3-10-411/4

3-10-411 Kohtumäärus Eesti Vabariigi nimel Pärnus,

1. veebruaril 2010.a., Tallinna Halduskohtu kohtunik Aivar Koppel, Politsei- ja Piirivalveameti Lääne Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo (edaspidi - Lääne Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo) migratsioonijärelevalve teenistuse peainspektor Romes Saard’i, isiku, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse I. A’i osavõtul arutas avalikul kohtuistungil Lääne Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo taotlust loa saamiseks I. A’i paigutamiseks Politsei- ja Piirivalveameti kodakondsuse- ja migratsioonibüroo väljasaatmiskeskusesse (edaspidiVäljasaatmiskeskus). Lääne Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo poolt esitatud taotluse materjalide kohaselt peeti 17.02.2010 a Pärnu maakonnas Tallinn-Pärnu-Ikla mnt 144 kilomeetril Riia-Tallinn liinibussis kella 16:35 ajal kinni Vene Föderatsiooni kodanik I. A’i, sündinud ... 17.02.
2. a. on Lääne Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo poolt alustatud väärteoasjas nr 17.31/10/93 läbi viidud väärteomenetluse käigus on tuvastatud, 17.02.2010 kella 16:35 Tallinn-Pärnu-Ikla mnt 144 kilomeetril ei olnud Vene Föderatsiooni kodanikul I. A´l esitada kehtivat reisidokumenti, kaasas oli tal vaid Vene siseriiklik pass 9606985972 ja Poola Vabariigis välja antud 02.03.2009 kehtivuse kaotanud ajutine elamisluba nr TZ
3. 18.02.2010 Tallinna Halduskohtule esitatud taotlusega soovib Lääne Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo I. A’i väljasaatmiskeskusesse paigutamise lubamist. Taotluses on toodud välja järgmised asjaolud: - enese ütlustega kinnitab I. A, et 17.07.2008 palus ta Poolas varjupaika. - 06.12.2009 sõitis I. A bussiga Läti Vabariiki. - 13.01.2010 saadeti I. A Lätist Poola tagasi. - 16.02.2010 alustas I. A koos kaaslastega Poolast teekonda Soome, et seal taotleda varjupaika. Taotluse kohaselt puudub isikul Eesti Vabariigis viibimiseks seaduslik alus ning kehtiva reisidokumendi puudumisel ei ole võimalik I. A’i väljasaatmist 48 tunni jooksul alates tema kinnipidamisest 17.02.2010 a. kell 16:35 lõpule viia. Kohtuistungil selgitas Politsei- ja Piirivalveameti esindaja, et kuna Poola Vabariigis on teadaolevatel andmetel menetluses I. A’i asüülitaotlus siis pöörduvad nad Poola Vabariigi saatkonna poole palvega saada andmed nimetatud menetluse seisust milleks kogemuste põhjal kulub kaks kuni kolm nädalat. Sel põhjusel ei ole Politsei- ja Piirivalveameti kodakondsuse- ja migratsioonibürool kavatsust saata I. A tagasi Venemaale. I. A’i kirjalike seletust kohaselt polnud tal Tšetseenias elu ega töökohta. Oma esimesest abielust abikaasa õdede soovitusel sõitis I. A Poola. Poola sõitis I. A koos oma kahe naise ja 9 lapsega. 17.07.2008.a. Poola saabudes palus ta kohe asüüli. Poolas paigutati neid kohe põgenike laagrisse, mis asus Tamašõva rajoonis Ljubõtsa Krolevska Ljubelski asulas. Seal olid nad 18.12.
