3-09-3038/5

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Aili Maasik Määruse tegemise aeg ja koht 13.01.2010, Tallinn Haldusasja number 3-09-3038 Haldusasi A.S. kaebus Tallinna Vangla tegevusele. Menetlustoiming Kaebuse tagastamine Resolutsioon

1. Tagastada kaebus HKMS § 11 lg 31 punkti 5 alusel.
2. Saata käesoleva määruse ärakiri kaebuse esitajale A.S.le. Edasikaebamise kord Määruse peale on kaebuse esitajal õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest (HKMS § 11 lg 8; § 471).
3. A.S. esitas 17.12.2009 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles taotleb Tallinna Vangla tegevuse õigusvastaseks tunnistamist. Kaebuses märgitud asjaolude kohaselt ei suuda vangla vastata kaebuse esitaja küsimusele, milliste kalkulatsioonide kohaselt võtab vangla kinnipeetavatelt A4 formaadis koopiate tegemise eest igalt kopeeritud lehelt 1-kroonist tasu. Kaebuse esitaja märgib, et esitas kohtueelselt vajaliku vaide, kuid ei ole vaidele vastust saanud. Kaebuse esitaja märgib, et tõi vaides välja arvutuse, mille kohaselt saaks vangla koopiate tegemise eest võtta igalt kopeeritud leheküljelt 15-sendist tasu, mistõttu peab 1-kroonist tasu iga lehe koopia tegemise eest alusetuks ja põhjendamatult kalliks ja Tallinna Vangla ei ole „ärikeskus“, kellel oleks õigus vangide pealt kasumit teenida.
4. Kohus pöördus 22.12.2009 kohtunõudega Tallinna Vangla poole paludes vanglal teatada, kas A.S. on kaebuses kirjeldatud asjaoludel Tallinna Vangla poole teabenõuete või vaietega pöördunud ning kas teabenõuded ja/või vaided on tänaseks lahenduse leidnud. Kohus palus võimalusel edastada ka vastav dokumentatsioon. Tallinna Vangla 28.12.2009 vastuses teatas vangla, et A.S. esitas seoses Tallinna Vanglas kehtestatud koopiate valmistamise hinnakirjaga 03.08.2009 Justiitsministeeriumile vaide, mille ministeerium 21.08.2009 kirjaga nr 11-7/5117 tagastas. 31.08.2009 esitas A.S. seoses Tallinna Vanglas kehtestatud koopiate valmistamise hinnakirjaga vaide vanglale. 13.10.2009 esitas A.S. Tallinna Vanglale selgitustaotluse, milles soovis teada, miks vangla ei ole tema 31.08.2009 esitatud vaiet lahendanud. 16.11.2009 esitas A.S. 31.08.2009 vaidega samasisulise vaide. Vangla lahendas A.S. eelpool nimetatud pöördumised ühes menetluses ning tagastas 17.12.2009 kirjaga 1 nr 1-13/35389-5 vaideõiguse puudumise tõttu mõlemad, so nii 31.08.2009 kui 16.11.2009 esitatud vaided.
5. Kohus, kontrollinud halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) §-st 11 juhindudes haldusasja kohtuliku läbivaatamise ettevalmistamise staadiumis kaebuse nõuetekohasust, leiab, et kaebus tuleb tagastada HKMS § 11 lg 31 punkti 5 alusel. Nimetatud sättest tulenevalt tagastab halduskohus kaebuse juhul, kui kaebuse esitajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust eeldades, et tema väidetavad asjaolud on tõendatud. Kohus eeldab niisiis, et kõik kaebuses esitatud asjaolud on tõendatud ning põhjendab kaebuse esitaja kaebeõiguse puudumist ja kaebuse tagastamist alljärgnevalt.
