3-09-2303/21

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht

1. veebruar 2010, Tallinn Haldusasja number 3-09-2303 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti taotlus loa K.M.J.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised ja esindajad Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet Esindaja: Aleksei Kuznetsov Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – K.M.J. (sünd. xx xx xxxx Afganistanis) Kohtuistungi toimumise aeg
2. veebruar 2010 Resolutsioon Anda luba K.M.J.’i väljasaatmiskeskuses jätkuvaks kinnipidamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui
3. aprillini
4. Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 10 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates Tallinna Halduskohtu kaudu. ASJAOLUD JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD
6. oktoobril 2009 kell 14:00 saabus lennukiga OVBT315 Lätist Eestisse Afganistani kodanik K.M.J., kes oli Saksamaa Immigratsiooniameti poolt riigist välja saadetud. Samal päeval kell 15:40 pidasid Kodakondsus- ja Migratsiooniameti (edaspidi - KMA) ametnikud isiku 48-tunniks kinni ja toimetasid väljasaatmiskeskusesse. Isikul puudus kehtiv reisidokument, mistõttu tema väljasaatmine polnud võimalik.
7. 15.10.2009 andis Tallinna Halduskohus oma määrusega haldusasjas nr 3-09-2303 KMA-le loa K.M.J.´i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui
8. detsembrini
10. 08.12.2009 esitas KMA Tallinna Halduskohtule vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi - VSS) §-le 25 taotluse anda luba K.M.J.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra, kuna kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole võimalik käesoleval ajal väljasaatmist lõpule viia. Taotluse kohaselt pöördus KMA 21.10.2009 Välisministeeriumi vahendusel Afganistani Suursaatkonna poole palvega osutada abi K.M.J.´i dokumenteerimisel. 12.11.2009 edastas Välisministeerium Afganistani Suursaatkonnalt saabunud reisidokumendi vormistamiseks vajaliku ankeedi. 19.11.2009 täitis K.M.J. ankeedi ära. 30.11.2009 edastas KMA Välisministeeriumile K.M.J.´i reisidokumendi taotlusankeedi Afganistani Suursaatkonnale vahendamiseks. 03.02.2010 edastas Välisministeerium Politsei-ja Piirivalveameti kodakondsus- ja migratsiooniosakonnale Afganistani Suursaatkonnalt saabunud K.M.J.’i tagasipöördumistunnistuse. Samal päeval edastas KMO isiku tagasipöördumistunnistuse Põhja prefektuurile väljasaatmise korraldamiseks. Tulenevalt eeltoodust ja põhjusel, et Põhja Prefektuur ei ole veel väljasaatmist lõpule viinud, taotleb PPA KMO K.M.J.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise pikendamist kahe kuu võrra.
11. Kohtuistungil PPA KMO esindaja toetas PPA KMO taotlust ja teavitas kohut sellest, et helistas vahetult enne istungit Põhja Prefektuuri ja nendelt laekunud info kohaselt leiab väljasaatmine aset märtsi esimeses pooles, hetkel tegeletakse viisade ja konvoi organiseerimisega. K.M.J. taotlusele isik otseselt vastu ei vaielnud ja soovis teada täpset aega, millal väljasaatmine aset leiab. Isik avaldas pahameelt selle üle, et tal ei lasta vaadata DVD-mängijat. KMO esindaja kinnitas, et väljasaatmiskeskuses on olnud veenide läbilõikamise juhtum, mistõttu DVD-plaate kui teravate äärtega esemeid ei anta turvakaalutlustel kinnipeetavate kätte, kuid isikud saavad oma asjad peale VSK-st lahkumist jälle tagasi. KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
12. Kohus, kuulanud ära poolte seisukohad, leiab, et KMA taotlus K.M.J.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on ülaltoodut arvestades VSS § 2 lg 1, § 14 lg 1, § 18 lg 1, § 23 lg 1 ja § 25 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.
13. Välismaalaste seaduse § 51 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestis viibimiseks seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Afganistani kodanik K.M.J.il puuduvad jätkuvalt VMS § 51 lõikes 1 sätestatud seaduslikud alused Eestis viibimiseks. Eestis ebaseaduslikult viibiv isik kuulub üldjuhul riigist väljasaatmisele, nii ka K.M.J..
14. Kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole saanud isiku väljasaatmist täide viia, samas tema väljasaatmine ei ole perspektiivitu ja leiab aset juba kuu aja jooksul.
15. Väljasaadetava väljasaatmiskeskusest vabastamine on VSS § 24 lg-te 1, 2 ja 3 kohaselt võimalik juhul, kui osutub võimalikuks välismaalase väljasaatmise täideviimine, samuti väljasaadetava kriminaalasjas kahtlustatava või süüdistatavana vahi alla võtmisel või lahkumisettekirjutuse tühistamise või kehtetuks tunnistamise või välismaalasele viibimisaluse andmise otsuse korral. K.M.J.i puhul puuduvad need seaduses ettenähtud alused tema vabastamiseks väljasaatmiskeskusest, selles osas ei ole asjaolud vahepeal ka muutunud. Samuti puuduvad tal Eestis erilist kaitsmist vajavad perekondlikud sidemed. Kuna kohtu arvates isik võib vabaduses viibides hakata väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma (sellele ohule viitab fakt, et isik on varem saabunud Eestisse ebaseaduslikult ning dokumentideta), siis neil asjaoludel on tema väljasaatmiskeskuses kinnipidamine antud juhul proportsionaalne haldussunni vahend.
16. VSS § 25 kohaselt, kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus selleks pädeva kodakondsus- ja migratsiooniametniku taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni VSS § 24 lõike 2 või 3 järgi. Neil asjaoludel, kuivõrd K.M.J.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaeg möödub 15.02.2010 ja enne seda ei ole võimalik tema väljasaatmist täide viia ja puuduvad ka tema väljasaatmiskeskusest vabastamise alused, annab kohus loa isiku jätkuvaks kinnipidamiseks. 2 Kadriann Ikkonen kohtunik 3