4. Põgenike laagris esitati I. A’i kohta kaebusi, et ta peksis naist ja lapsi. I. A paigutati Mazna linna vanglasse eeluurimise alla, kus oli kuni 2009 septembrini. Kuna I. A’i esimene naine asus Linin’i linna põgenike laagris läks ta peale vabanemist 30.11.2009 Linini linna laagrisse. Peale sotsiaaltoetuste maksmise lõppemist tõsteti I. A ka sealsest elupaigast välja. 06.12.2009 saabus I. A bussiga Lätti, kus kontrolli teostanud Läti Vabariigi kompetentsed ametnikud pidasid ta kinni ja paigutasid Olain’i linna põgenike laagrisse. 13.01.2010 toimetati ta Riia lennujaama ja pandi Varssavi lennukile. Varssavis anti üle Poola ametnikele, kes paigutasid I. A’i Moszna põgenike laagrisse. Moszna laagris asus ka I. A’i esimene naine viie lapsega. Selles laagris oli I. A kuni 12.02.
5. 16.02.2010 kella 19:45 õhtul istus I. A koos 15 kaaslasega Varssav-Vilnius-Riia-Tallinn liinibussile, et sõita sealt edasi Soome ja taotleda Soomes varjupaika. Ilma vajalike dokumentideta sõitis I. A teadlikult. Kohtuistungil antud seletuses kinnitas I. A varem antud andmeid selle kohta, et ta asus teele Poolast asudes Varssav-Vilnius-Riia-Tallinn liinibussile eesmärgiga reisida Eestist edasi Soome Vabariiki. I. A taotleb, et tal võimaldataks ühineda oma ühe perekonnaga Soomes (teine perekond jäi Varsavisse) I. A selgitab, et usu järgi on neil lubatud kuni neli abikaasat. Venemaale tagasisaatmist peab ta enda jaoks ohtlikuks. I. A oma seletuses taotluses märgitud faktilistele asjaoludele vastuväiteid ei esitanud. Kohtu seisukoht HKMS § 29 lg 1 kohaselt annab halduskohtunik seaduses sätestatud juhtudel loa haldustoiminguks. Lääne Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo esindaja seletuse kohaselt peeti I. A 17.02.2010 kell 16:35 piirivalvuri poolt kinni Pärnu maakonnas Tallinn-Pärnu-Ikla mnt 144 kilomeetril. Vene Föderatsiooni kodanikul I. A’il puudus kehtiv reisidokument, kaasas oli tal vaid Vene siseriiklik pass 9606985972 ja Poola Vabariigis välja antud 02.03.2009 kehtivuse kaotanud ajutine elamisluba nr TZ
6. Kooskõlas välismaalaste seadus § 5 1 lg 1 peab Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks välismaalasel olema seaduslik alus. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 14 lg 3 kohaselt võib ebaseaduslikult Eestisse saabunud välismaalase välja saata ilma ettekirjutust tegemata ja halduskohtu loata. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Kohtul ei ole alust kahelda taotluse esitaja väidetes selle kohta, et isikut ei ole võimalik 48 tunni jooksul välja saata, kuna antud toimingu sooritamiseks vajalik aeg on tunduvalt pikem. Hinnates esitatud materjale ei tuvastanud kohus aluseid väljasaatmise kohaldamata jätmiseks. Kooskõlas väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 tuleb juhul, kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia käesolevas seaduses sätestatud tähtaja jooksul, mis üldjuhul on 48 tundi, paigutada väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku otsuse alusel Väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Antud juhul on 48 tunni jooksul väljasaatmist takistavaks asjaoluks reisidokumendi puudumine väljasaadetaval ning alus Väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks tulenevalt Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse §-st 23 lg 1 alusel olemas. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 29 lg 6, 30 lg 2, 471 lg 3 ja Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 kohus m ä ä r a s:
7. Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti Lääne Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo taotlus Vene Föderatsiooni kodaniku I. A’i sündinud.., elukoht.., Väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks.
8. Paigutada I. A’i väljasaatmismenetluse lõpuleviimiseni kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks Väljasaatmiskeskusesse. Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumaja kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kätte saamisest. Menetlustoimingut, mille tegemiseks on kehtestatud tähtaeg, tuleb teha hiljemalt tähtaja viimasel päeval. Aivar Koppel, halduskohtunik