tegemise aeg ja koht 11. jaanuar 2010. a, Tallinn Haldusasja number 3-10-67 Haldusasi Rahva Kinnisvara OÜ kaebus Albu Vallavalitsuse 9

) § 117 lõikest 1 ja § 129 lõikest

1. KOHTU SEISUKOHT
2. Kohus leiab, et kaebust ei saa menetlusse võtta, kuna läbimata on kohustuslik kohtueelne menetlus Riigihangete Ameti juures moodustatud vaidlustuskomisjonis (edaspidi: vaidlustuskomisjon). Halduskohtumenetluse seadustiku § 11 lg 31 p 1 alusel tuleb kaebus tagastada läbivaatamatult.
3. Riigihanke teostamisel tekkivate vaidluste lahendamise kord on sätestatud

§-s 117 ("Hankija tegevuse vaidlustamine").

§ 117

lg 1 kohaselt võib pakkuja, taotleja või hankemenetluses osalemisest huvitatud isik, kellel on vastaval hetkel võimalus selles hankemenetluses osaleda, vaidlustada hankija tegevuse, kui ta leiab, et selle seaduse rikkumine hankija poolt rikub tema õigusi, esitades vaidlustuskomisjonile sellekohase vaidlustuse.

§ 117

lg-s 2 on loetletud dokumendid ja otsused, mille peale võib esitada vaidlustuse: punktis 9 on vaidlustusega vaidlustatavateks otsusteks märgitud taotleja ja pakkuja kvalifitseerimine ning kvalifitseerimata jätmine.

§ 129

lõige 2 sätestab, et vaidlustuskomisjoni otsuse peale võib pärast vaidlustusmenetluse lõppemist esitada kaebuse: 1) vaidlustaja, kui vaidlustuskomisjon on teinud käesoleva seaduse § 126 lõike 1 punktis 4 nimetatud otsuse või § 126 lõike 1 punktis 5 nimetatud otsuse vaidlustuse osalise rahuldamise kohta või § 126 lõike 1 punktis 6 nimetatud taotluse osalise rahuldamise kohta; 2) kolmas isik, kui vaidlustuskomisjon on teinud käesoleva seaduse § 126 lõike 1 punktis 5 nimetatud otsuse; 3) hankija, kui vaidlustuskomisjon on teinud käesoleva seaduse § 126 lõike 1 punktis 5 või 6 nimetatud otsuse. 6.

§ 117lg 4 kohaselt on vaidlustuskomisjon kohtuväline vaidluste lahendamise organ.

Riigikohtu üldkogu

1. juuni
2. a otsuses kohtuasjas nr 3-4-1-7-08 on asutud seisukohale, et hankija tegevuse vaidlustamine vaidlustuskomisjonis on kohustuslik kohtueelne menetlus. Tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 3 lõike 2 kohaselt peab isik seaduses ettenähtud juhul olema enne kohtusse pöördumist läbinud kohtueelse menetluse. Käesoleval juhul ei nähtu asja materjalidest, et Rahva Kinnisvara OÜ oleks enne kohtusse pöördumist vaidlustanud Albu Vallavalitsuse otsust vaidlustuskomisjonis, mistõttu ei ole kaebus lubatav.
3. Kohus märgib, et Albu Vallavalitsuse
4. detsembri
5. a korralduses nr 365 toodud vaidlustamisviide on eksitav, kuna see viitab võimalusele esitada 30 päeva jooksul kaebus halduskohtule või 7 päeva jooksul vaidlustus vaidlustuskomisjonile. Tegelikult pakkujatel sellist valikuvõimalust ei olnud. Eksitav vaidlustamisviide ei saa aga muuta seadusega sätestatud kohtusse pöördumise korda. Juhul kui õigusvastane vaidlustamisviide on kaebuse esitajale tekitanud kahju, võib ta nõuda kahju hüvitamist eraldi menetluses. Villem Lapimaa 2