3-09-1791/14

3-09-1791 KOHTUOTSU S EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtunik Annika Vendik Otsuse tegemise aeg ja koht

1. aprill 2010 Pärnu kohtumaja Haldusasja number 3-09-1791 Haldusasi M. R´i R´i kaebus: - tuvastada kaebaja töötamine laevajuhina kalurikolhoosis „P“ ajavahemikel 06.02.1981-31.01.1983 ning 15.04.1983-30.04.1992; - tühistada Pärnu Pensioniameti pensionide ja toetuste osakonna Pärnu pensionikomisjoni 16.07.2009 otsus nr 6.P38-2/10402-
2. Asja läbivaatamise kuupäev kuupäev
3. märts 2010 Menetlusosalised Kaebaja: M. R, nõustaja J. S Vastustaja: Sotsiaalkindlustusameti Lõuna Pensioniameti Pärnu büroo, esindaja Silvia Azojan RESOLUTSIOON Juhindudes HKMS § 26 lg 1 p 5; § 26 lg 1 p 1; § 31 lg 1 ja lg 4, § 84 lg 4 p 1: Rahuldada M. R´i R´i kaebus. Tuvastada M. R´i R´i (isikukood …, elukoht …) töötamine: - laevajuhina kalurikolhoosis „P“ ajavahemikes 06.02.1981-31.01.1983 ning 15.04.1983-30.04.
4. Tühistada Sotsiaalkindlustusameti Pärnu Pensioniameti pensionide ja toetuste osakonna Pärnu pensionikomisjoni 16.07.2009 otsus nr 6.P38-2/10402-
5. Kohustada Sotsiaalkindlustusameti Lõuna Pensioniameti Pärnu bürood arvestama M. R´i R´i töötamine eelpool tuvastatud ajavahemikul soodustingimustel vanaduspensionile õigust andva staaži hulka avalduse esitamisest, s.o 06.07.2009 (kuid mitte varem kui pensionile õiguse tekkimise päevast). Edasikaebamise kord Juhindudes HKMS § 31 lg 4: Kohtuotsusele võib esitada apellatsioonkaebuse vahetult Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul arvates otsuse 3-09-1791 teatavaks tegemisest
6. aprillist
7. Kui apellatsioonkaebuses ei taotleta asja lahendamist kohtuistungil, võidakse see lähtudes TsMS 442 lg 6 lahendada kirjalikus menetluses ASJAOLUD ASJAOLUD 06.07.2009 esitas kaebaja Pärnu Pensioniameti pensionide ja toetuste osakonnale avalduse vanaduspensioni määramiseks soodustingimustel. 16.07.2009 16.07.2009 Sotsiaalkindlustusameti Pärnu Pensioniameti pensionide ja toetuste osakonna Pärnu pensionikomisjoni otsusega nr 6.P38-2/10402-2 otsustati mitte määrata kaebajale soodustingimustel vanduspensioni, kuna esitatud dokumentide alusel ei leidnud tõendamist soodustingimustel vanduspensioni määramiseks vajalik soodusstaaž 12 aastat ja 6 kuud (tl 10-11). 19.08.2009 esitas kaebaja kohtule kaebuse, milles palus tuvastada tema töötamine Kalurikolhoosis „P“ ajavahemikus 06.10.1982 kuni aprill 1990 katlamasinistina (tl 5-7). 15.09.2009 esitas AS P vastuse kohtu järelepärimisele (tl 24). 13.11.2009 13.11.2009 täpsustas AS P vastust (tl 44). 25.11.2009 määrusega võeti kaebus menetlusse (tl 45). 04.12.2009 esitas vastustaja seisukohad kaebusele (tl 48). 25.03.2010 toimunud kohtuistungil täpsustas kaebaja esitatud nõuet ning taotles arvestada tema töötamine laevajuhina kalurikolhoosis „P“ ajavahemikes 06.02.1981-31.01.1983 ning 15.04.1983-30.04.1992 soodustingimustel pensionistaaži hulka nimekirjas 2 alajaotus „Transport ja side“ all mere-ja jõetransport koodiga 16779, 19621 – töötamine kiprina. Samuti esitas kaebaja taotluse tühistada Sotsiaalkindlustusameti Pärnu Pensioniameti pensionide ja toetuste osakonna Pärnu pensionikomisjoni 16.07.2009 otsus nr 6.P38-2/10402-
