3-09-2369/13

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-09-2369 Otsuse kuupäev 22.02.2010 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasi XXX avaldus pensioniõigusliku staaži tuvastamiseks Asja läbivaatamise kuupäev 01.02.2010 Istungil osalenud isikud Avalduse esitaja XXX; Kaasatud isiku Sotsiaalkindlustusameti esindaja Silvia Ažojan Rahuldada XXX avaldus ning lugeda tõendatuks, et XXX töötas perioodil 05.06.1985-01.12.1989 AS-s Valga Auto täistööpäeva ulatuses käsisepana ja tal on õigus soodustingimustel vanaduspensionile loetelu nr 1 järgi. Resolutsioon Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. Tartu Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. AVALDUSE PÕHJENDUSED JA TAOTLUS 01.03.2009.a esitas XXX Sotsiaalkindlustusameti Virumaa Pensioniametile avalduse soodustingimustel pensioni määramiseks. 29.09.2009.a kirjaga nr 6.V45-9/3696-16 teatas Virumaa Pensioniamet XXX, et tema poolt esitatud dokumentidest ei nähtu tema töötamine 05.06.1985 – 01.12.1989 ASis Valga Auto käsisepana. Virumaa Pensionamet palus esitada XXX käsisepana töötamise kohta täiendavaid dokumente, millest nähtuks tema töötamine käsisepana. Ühtlasi teatati sama kirjaga XXX, et tema avalduse menetlemine on peatatud kuni vastava kohtulahendi tegemiseni. 21.10.2009.a saabus Tartu Halduskohtusse XXX avaldus pensioniõigusliku staaži tuvastamiseks soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks ning 21.12.2009.a saabus kohtusse täiendus 21.10.2009.a saabunud XXX avaldusele. Avalduse kohaselt töötas XXX 05.juunist 1985.a kuni 01.detsembrini 1989.a tolleaegses Autotranspordibaasis nr 9 käsisepana. Riikliku pensionikindlustuse seaduse § 7 lg 1 kohaselt on õigus vanaduspensionile isikul, kes on saanud 63-aastaseks ja kellel on 15 aastat Eestis omandatud sama seaduse §-s 27 sätestatud pensionistaaži. Soodustingimustel vanaduspensionide seaduse (edaspidi SVPS) § 1 p l kohaselt on õigus saada soodustingimustel vanaduspensioni isikul, kes on töötanud tervist eriti kahjustavatel ja eriti raskete töötingimustega töödel Eesti Vabariigi Valitsuse poolt kinnitatava tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade nimekirja nr 1 järgi ning kellel on vähemalt 20-aastane pensionistaaž, millest vähemalt 10 aastat on töötatud nendel töödel. Eesti Vabariigi Valitsuse l6.juuli 1992.a määrusega nr 206 kinnitatud soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate tootmisalade, tööde kutsealade ja ametikohtade loetelu nr 1 V peatüki 2.osa kohaselt on soodustingimustel vanaduspensionile õigus käsiseppadel. XXX on sündinud 31.jaanuaril 1955.a ning õigus taotleda soodustingimustel pensioni tekkis tal 01.veebruaril 2008.a. Avalduse kohaselt omab XXX üldist tööstaaži alates 1972.aastast, sellest on ta töötanud käsisepana OÜ-s Todis Service 9 aastat ning 5 kuud. Omandamaks õigust soodustingimustel vanaduspensionile on XXX vajalik tuvastada, et ta töötas Autotranspordibaasis nr 9 05.juunist 1985.a kuni 01.detsembrini 1989.a käsisepana, s.o, et tema tööstaaž käsisepana on kokku üle 10 aasta. Avalduse kohaselt on avaldaja esitanud Virumaa Pensioniametile dokumendid, millest nähtub tema tööle võtmine käsisepana tolleaegsesse Autotranspordibaasi nr 9, kuid pensioniamet ei ole seda pidanud piisavaks ning peab vajalikuks täiendavate tõendite esitamist (ametikirjeldused, töökäsud vms). Avaldaja märgib, et paraku ei ole vajalikud dokumendid täies ulatuses säilinud ning seetõttu on avaldaja sunnitud avalik-õigusliku suhte tuvastamiseks pöörduma halduskohtusse. Riikliku pensionikindlustuse seaduse § 27 lg 3 kohaselt kehtestab pensioniõigusliku staaži tõendamise korra Vabariigi Valitsus. Vabariigi Valitsuse l0.jaanuari 2002.a määrusega nr 6 kinnitatud pensioniõigusliku staaži tõendamise korra § 28 sätestab, et kui dokumendid pensioniõigusliku staaži või selle eri perioodide kohta ei ole säilinud, on pensionitaotlejal õigus pöörduda pensioniõigusliku staaži tõendamiseks kohtusse. Käesoleval juhul ei ole säilinud dokumente, mis tõendaksid XXX töö iseloomu ning kinnitaksid tema õigust soodustingimustel vanaduspensionile. Töötamist käsisepana soovib avaldaja tuvastada tunnistajate ütluste abil. Kirjalike tõenditena lisab avaldaja Valga Auto AS õiendi, millest nähtub, et ta töötas Autotranspordibaasis nr 9 käsisepana. Avaldaja selgitab, et Valga Auto AS on Autotranspordibaasi nr 9 õigusjärglane. Lisaks esitab avaldaja kohtule teatise, millest nähtub, et kõik dokumendid, mis kinnitavad XXX töötamist käsisepana Autotranspordibaasis nr 9 on Valga Auto AS edastanud Virumaa Pensioniameti Narva osakonnale, täiendavaid dokumente ettevõttel esitada ei ole. Kõik Autotranspordibaasi nr 9 säilinud dokumendid on Valga Auto AS valduses. 