3-10-1142/3

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht

1. mai 2010, Tallinn Haldusasja number 3-10-1142 Haldusasi Kaitseväe Miinilaevade Divisjoni taotlus kontrollida mereväe ajateenija madrus M.P.le määratud distsiplinaararesti seaduslikkust Asja läbivaatamise aeg Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON Tunnistada seaduslikuks Kaitseväe Miinilaevade Divisjoni ülema kohusetäitja, vanemleitnant Erkki Silmi 30.04.2010 käskkiri nr P/14 ajateenijale madrus M.P.le 7 ööpäevase distsiplinaararesti määramise kohta. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
2. Kaitseväe Miinilaevade Divisjoni ülema kohusetäitja, vanemleitnant Erkki Silmi 30.04.2010 käskkirjaga nr P/14 määrati madrus M.P.le korduvalt omavolilise lahkumise ja alkoholijoobes teenistusse ilmumise eest distsiplinaarkaristusena distsiplinaararest 7 (seitse) ööpäeva. Teenistusliku juurdluse käigus tuvastati, et madrus M.P. oli lubatud linnaloale 01.04.2010, kohustusega ilmuda teenistusse 03.04.2010 kell 21:
3. Linnaloa lõppedes ei ilmunud madrus M.P. teenistusse. Teenistuskohta saabus madrus M.P. 06.04.2010 kell 17:
4. Ilmselgete joobetunnuste tõttu viis Mereväebaasi laatsareti vanemõde leitnant Tõnis Kurm 06.04.2010 kell 18:00 läbi joobeseisundi tuvastamise kontrolli, mille tulemusel tuvastati madrus M.P.l 3,1‰ joove. 09.04.2010 lubati madrus M.P. ekslikult linnaloale, kohustusega ilmuda teenistusse 12.04.2010 kell 07:
5. 09.04.2010 kell 15:30 paiku üritas mereväelase baaskursuse ülem nooremleitnant Priit Kaasikmäe madrus M.P.d telefoni teel kätte saada, mis peale korduvat helistamist õnnestus ning andis käsu saabuda väeossa tagasi. Madrus M.P. eiras käsku. Linnaloal viibides tarbis madrus M.P. alkoholi. Teenistusse ilmus madrus M.P. 12.04.2010 kell 18:45, so 11 tundi lubatust hiljem. Oma tegevusega rikkus madrus M.P. kaitseväe distsipliini, mis on kaitseväe distsiplinaarseaduse (KDS) § 5 lõike 1 kohaselt seaduste, kaitseväes kehtivate määrustike, neist alamate õigusaktidega ja ülemate käskudega kehtestatud teenistuskohustuste ning kaitseväe korra nõuete täitmine kõigi kaitseväelaste poolt. Vabariigi Valitsuse 14.12.1998 määrusega nr 273 kinnitatud kaitseväe sisemäärustiku punkti 482 alusel loetakse ajateenija omavoliliseks lahkumiseks lahkumist sellekohase loata pataljoni territooriumilt (paiknemiskohast, kaitseväelase teenistuskohast) või pataljonist väljalubatu tähtajaks teenistusse mitteilmumist. Kaitseväe sisemäärustiku punkti 4 kohaselt kohustab kaitseväedistsipliin kõiki kaitseväelasi täpselt täitma õigusaktide ja käskude nõudeid. Lisaks on kaitseväelane kohustatud punkti 6 alapunkti 3 kohaselt tundma teenistust reguleerivaid õigusakte ja juhendeid, sealhulgas kaitseväemäärustikke, teadma ja täpselt täitma oma ametikohustusi, alluma ülemate käskudele ja korraldustele ning neid täpselt täitma, sõltumata oma ametikohast ja auastmest. Samuti kannab kaitseväelane kaitseväe distsiplinaarmäärustiku punkti 23 alusel toimepandud distsiplinaarsüüteo eest distsiplinaarvastutust, mis seisneb ülema õiguses kohaldada tema suhtes distsiplinaarkaristust vastavalt tema poolt toimepandud süüteo laadile ja raskusele. Kaitseväe sisemäärustiku punkt 7 alapunkt 7 alusel on kaitseväedistsipliini tagamise vahenditeks laitused ja distsiplinaarkaristused.
6. 03.05.2010 saabus Tallinna Halduskohtule Kaitseväe Miinilaevade Divisjoni taotlus kontrollida madrus M.P.le määratud 7-ööpäevase distsiplinaararesti seaduslikkust. KOHTU PÕHJENDUSED
7. KDS § 55 lõikest 21 tulenevalt kontrollib halduskohus haldustoiminguks loa andmise korras, kas distsiplinaararest on määratud seaduslikult, kontrollides konkreetselt seda, kas kaitseväelase poolt toimepandud teo eest võib karistada distsiplinaarkaristusega; kas enne distsiplinaararesti määramist oli läbi viidud teenistuslik juurdlus; kas kaitseväelasele on tehtud teatavaks tema õigused ja võimaldatud oma teo kohta selgitusi anda ning kas ülem oli pädev kaitseväelasele distsiplinaararesti määrama. Seega on distsiplinaararesti kohtuliku eelkontrolli näol tegemist formaalse kontrolliga, mille raames ei tuvasta halduskohus toime pandud teo tehiolusid, samuti ei anna kohus selle eelkontrolli käigus hinnangut küsimusele, kas distsiplinaararesti määraja on õigesti tuvastanud aresti määramise aluseks olevad distsiplinaarsüüteokoosseisu elemendid. Kohus lähtub eelkontrolli käigus eeldusest, et nii tegu kui muud distsiplinaarsüüteo objektiivse koosseisu tunnused on õigesti tuvastatud ning kontrollibki pelgalt formaalselt eelviidatud sättes loetletud asjaolusid. KDS § 55 lõike 21 punkt 1 raames kontrollib kohus niisiis seda, kas käskkirjas kirjeldatud teo eest on võimalik distsiplinaarkaristust määrata, kontrollimata seda, kas isik, kellele arest määrati, sellise teo ka tegelikult toime pani ning kas tegu on õigesti kvalifitseeritud, samuti ei kontrolli halduskohus loa andmisel seda, kas määratud karistuse rangus on vastavuses toimepandud süüteo raskusega.
8. Käesoleval juhul leiab kohus, et madrus M.P.le seitsme ööpäeva pikkuse distsiplinaararesti määramine on toimunud kooskõlas seadusega. Kohus leiab, et tähtajaks teenistuskohta mitteilmumine ja teenistusse ilmumine alkoholijoobes on käsitletav seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktide nõuete rikkumisena ning seega distsiplinaarsüüteona KDS § 8 lõike 1 mõistes. Samuti nähtub halduskohtule esitatud materjalidest, et enne distsiplinaarkaristuse määramist on läbi viidud teenistuslik juurdlus, mida tõendab 21.04.2010 kinnitatud juurdluse kokkuvõte. Madrus M.P.le võimaldati menetluse käigus anda toimepandu kohta seletused, mida tõendavad M.P. seletuskirjad. Distsiplinaarkaristus on määratud KDS § 52 lõikes 1 sätestatud tähtaja jooksul ja M.P.le on tehtud teatavaks tema õigused. Kaitseväe Miinilaevade Divisjoni ülema kohusetäitja, vanemleitnant Erkki Silm oli KDS § 43 punkti 1 alusel pädev madrus M.P.le seitsme ööpäevase distsiplinaararesti määramiseks. Kadriann Ikkonen kohtunik