8. Vastustaja taotluse muutmisele vastuväiteid ei esitanud (tl 54). MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD Kaebaja selgituste kohaselt esitas kaebaja pensioniametile avalduse soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks töötamisel madrusena, kapteni abina, kaptenina ning katlamasinistina, kes kütab söe või põlevkiviga. Esitatud dokumentide alusel ei leidnud kinnitust kaebaja töötamine kivisöe katlakütjana ajavahemikus 06.10.1982 kuni aprill 1990, igal aastal 7 kuud ning seetõttu jättis pensioniamet kaebaja avalduse rahuldamata. Kohtuistungil muutis kaebaja oma taotlust ning palus arvestada tema töötamise laevajuhina kalurikolhoosis „P“ ajavahemikes 06.02.1981-31.01.1983 ning 15.04.1983-30.04.1992 soodustingimustel pensionistaaži hulka nimekirjas 2 alajaotus „Transport ja side“ all mere-ja jõetransport koodiga 16779, 19621 – kui töötamine kiprina. Samuti palus tühistada Sotsiaalkindlustusameti Pärnu Pensioniameti pensionide ja toetuste osakonna Pärnu pensionikomisjoni 16.07.2009 otsus nr 6.P38-2/10402-2 Vastustaja selgituste kohaselt on kaebajal õigus käesolevas asjas pensioniõigusliku staaźi tõendamiseks pöörduda kohtu poole. Kaebaja poolt esitatud dokumentidest nähtub kaebaja töötamine kaebuses märgitud ajavahemikul kalur-laevajuhina. Kohtuistungil vastustaja luges tõendatuks kaebaja töötamise perioodidel 06.02.198131.01.1983 ning 15.04.1983-30.04.1992 sooduspensionile õigust andval tööl. Vastustaja leidis, et nii kaudsetest kui ka kohtumenetluses esitatud tõenditest on näha kaebaja töötamine laevajuhina. 3-09-1791 Samuti ei vaielnud vastustaja kaevatava otsuse tühistamisele vastu, kuna Pärnu Pensioniamet on jätnud täitmata oma selgitamiskohustuse ja ei ole suunanud isikut kohtusse staaži tuvastamiseks, peatades kohtumenetluse ajaks isiku avalduse menetluse. KOHTU PÕHJENDUSED Kaebaja on esitanud kohtule nõude tuvastada vanaduspensionile õigust andva staaži hulka tema töötamine kaebuses märgitud töökohal ja ajavahemikul. Seega taotleb kaebaja avalik-õigusliku õigussuhte tuvastamist. Lähtudes HKMS § 6 lg 3 p 3 on viidatud taotluse lahendamine halduskohtu pädevuses. Kooskõlas HKMS § 9 lg 6 võib kaebuse avalik-õigusliku suhte olemasolu kindlakstegemiseks esitada tähtajatult. Kaebaja muutis esitatud nõuet kohtuistungil, mis on kooskõlas HKMS § 19 l g
9. 19.08.2009 esitatud kaebuse raames on esitatud nõue ka vastustaja 16.07.2009 haldusaktile. Tühistamise nõue on esitatud kooskõlas HKMS § 6 lg 2 p 1 ning riikliku pensionikindlustuse seaduse § 40 lg 1 järgi sätestatud tähtaja jooksul. Arvestades eeltoodut on kaebus lubatav. Soodustingimustel vanaduspensionide seaduse (SVPS) § 1 punkti 2 kohaselt on soodustingimustel vanaduspensioni õigus saada isikul, kes on töötanud tervist kahjustavatel ja raskete töötingimustega töödel Eesti Vabariigi Valitsuse poolt kinnitatava tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade nimekirja nr 2 järgi ning kellel on vähemalt 25-aastane pensionistaaž, millest vähemalt 12 aastat ja kuus kuud on töötatud nendel töödel. Kaevatava otsusega on tuvastatud, et esitatud dokumentide alusel saab arvestada M. Ri soodustingimustel vanaduspensionile õigust andva staaži hulka töötamise kalurikolhoosis „P“ madrusena, kapteni abina ja kaptenina ajavahemikul 30.12.1971 kuni 05.02.1981, kokku 9 aastat 1 kuud ja 7 päeva. Kaebaja esitas nimekirja 2 alusel staaži tõestamiseks tööraamatu (tl 14-18). Tööraamatust nähtub, et kaebaja on töötanud kalur- laevajuhina kalurikolhoosis „P“ ajavahemikes 06.02.1981-31.01.1983 ning 15.04.1983-30.04.
