ASJAOLUD Tallinna Halduskohtule saabus 03.03.2010 Maksu- ja Tolliameti Põhja Maksu- ja Tollikeskuse (PMTK) taotlus anda kohtu luba käsutamise keelumärgete seadmiseks OÜ Beetalink nimele Maanteeameti Liiklusregistris registreeritud sõidukitele ja haagistele: haagis Joka VP2T-7000, reg nr. 961DC; veoaoto Scania R124 LA4X2EB 420, reg nr. 710BCF; haagis NTM UPP-3, reg nr. 240YHD; sõiduauto Chrysler Pacifica, reg. Nr. 434AZL; veoauto Scania R124 LA4X2EB 420, reg nr. 711BCF; veoauto Scania R124 LA4X2na 470, reg nr. 717MNB Eesti Vabariigi kasuks Maksuja Tolliameti Põhja Maksu- ja Tollikeskuse kaudu. Taotluse kohaselt 15.05.2009 saabus maksuhaldurile anonüümne vihje, et OÜ Beetalink Sarlina ilusalongide töötajatele tehakse sularahas mitteametlikke väljamakseid, mida maksuhaldurile ei deklareerita. Vihjes sisalduva informatsiooni tõele vastavuse kontrollimiseks alustas PMTK 02.10.2009 korralduse nr 12.2-3/7902-1 alusel 02.10.2009 OÜ Beetalink üksikjuhtumi kontrolli. OÜ Beetalink kontroll hõlmab käibemaksu, töötasudelt või muudelt töötajatele tehtud väljamaksetelt arvestatud sotsiaalmaksu ning kogumispensioni- ja töötuskindlustusmakse arvestamise ja tasumise õigsust perioodil märts 2009 kuni august 2009 (k.a). OÜ-l Beetalink oli kontrolli perioodil neli tegevuskohta (ilusalongid). Septembris ja oktoobris 2009 sulges äriühing neist kolm. Maksuhaldur on menetluse käigus tuvastanud, et töötajatele maksti sularahas mitteametlikke töötasusid. Palka maksid äriühingu tegevjuht või juhatuse liige. Viimaste puudumisel võisid töötajad ise võtta äriühingu tegevuskoha kassast sularahas teatud protsendi. Seda on tunnistanud ka OÜ Beetalink juhatuse liige Annika Sarlin oma 13.10.2009 seletuses. Võetud summa pandi osaliselt kirja registreerimisraamatutesse. 02.10.2009 läbi viidud vaatluse käigus võttis maksuhaldur nimetatud registreerimisraamatud ettevõtte tegevuskohtadest kaasa. Puuduvad registreerimisraamatud on A. Sarlini sõnul ära visatud. Maksukorralduse seaduse (MKS) § 58 ja Raamatupidamise seaduse (RPS) § 12 lg 1 tulenevast raamatupidamise algdokumentide säilitamise kohustusest ei olnud A. Sarlin väidetavalt kuulnud. A. Sarlini sõnade kohaselt ei ole tema äriühingu tegevusega kursis. Äriühingu töötajad (sh ka tegevjuht) on tunnistanud, et A. Sarlin tegeles äriühingu raamatupidamisega. Maksuhaldur on seisukohal, et A. Sarlin on äriühingu tegemistega hästi kursis ning teadlik ka äriühingul lasuvast dokumentide säilitamiskohustusest. Seega on äriühingu juhatuse liige andnud maksuhaldurile teadlikult valeütlusi ning on teadlikult esitamata jätnud osa nõutud dokumente. Sellise tegevuse eesmärk võib olla maksuhalduri tegevuse takistamine kontrollimenetluse läbiviimisel ning tasumisele kuuluva maksusumma määramisel. OÜ Beetalink tegevuskohtadest ära võetud vihikutes oli kajastatud äriühingu kliendid ja nende poolt makstud summad. Vihikutes nähtuva põhjal on maksuhaldur tuvastanud, et käibedeklaratsioonidel olevad summad ei kajasta äriühingu tegelikku käivet. Maksuhaldur on menetluse käigus tuvastanud, et OÜ Beetalink on perioodil märts – august 2009 deklareerimata jätnud ligikaudu 50% tegelikust käibest. Samuti on äriühing teinud töötajatele suures ulatuses töötasu väljamakseid, millelt ei ole arvestanud ega kinni pidanud seaduse järgi arvestamisele ja kinnipidamisele kuuluvaid makse ja makseid. Maksuhaldur on koostanud OÜ-le Beetalink 01.02.2010 kontrollakti nr 12.2-3/7902-10, mille kohaselt on äriühingu poolt kontrollitaval perioodil jäetud riigieelarvesse tasumata maksusid kokku summas 950 992 krooni. OÜ Beetalink on rikkunud Käibemaksuseaduse (KMS) § 3 lg 4 p 1, § 24 ja § 29 lg 1, varjates äriühingu käivet ning jättes deklareerimata ja tasumata sellelt arvestatud käibemaksu. Äriühing on arvestanud rohkem sisendkäibemaksu, kui on seadusega lubatud maha arvata. Samuti on äriühing teinud töötajatele töötasu väljamakseid, millelt ei ole arvestanud ega deklareerinud kinnipidamisele kuuluvat tulumaksu, sotsiaalmaksu, kohustusliku kogumispensioni makseid ja töötuskindlustusmakseid, rikkudes Tulumaksuseaduse (TuMS) § 13, § 40 lg 1, lg 2 ja lg 4 ning § 41 lg 1, Sotsiaalmaksuseaduse (SMS) § 2 lg 1 p 1, § 21, § 9 lg 1 p 1 ja p 4; Kogumispensionide seaduse (KPS) § 11 lg 1 p 1 ja p 4 ja Töötuskindlustuse seaduse (TKS) § 40 lg 1 p 1, § 42 lg 1 p 1, p 2 ja p
lg 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab ja pikendab halduskohtunik loa haldustoimingu sooritamiseks või tunnistab haldustoimingu õigustatuks (edaspidi annab loa haldustoiminguks).
