TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-09-2390 Määruse kuupäev 23.10.2009 Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi XXX kaebus Tartu Vangla direktori 21.08.2009

§ 11lg 31 p 1 ja Vang

S § 11 lg 81).

1. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale.
2. Kaebus koos lisadega tagastada pärast kohtumääruse jõustumist Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (

§ 11lg 8 ja § 471 lg 2).

Asjaolud ja kohtu seisukoht 22.10.2009 saabus Tartu Halduskohtusse XXX kaebus Tartu Vangla vastu (haldusasi nr 3-09-2390). Kaebusega taotletakse Tartu Vangla direktori 21.08.2009 käskkirja nr 1-3/96 „Tartu Vangla kinnipeetavatele isikutele keelatud esemete ja ainete loetelu“ tühistamist. Kaebus sisaldab esialgse õiguskaitse taotlust – peatada kaevatava käskkirja täitmine kaebuse läbivaatamise ajaks. Samas on märgitud, et kaebaja palub end vabastada riigilõivu tasumisest esialgse õiguskaitse taotluselt ja „kaitsja esitamiselt“. Kaebusele on lisatud Tartu Vangla 22.09.2009 kiri nr E5 370 „Vaide tagastamine“ , millest nähtuvalt on kaebuse esitaja 31.08.2009 esitanud vaide ülalnimetatud käskkirja tühistamiseks. Tartu Vangla leidis, et XXX vaie oli puudustega ja andis puuduste kõrvaldamiseks 10-päevase tähtaja. Kuna XXX ei kõrvaldanud vaide puudusi määratud tähtajaks, otsustas Tartu Vangla 22.09.2009 kirjaga nr E5 370 , millele on alla kirjutanud Rait Kivimets Justiitsministeeriumi vanglate osakonna sisekontrolli talituse juhataja Tartu Vangla direktori ülesannetes, tuginedes HMS § 79 lg 1 p-le 2 tagastada XXX 31.08.2009 esitatud vaie puuduste kõrvaldamata jätmise tõttu. Samas on märgitud, et tulenevalt VangS § 11 1 lg-st 81 ei ole kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigust pöörduda halduskohtu poole kaebusega sama vaidemenetluse eseme või kahju hüvitamise taotluse osas.

§ 3

lg 2 kohaselt halduskohtu pädevusse ei kuulu avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. Vangistusseaduse § 11 lg 5 alates 01.01.2008 jõustunud ja kuni 23.07.2009 kehtinud redaktsiooni kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide Justiitsministeeriumile ning Justiitsministeerium on vaide tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 (alates 24.07.2009 jõustunud) kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid, muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. Sama paragrahvi lg 8 kohaselt on vangla tekitatud kahju hüvitamiseks kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 81 sätestatu kohaselt kui vaie või taotlus tagastatakse põhjusel, et vaide või taotluse esitaja ei ole määratud tähtajaks vaides või taotluses puudusi kõrvaldanud, ei ole kinnipeetaval, karistusjärgsel kinnipeetaval ja vahistatul õigust pöörduda kaebusega sama vaidemenetluse eseme või kahju hüvitamise taotluse osas halduskohtu poole. Halduskohtumenetluse seadustiku (

) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale samuti juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. XXX kaebusele lisatud Tartu Vangla 22.09.2009 kirjast nr E5 370 „Vaide tagastamine“ selgub, et XXX on küll kohtueelselt esitanud vaide Tartu Vangla direktori 21.08.2009 käskkirja nr 1-3/96 kehtetuks tunnistamiseks, kuid jätnud vaide puudused määratud tähtajaks kõrvaldamata, mille tõttu on HMS § 79 lg 1 p 2 kohaselt vaie tagastatud vaide puuduste kõrvaldamata jätmise tõttu. Kohus on seisukohal, et kuna vastavalt VangS § 11 lg 81 sätestatule on XXX läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus, kuulub antud kaebus tagastamisele. Eeltoodu alusel ja juhindudes

§ 11lõige 31 p 1 tagastab kohus käesoleva kaebuse selle esitajale.

Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on

§ 11

lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. Seoses ülalmärgitud põhjusel kaebuse tagastamisega ei kuulu läbivaatamisele XXX esialgse õiguskaitse taotlus ning riigi õigusabi taotlus. Maare Aloe kohtunik 2