10. Kaebaja töötamine laevajuhina nähtub ka vastavalt kohtupäringule saabunud AS –lt P palgakontokaartidelt (tl 24-40). Vabariigi Valitsuse 10.01.2002 määrusega nr 6 kinnitatud „Pensioniõigusliku staaži tõendamise korra“ § 28 kohaselt tuleb pensioni taotlejal juhul, kui dokumendid pensioniõigusliku staaži või selle eri perioodide kohta ei ole säilinud, pöörduda pensioniõigusliku staaži tõendamiseks kohtu poole. Kaebaja pöördus kohtu poole eesmärgiga tuvastada töötamine laevajuhina ning määrata talle pension nagu kiprile tulenevalt Nimekirjast nr 2 XVIII osa koodi 16779, 19621, 16907 märgitule. Riigi Sotsiaalkindlustusameti poolt 10.03.1993 väljastatud õiendist nr 2-4/115 (tl 54) nähtub, et tulenevalt teenistusmäärustiku järgsetest töökohustustest ja kooskõlas Eesti Kalandusliidu 24.11.1992 kirjaga nr 1-10/122 võib paadijuhile, paadivanemale või laevajuhile, kes töötasid merel kalapüügil, pensioni määrata nagu kiprile. Kohtuistungil selgitas kaebaja, et on õppinud laevajuht-mehaanikuks. Samuti kirjeldas M. R oma töö iseloomu. Ta kinnitas, et töötas tõendamist vajaval perioodil väikelaeva juhina. Kaebaja vastutas nii laeva kui ka meeskonna eest. Samuti organiseeris kogu tehtava töö laevas ning vormistas kõik vajalikud dokumendid. 3-09-1791 Vastustaja luges kohtuistungil tõendatuks kaebaja töötamise perioodidel 06.02.198131.01.1983 ning 15.04.1983-30.04.1992 sooduspensionile õigust andval tööl. Vastustaja leidis, et nii kaudsetest kui ka kohtule esitatud tõenditest on näha kaebaja töötamine laevajuhina. Samuti leidis vastustaja esindaja, et vaidlustatud otsus tuleb tühistada tulenevalt Riigikohtu lahendist 3-3-1-53-
11. Asja materjalidest nähtuvalt pole Pensionikomisjon pensioni määramise menetluses juhtinud kaebaja tähelepanu võimalusele täistööajaga soodustingimustel pensioni saamist andval kutsealal töötamist tõendada kohtumenetluses tunnistajate ütluste abil. Seega on kaebus põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. Menetlusosalised menetluskulude taotlust ei esitanud. Kaebaja on tasunud 19.08.2009 kaebuse esitamisel riigilõivu 250.00 krooni Rahandusministeeriumi kontole. Riigilõivuseaduse § 22 lg 1 p 7 kohaselt pensioniõigusliku staaži tõendamise asja läbivaatamisel riigilõivu ei võeta. Kohus selgitab, et tulenevalt riigilõivuseaduse § 15 lg 1 p 3 tagastatakse tasutud riigilõiv, kui riigilõivu on tasunud isik, kes on vabastatud riigilõivu tasumisest. Rahandusministri
12. detsembri
13. a määruse nr 68 § 10 kohaselt riigilõivu tasunud isikul on õigus esitada riigilõivu võtnud asutusele taotlus riigilõivu tagastamiseks koos riigilõivu tasumist tõendava originaaldokumendiga kahe aasta jooksul riigilõivu tasumise aasta lõpust arvates. Originaaldokumenti ei esitata juhul, kui riigilõivu võtnud asutusel on võimalik kontrollida riigilõivu laekumist elektroonilisel teel. Annika Vendik Kohtunik