3-09-2905/1

TARTU HALDUSKOHUS Tartu Kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-09-2905 Määruse kuupäev 14.12.2009 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Jüri Šabalin´i kaebus Tartu Vangla toimingu (03.12.2009 jalutuskäigu mittevõimaldamine) õigusvastasuse tuvastamiseks Asja läbivaatamise kuupäev 14.12.2009 kirjalik menetlus Resolutsioon

1. Jätta rahuldamata Jüri Šabalin´i taotlus riigilõivu tasumisest vabastamiseks kaebuse esitamisel haldusasjas 3-09-2905;
2. Tagastada Jüri Šabalin´i kaebus Tartu Vangla toimingu (03.12.2009 jalutuskäigu mittevõimaldamine) õigusvastasuse tuvastamiseks;
3. Määruse ärakiri saata kaebuse esitajale koos tagastamisele kuuluva kaebusega. Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest (HKMS § 11 lg 8). Edasikaebamise kord Asjaolud 07.12.2009 saabus Tartu Halduskohtule Jüri Šabalini kaebus Tartu Vangla toimingu õigusvastasuse tuvastamiseks. Kaebuse kohaselt viibis ta 03.12.2009 hommikul kella 08.30 kuni õhtu kella 16.40-ni koolis ning jalutuskäigul ei viibinud. Pärast õhtusööki paigutati ta kohe E-hoonesse, eraldatud lukustatud kambrisse ning seega sel päeval VangS § 55 lg-s 2 sätestatud tunniajalist jalutuskäiku värskes õhus ei saanud. Õigusvastasuse tuvastamise põhjendatud huvina on J. Šabalin märkinud, et õigusvastasuse tuvastamine annab talle võimaluse nõuda Tartu Vanglalt tekitatud kahju hüvitamist ning loodetavasti pööravad Tartu Vangla ametnikud tulevikus kinnipeetavale seadustest tulenevatele õigustele rohkem tähelepanu. Kaebaja palub ka teda vabastada riigilõivu tasumisest käesoleva kaebuse esitamisel maksujõuetuse tõttu. Kaebaja märgib, et ta viibib vanglas ning vangla ei ole talle võimaldanud tööd. Kohtu seisukoht 1 Tulenevalt riigilõivuseaduse § 56 lg-st 10 tasutakse halduskohtule kaebuse esitamise eest riigilõivu 250 krooni. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 91 lg 1 kohaselt võib kohus isiku taotlusel vabastada isiku täielikult või osaliselt riigilõivu tasumisest riigituludesse, kui kohus leiab, et isik on maksujõuetu. Riigikohtu halduskolleegium leidis 06.09.2007 määruses haldusasjas nr 3-3-1-40-07, kohus peab riigilõivust vabastamise taotluse lahendamisel võtma lisaks taotleja maksevõimele arvesse ka muid asjakohaseid kaalutlusi. Sellisteks kaalutluseks on kohtu eelhinnang kaebaja õiguste kaitse vajalikkuse ja olulisuse ning eduväljavaadete kohta. Mida olulisem on kaebuse esitaja jaoks õigus, mille kaitseks ta kohtu poole pöörduda soovib, ning mida väiksemad on isiku võimalused oma õigusi kaitsta muul moel, seda enam on põhjendatud isiku vabastamine riigilõivu tasumisest. Ning vastupidi, maksejõuetu isiku riigilõivu tasumisest vabastamine ei ole põhjendatud, kui ilmneb, et õiguste kaitse vajadus kas puudub või on tegemist küsimusega, mida ei saa pidada isiku jaoks oluliseks. Nähtuvalt Tartu Vangla poolt kohtule edastatud J. Šabalini isikukonto väljavõttest on kaebajal vaba raha 14.12.2009 seisuga 1 kroon. Seega puuduvad J.Šabalinil vahendid riigilõivu tasumiseks HKMS § 91 lg 1 kohaselt kohus võib, mitte ei pea isikut täielikult või osaliselt riigilõivu tasumisest vabastama, kui kohus leiab, et isik on maksujõuetu. Riigilõivu eesmärk on muuhulgas, et vältida kohtule läbimõtlematute kaebuste esitamist. Halduskohus on seisukohal, et käesoleva kaebusega vaidlustatut ei saa pidada perspektiivikaks nõudeks, et oleks õigustatud kaebaja riigilõivust vabastamine. Ühel päeval jalutuskäigu mittevõimaldamine ei ole eluliselt oluline probleem ning sellega ei saanud kaebajale erilisi ebameeldivusi või kannatusi tekitada. Kohus märgib ka, et ainult teoreetilist võimalust, et samalaadne kaebaja õigusi rikkunud toiming võiks korduda, ei saa lugeda kaebuse esitamise põhjendatud huviks. Üldpreventiivsetes huvides ei saa kaebust halduskohtusse esitada. Samuti on kohtu arvates vähetõenäoline vaidlusaluse toiminguga tekitatud kahju hüvitamine. Tulenevalt eelnevast on kohus seisukohal, et antud juhul ei ole J. Šabalini riigilõivu tasumisest vabastamine põhjendatud. Kuna J. Šabalini Tartu Vangla isikukontol puuduvad riigilõivu tasumiseks vajalikud vahendid ning kaebaja isikukonto väljavõttest ei nähtu, et J. Šabalinil oleks olnud alates
4. jaanuarist 2009 mingeid sissetulekuid, siis ei pea kohus vajalikuks määrata kaebajale täiendavat tähtaega riigilõivu tasumiseks ning tagastab J. Šabalini kaebuse koheselt. Ühtlasi juhib kohus kaebuse esitaja tähelepanu HKMS § 11 lg-le 7, mille kohaselt kaebuse või protesti tagastamine ei võta selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras ja tähtaegadel pöörduda uuesti halduskohtusse. Eda Muts kohtunik 2