01.02.2010.a toimunud kohtuistungil selgitas avaldaja lisaks, et avaldaja põhitöö oli suurte autodetailide tegemine, neid kuumutati ääsil, nõukogude ajal oli detaile vähe, neid taastati. Tööriistadest olid tal olemas tangid, haamer, vasar, kuvalda. Detailid kuumutati ääsil, pandi alasi peale, edasi painutati ja pandi kokku. Tehti toed, toed läksid pidevalt katki. Pidevalt tehti 2 ka tööriistu, võtmeid. Tööriistade tegemine ei olnud pidev töö, kui olid katki, siis tehti korda. Muud tööd avaldaja ei teinudki, autobaas oli väga suur, autosid oli palju. Töökoda oli suur, töötamiseks oli eraldi spetsiaalne ruum. Anti ka piima kahjuliku töö eest ja anti ka lisapuhkust. Tunnistajad töötasid ka samal perioodil. Tõnu Soodla oli töökoja juhataja, oli avaldaja vahetu ülemus. Sellel ajal kirjutati lihtsalt sepp tööraamatusse ning avaldaja ei oska öelda, miks ei ole kirjutatud käsisepp. Seda tööd ei saanud kuidagi teistmoodi teha, kui ainult käsitsi. Autotranspordibaas nr 9 automaatseppa ei olnud. Avaldaja soovib, et avalduse esitamisel tasutud riigilõiv tagastataks riigilõivu maksnud isikule. Tulenevalt eeltoodust palub XXX tuvastada tema töötamine perioodil 05.06.1985-01.12.1989 Autotranspordibaasis nr 9 käsisepana. KAASATUD ISIKU SEISUKOHT 13.01.2010.a saabus Tartu Halduskohtusse Sotsiaalkindlustusameti (SKA) arvamus haldusasjas 3-09-2369, milles Sotsiaalkindlustusamet selgitas järgmist. Virumaa Pensioniametile esitatud avaldusele lisatud dokumentidest nähtub avaldaja töötamine sepana. Pensioniamet tegi järelepärimise Valga Auto AS-le täpsustamaks XXX töötamist soodustingimustel vanaduspensionile õigustandval ametikohal, s.o käsisepana. 10.11.2008 vastuses tõendab Valga Auto AS XXX töötamist soodustingimustel vanaduspensionile õigustandval ametikohal käsisepana täistööajaga, kuid tõendist ei nähtunud, milliste dokumentide alusel tõend on väljastatud. Pensioniamet tegi täiendava järelepärimise ja palus väljastada koopiad tõendi aluseks olnud dokumentidest. 30.04.2009 kirjaga väljastas Valga Auto AS kahe käskkirja koopiad, kuid nimetatud käskkirjadest nähtub, et XXX kuulus tööliste kategooriasse ja töötas sepana. 03.09.2009 väljastas Valga Auto AS vastuseks pensioniameti veelkordsele järelepärimisele teatise, millest nähtub, et täiendavad dokumendid XXX sepana töötamise kohta puuduvad. Kuna soodusstaaži tõendavad dokumendid puuduvad, siis teavitas Virumaa Pensioniamet oma 29.09.2009 kirjaga XXX võimalusest tuvastada soodusstaaž kohtu korras. Sama kirjaga teatati XXX, et tema avalduse menetlemine on peatatud kuni vastava kohtulahendi tegemiseni. Pensioniõigusliku staaži tõendamise korra § 28 kohaselt on isikul õigus pöörduda pensioniõigusliku staaži tõendamiseks kohtusse, kui dokumendid pensioniõigusliku staaži või selle eri perioodide kohta ei ole säilinud. Valga Auto AS tõenditest nähtub XXX töötamine perioodil 1985-1989 sepana. Õiguse soodustingimustel vanaduspensionile annab töötamine käsisepana. Teistel sepatöödel töötamine ei anna õigust soodustingimustel vanaduspensionile. Eeltoodust tulenevalt selgitas SKA, et seisukoha pensioniõigusliku staaži tuvastamise kohta saab kaasatud isik anda peale tunnistajate ütluste ja avaldaja selgitustega tutvumist. 