lg 2 kohaselt taotluse või avalduse loa andmiseks esitab selleks volitatud asutus, ametnik või muu isik (taotleja) kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Halduskohtunik võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.
lg 3 näeb ette, et isik, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, esitab seletuse üksnes seaduses sätestatud juhtudel, sama paragrahvi lg 4 sätestab korra, mille kohaselt halduskohtunik vaatab taotluse läbi ja otsustab haldustoiminguks loa andmise ainuisikuliselt ilma kohtuistungit korraldamata, kui seadus ei näe ette teisiti. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja kohtuistungit pidamata. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab kohtunik, et taotlus vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on kohtule vajalikul määral põhistatud, mille kohta on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Kohus analüüsinud esitatud taotluse põhjendatust leiab, et taotluses esitatud põhistuse ja faktiväidete alusel on taotlus põhjendatud ja see kuulub rahuldamisele. Maksuhaldur on menetluse käigus tuvastanud, et OÜ Beetalink töötajatele maksti sularahas mitteametlikke töötasusid. OÜ Beetalink on perioodil märts – august 2009 deklareerimata jätnud ligikaudu 50% tegelikust käibest. Samuti on äriühing teinud töötajatele suures ulatuses töötasu väljamakseid, millelt ei ole arvestanud ega kinni pidanud seaduse järgi arvestamisele ja kinnipidamisele kuuluvaid makse ja makseid. Maksuhaldur on taotlusest nähtuvalt koostanud OÜ-le Beetalink 01.02.2010 kontrollakti nr 12.2-3/7902-10, mille kohaselt on äriühingu poolt kontrollitaval perioodil jäetud riigieelarvesse tasumata maksusid kokku summas 950 992 krooni. Arvestades kontrolli tulemusel määratava maksu suurust ning asjaolu, et äriühing on vahetult enne ja peale kontrolli alustamist sulgenud kolm oma neljast tegevuskohast, on kohtu hinnangul põhjendatud kahtlus, et tekkiva maksukohustuse sissenõudmine võib tulevikus oluliselt raskeneda või muutuda võimatuks. Arvestades isiku eelnevat käitumist maksuseaduste täitmisel ning maksude tasumisel ja asjaolu, et eelnimetatud sõidukite ja haagiste puhul on tegemist kiiresti realiseeritava varaga, on põhjendatud seada maksumenetluse käigus määratavate maksusummade laekumise kindlustamiseks eelnimetatud sõidukitele ja haagistele käsutamise keelumärge. Kohus nõustub taotlejaga selles, et nimetatud sõidukitele ja haagistele käsutamise keelumärke seadmine ei takista äriühingu igapäevast majandustegevust ega ei piira olulisel määral äriühingu ettevõtlust, mis äriregistri andmete kohaselt on juuksuri- ja muu iluteenindus. Oma äritegevuse käigus on OÜ-l Beetalink võimalik kõnealuseid sõidukeid ja haagiseid edasi kasutada, piirang hõlmab nimetatud vara käsutamist. Maksumenetluse käigus on maksuhaldur tuvastanud, et hetkeseisuga puudub võlgnikul kinnisvara vararegistrites (Patendiamet, Ehitusregister, Kinnistusraamat). Eesti Riikliku Autoregistri andmetel kuuluvad OÜ Beetalink omandisse alljärgnevad sõidukid: veoauto Scania R124 LA4X2EB 420 (2003; sadul), reg nr. 710BCF (reg. tunnistuse väljastamise kuupäev 13.11.2009); haagis NTM UPP3 (1995; külmik), reg. nr 240YHD (reg. tunnistuse väljastamise kuupäev 13.11.2009); sõiduauto Chrysler Pacifica (2004; mahtuniversaal), reg. nr 434AZL (reg. tunnistuse väljastamise kuupäev 25.11.2009); veoauto Scania R124 LA4X2EB 420 (1999; sadul), reg. nr 711BCF, reg. tunnistuse väljastamise kuupäev 02.03.2010 (esmane registreerimine 06.11.2009 ja reg. tunnistuse kuupäev 08.12.2009) ning veoauto Scania R124 LA4X2NA 470 (2002; sadul), reg. nr 717MNB (reg. tunnistuse väljastamise kuupäev 05.01.2010). Nimetatud sõidukitel ja haagistel registris võõrandamise keelumärked puuduvad. Kohus on seisukohal, et taotlejal on põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel võib OÜ Beetalink haldusakti sundtäitmise vältimiseks asuda võõrandama äriühingu nimel olevaid sõidukeid ja haagiseid. Eeltoodu alusel ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust nõustub kohus taotlejaga, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Elle Kask Kohtunik
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.