3-09-1583/8

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-09-1583 Otsuse kuupäev

1. oktoober 2009 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Roman Serov´i kaebus Maksu- ja Tolliameti Ida maksuja tollikeskuse peale tulumaksu summas 5170 krooni tagastamise kohustamiseks Asja läbivaatamise kuupäev 06.10.2009 Menetlusosalised Kaebuse esitaja Roman Serov; Vastustaja Maksu- ja Tolliameti Ida maksu- ja tollikeskuse esindaja Jana Kaup Resolutsioon Jätta kaebus rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, so kuni 19.11.
2. Apellatsioonkaebus võidakse lahendada kirjalikus menetluses, kui kaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. Asjaolud Tallinna Linnakohtu 30.05.2003 otsusega tsiviilasjas nr 2/5/231-4177/02 mõisteti Eesti Vabariigilt Roman Serovi kasuks 19 885 krooni alusetult vabaduse võtmisega tekitatud kahju hüvitamiseks. Rahandusministeerium maksis
3. a Roman Serov`ile hüvitist summas 19 885 krooni, millelt pidas kinni tulumaksu summas 5170 krooni. 28.04.2009 ja 07.06.2009 esitas R.Serov maksuhaldurile avaldused, milledes soovis
4. a füüsilise isiku tuludeklaratsiooni esitamise tähtaja ennistamist ning
5. a tasutud hüvitiselt summas 19 885 kroonilt kinnipeetud tulumaksu summas 5170 krooni tagastamist. Ida maksu- ja tollikeskuse 30.06.
6. a kirjaga nr 9-2/4715-1 jäeti kaebaja avaldused läbivaatamata, põhjendusega, et 2003 a tuludeklaratsioon tuli esitada 31.03.2004a., 1 tuludeklaratsiooni esitamise kolme aastane aegumistähtaeg lõppes 31.03.2007.a. maksuhalduril puudub alus tuludeklaratsiooni esitamise tähtaja ennistamiseks. ning Kaebuse põhjendused ja taotlused Kaebaja ei ole nõus sellega, et temale tehtud väljamakselt peeti kinni tulumaksu summas 5170 krooni, mis võeti maha minimaalsest kompensatsioonist. Kaebajale teadaolevalt minimaalset kompensatsiooni ei maksustata. Samuti märgib kaebaja, et talle ei selgitanud keegi, et tema kompensatsioonist võetakse maksud maha ja et tal on õigus saada mahaarvestatud tulumaks hiljem tagasi. Kaebaja palub kohustada Ida Maksu- ja tollikeskust tagastama talle tulumaksu summas 5170 krooni, sest ta ei teadnud, et tulumaks läks maha ja et tal on õigus tulumaks tagasi saada. Vastustaja vastuväited Maksu- ja Tolliameti Ida maksu- ja tollikeskus ei pea R. Serovi kaebust õigeks ning palub jätta kaebus rahuldamata. Füüsiline isik on kohustatud esitama Maksu-ja Tolliameti piirkondlikule struktuurüksusele tuludeklaratsiooni maksustamisperioodi tulude kohta hiljemalt maksuperioodile järgneva aasta
7. märtsiks. Tulenevalt maksukorralduse seaduse (MKS) § 98 lõikest 1 on maksusumma määramise aegumistähtaeg kolm aastat, alates maksudeklaratsiooni esitamise tähtpäevast, mida ei esitatud või milles esitatud andmete alusel maksusumma valesti arvutati. Seega
8. a tuludeklaratsioon tuli esitada 31.03.
9. a ning tuludeklaratsiooni esitamise kolme aastane aegumistähtaeg lõppes 31.03.