6. Halduskohtusse pöördumise õigus on üldjuhul üksnes isikul, kelle õigusi kaevatav haldusakt või toiming otseselt puudutab. Märgitud põhimõte tuleneb HKMS §-st 7, mille kohaselt antakse kaebusega halduskohtu poole pöördumise õigus vaid isikule, kes leiab, et haldusakti või toiminguga on rikutud tema õigusi või piiratud vabadusi. Halduskohtusse pöördumise esmaseks eelduseks on seega isiku subjektiivsete õiguste rikkumine. Kui vaidlustatud haldusakt või toiming kaebuse esitaja subjektiivseid õigusi tegelikult ei riku või kui kaebuse esitajal ei saa ilmselgelt olla kaebuses märgitud põhjendatud huvi, puudub isikul kaebeõigus. Käesoleval juhul nähtub vangla poolt kohtule edastatud materjalidest, et kaebuse esitaja on vanglale 03.07.2009 selgitustaotluse esitanud, milles soovinud teada, kui palju maksab ühe koopia valmistamine. Selgitustaotlusele on 27.07.2009 kirjaga nr 1-13/35889-1 vastanud Tallinna Vangla vangistusosakonna juhataja Raido Kerner. Vangla vastuse kohaselt on koopiate valmistamisel ühe koopialehe hinnaks 1 kroon. Kaebuse esitaja on selgitustaotlusele vastamise peale esitanud esmalt vaide Justiitsministeeriumile ning seejärel kahel korral Tallinna vanglale. Kaebuse esitaja vaided on talle aga tagastatud, sealjuures on kaebuse esitajale selgitatud, et Tallinna Vangla direktori poolt 08.02.2009 kinnitatud koopiate valmistamise hinnakirja kohaselt on koopia valmistamise hinnaks Tallinna Vanglas 1 kroon, mis koosneb kulust paberile (15 senti), toonerile (30 senti), elektrile (10 senti) ning paljundusmasina kulumisele ja hooldusele (45 senti). Ühestki haldusasja nr 3-09-3038 raames kohtule esitatud materjalist ei nähtu, et rikutud oleks kaebuse esitaja seadusega kaitstud õigusi või piiratud tema vabadusi. Haldusasja materjalidest ei nähtu, et kaebuse esitaja oleks koopiate valmistamise osas vanglale oma õigustega seotult konkreetse taotluse esitanud või et vangla oleks vastava taotluse rahuldamata jätnud. Kuivõrd subjektiivsete õiguste rikkumine on halduskohtusse pöördumise esmaseks eelduseks, puudub kaebuse esitajal kohtu hinnangul antud juhul kaebeõigus, kuna kaebuse esitajal ei esine rikutud õigust, mille kaitseks ta kohtu poole pöörduda saaks. Üldistes (kõigi kinnipeetavate) huvides vangla haldusakti või toimingu vaidlustamiseks halduskohtule kaebuse esitamine aga lubatud ei ole. Sealjuures ei ole koopiate valmistamine vajalik ka kaebuse esitaja õiguste kaitseks arvestades, et kinnipeetaval on võimalus esitada taotlused ja kaebused käsikirjaliselt ja kirjutada neid mitmes eksemplaris. Kaebuse esitaja ei ole kaebuses välja toonud ka põhjendatud huvi tuvastusnõude esitamiseks. Ühtlasi ei näe kohus kaebuse esitaja põhjendatud huvi tuvastusnõude esitamiseks, kuivõrd põhjendatud huviks ei saa olla lihtne huvi veenduda toimingu õigusvastasuses.
7. Märgitud põhjustel leiab kohus, et kaebuse materjalide alusel on antud juhul kaebeõigus välistatud, kuivõrd kohtulikult saab isikut kaitsta subjektiivsete õiguste rikkumise ning olulise puutumuse korral. Kohtulikult kaitstavate subjektiivsete õiguste rikkumise võimatuse tõttu tuleb jätta kaebus läbi vaatamata. Kohus tagastab kaebuse selle esitajale HKMS § 11 lg 31 punkti 5 alusel. Aili Maasik Kohtunik 2