01.12.2009.a toimunud kohtuistungil leidis kaasatud isiku esindaja peale tunnistajate ülekuulamist, et ei vaidle staaži tuvastamisele vastu ja leiab, et tunnistajatega on tõendatud avaldaja töötamine käsisepana Autotranspordibaasis nr 9 ning selles ei ole mingit kahtlust. KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS 3 Kohus, tutvunud asja materjalidega, ära kuulanud menetlusosalise ning tunnistajate ütlused, leiab, et avaldus kuulub rahuldamisele ja seda alljärgnevatel põhjustel. Soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate tingimuste, maksmise ja määramise kood on sätestatud soodustingimustel vanaduspensionide seaduses (edaspidi SVPS), Vabariigi Valitsuse 16. juuli 1992.a määruses nr 206, millega on kinnitatud soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate, tervist kahjustavate ja eriti raskete töötingimustega tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelu nr 1 (edaspidi loetelu 1) ja soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate, tervistkahjustavate ja raskete töötingimustega tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelu nr 2, riikliku pensionikindlustuse seaduses (edaspidi RPKS) ja viimase alusel antud määrustes. Käesolevas asjas taotletakse õigust soodustingimustel vanaduspensionile loetelu nr 1 järgi. Loetelu nr 1 V. peatüki „Metalli töötlemine“ 2. osa koodi 13227 alusel on õigus soodustingimustel vanaduspensionile käsisepal. Soodustingimustel vanaduspensionide seaduse preambuli kohaselt arvutatakse, määratakse, arvutatakse ümber ja makstakse soodustingimustel vanaduspensione riikliku pensionikindlustuse seadusega vanaduspensionidele kehtestatud korras ja tingimustel ning haldusmenetluse seaduses sätestatud korras, arvestades soodustingimustel vanaduspensionide seaduse erisusi. RPKS alusel tekkinud vaidlused pensioni määramise, ümberarvutamise ja maksmise osas kuuluvad tulenevalt sama seaduse §-st 40 lahendamisele halduskohtus. Eelnimetatud seaduse § 27 lg 3 alusel Vabariigi Valitsuse 10. jaanuari 2002.a määrusega nr 6 kehtestatud pensioniõigusliku staaži tõendamise korra § 28 kohaselt on pensionitaotlejal õigus pöörduda pensioniõigusliku staaži tõendamiseks kohtusse, kui dokumendid pensioniõigusliku staaži või selle eri perioodide kohta ei ole säilinud. Riigikohtu erikogu 29.10.2003.a lahendis nr 3-2-1-104-03 järeldab, et halduskohtu pädevusse kuulub ka soodustingimustel vanaduspensionide määramise, ümberarvutamise ja maksmise aluseks olevate faktide tuvastamine. HKMS § 6 lg 3 kohaselt kuulub avalik-õigusliku suhte olemasolu kindlakstegemine halduskohtu pädevusse. Kohtupraktika kohaselt on asutud seisukohale, et tunnistajate ütlustega saab tõendada töö iseloomu ja töökohustusi. Toimiku materjalidega on tõendatud, et avaldaja omab käsisepa tööstaaži 9 aastat ja 5 kuud OÜ-s Todis Service. Avaldaja tööraamatus on fikseeritud, et ta töötas Autotranspordibaasis nr 9 perioodil 05.06.1985-01.12.1989 sepana. (t.l. 48) Valga Auto AS-i (tolleaegne Autotranspordibaas nr 9) tõendi kohaselt töötas avaldaja 05.06.1985-01.12.1989 käskkirjade 193-k, 27.05.1985 ja 334-k, 30.11.1989 alusel käsisepana täistööpäev. Muudesse töödesse ei kaasatud. (t.l. 3) Valga Auto AS on Autotranspordibaas nr 9 õigusjärglane (t.l. 3). See asutus väljastas kohtule dokumente, mis kinnitavad, et avaldaja ülalnimetatud perioodil töötas sepana. (t.l. 56-60) Tunnistaja Tõnu Soodla (t.l. 81) seletas kohtuistungil, et avaldaja oli tema alluv, töötas remonditöökojas Autotranspordibaasis nr 9 sepana, oli käsitöö. Avaldaja oli käsisepp. Kui ei oleks olnud käsisepp, siis oleks pidanud töötama pressidega, kuid presse nendel ei olnud. Oli sepaääs, ta töötas ääsi ääres ja oli käsisepp. Tollel ajal detaile autode jaoks ei olnud, kõik tegi sepp käsitsi. 4 Tunnistaja V.Šestakov (t.l. 82) teatas, et ta töötas avaldajaga koos Autotranspordibaasis nr 9. Aastatel 1985-1989 töötas XXX sepana, oli ääs, igasugused instrumendid ja ta tegi sepatööd, oli käsisepp. Kaasatud isiku esindaja ei vaidle peale tunnistajate ärakuulamist staaži tuvastamisele vastu ja leiab, et leidis tõendamist see fakt, et XXX töötas nimetatud perioodil käsisepana. Kohus leiab, et ülalnimetatud tõendid kogumikus tõendavad, et avaldaja töötas perioodil 05. juunist 1985 kuni 01. detsembrini 1989 käsisepana ja seetõttu XXX on õigus soodustingimustel vanaduspensionile loetelu nr 1 järgi. Juhindudes HKMS § 26 lg 1 p 5 kohus rahuldab XXX avalduse. Tamara Hristoforova kohtunik 5