10. a (k.a). MKS § 50 lg 2 järgi ei või maksudeklaratsiooni esitamise tähtaega ennistada. Seega maksuhalduril puudub kaalutlusõigus otsustamaks, kas ennistada deklaratsiooni esitamise tähtaeg või mitte. Kohtu põhjendused ja otsus Kohus, ära kuulanud menetlusosaliste seletused ja läbi vaadanud toimiku materjalid, leiab, et kaebus ei ole põhjendatud ja ei kuulu rahuldamisele. Maksu- ja Tolliameti Ida maksu- ja tollikeskuse 30.06.2009 kirjas nr 9-2/4715-1 on märgitud, et maksu- ja tollikeskus jätab kaebuse esitaja 28.04.2009 ja 07.06.2009 avaldused läbi vaatamata, kuna kaebuse esitaja ei olnud õigeaegselt esitanud füüsilise isiku 2003 aasta tuludeklaratsiooni ning maksuhalduril puudus alus tuludeklaratsiooni esitamise tähtaja ennistamiseks. Kohus on seisukohal, et Ida maksu- ja tollikeskuse 30.06.2009 kirja vormis tehtud otsustuse puhul on tegemist haldusaktiga. Ka haldusakti andmise taotluse läbivaatamata jätmise otsustus tuleb vormistada haldusaktiga, milles tuleb ka läbivaatamata jätmise põhjused välja tuua (HMS 14 lg 7). Roman Serov on esitanud vastustajale 28.04.2009 taotluse läbi vaadata tema avaldus tulumaksu tagastamiseks 2003 a. välja makstud hüvitiselt ja uuendada tuludeklaratsiooni esitamise aega (tlk.9). Avaldusele on lisatud 2008.a tuludeklaratsiooni blanketile täidetud deklaratsioon. R.Serovi avaldus on Lõuna maksu- ja tollikeskuses registreeritud 30.04.2009.a. 09.06.2009 on registreeritud Lõuna maksu- ja tollikeskuses R.Serovi 07.06.2009 avaldus, milles ta palub selgitust tema 28.04 2009 esitatud avalduse lahendamise kohta ning on uuesti esitatud taotlus kinnipeetud tulumaksu tagastamiseks. Ida maksu- ja tollikeskus on teinud otsuse taotluste läbivaatamata jätmise kohta 30.06.2009 (tlk.13). 2 Kohus on seisukohal, et Ida maksu- ja tollikeskuse otsus R.Serovi taotluste läbi vaatamata jätmise kohta on seaduslik. Maksukorralduse seaduse (MKS) § 45 sätestab, et maksumenetluses kohaldatakse haldusmenetluse seaduses sätestatut, kui käesolevas seaduses, maksuseaduses või tollieeskirjades ei ole ettenähtud teisiti. Haldusmenetluse seaduse § 14 lg 6 punkt 1 kohaselt haldusorgan tagastab taotluse läbi vaatamata, kui taotluse esitamise tähtaeg on möödunud ja seda ei ennistata. Tulumaksuseaduse § 44 lõikest 1 tulenevalt on füüsiline isik kohustatud esitama Maksu- ja tolliameti piirkondlikule struktuuriüksusele tuludeklaratsiooni maksustamisperioodi tulude kohta hiljemalt maksustamisperioodile järgneva aasta 31.märtsiks. Kuna kaebuse esitajale tehti väljamakse 2003 aastal, siis tuli tal tulude võimalikuks tagasisaamiseks esitada tuludeklaratsioon maksuhaldurile hiljemalt 31.märtsiks 2004.a. Esitatud deklaratsiooni alusel tagastab Maksu- ja Tolliamet enammakstud maksusumma maksudeklaratsioonil näidatud maksumaksjale maksustamisperioodile järgneva aasta 1.juuliks (TMS § 46 lg 6 ja lg 3). Seega on tulumaksuseaduses täpselt sätestatud, mis ajaks tuleb kõikidel füüsilistel isikutel oma tulud maksuametis deklareerida. Vaidlust selles osas, et R.Serov 31.märtsiks 2004 tuludeklaratsiooni 2003 aasta tulude ja kulude kohta ei esitanud, ei ole. Õige on Ida maksu- ja tolliameti 30.06.2009 otsus ka selles osas, et viimasel puudub seadusest tulenevalt õigus maksudeklaratsiooni esitamise tähtaja ennistamiseks. Nii sätestab maksukorralduse seaduse § 50 lg 2, et maksuhalduril on õigus oma algatusel või menetlusosalise taotlusel menetlustähtaegu ennistada, välja arvatud aga maksudeklaratsiooni esitamise tähtaega. Vastustaja selgituste kohaselt lõppes maksukorralduse seaduse § 98 lg 1 järgi ka tuludeklaratsiooni esitamise kolme aastane aegumistähtaeg 31.märtsil 2007.a . Maksuseadused ei anna maksuhaldurile õigust tuludeklaratsiooni esitamise tähtaja ennistamiseks, sõltumata tähtaja ületamise põhjustest. Seega ei ole oluline, millal kaebuse esitaja sai teada, et temale tehtud väljamakselt on tulumaksu kinnipeetud või millal ta sai aru, et tal oli õigus kinnipeetud tulumaksu tagasi saada. Halduskohtul puudub volitus haldusmenetluse, sealhulgas maksumenetluse tähtaegade ennistamiseks. Kuna kaebuse esitaja ei ole maksuhaldurile õigeaegselt tuludeklaratsiooni esitanud, puudub tal õigus nõuda tulumaksu tagastamist 2003 aasta osas ja maksuhalduril puudub kohustus tulumaksu tagastamiseks. Arvestades eeltoodut jätab kohus HKMS § 26 lg 1 p 6 alusel rahuldamata. Eda Muts Kohtunik /allkiri/ 3 4