3-10-790/3

MÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht 27.03.2010; Tallinn Haldusasja number 3-10-790 (liidetud haldusajaga 3-10-791) Haldusasi Põhja Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo taotlused Y.M. ja J.K. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse Menetlusosalised ja esindajad Taotluse esitaja – Põhja Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo, esindaja Ülle Elva; Isikud, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – Y.M., sündinud xx xx xxxx Afganistanis; J.K., sündinud xx xx xxxx Afganistanis Kohtuistungi toimumise aeg 27.03.2010; Tallinn Resolutsioon

1. Liita haldusasjad 3-10-790 ja 3-10-791 ühte menetlusse. Ühiseks haldusasja numbriks lugeda 3-10-790;
2. Rahuldada taotlus ning anda luba Y.M. ja J.K. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni nende väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui
3. mai 2010 Määruse peale võib esitada määruskaebuse määruse teinud halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul käesoleva määruse teatavakstegemisest arvates Edasikaebamise kord ASJAOLUD 26.03.2010 kella 18.30 ajal pidasid Põhja Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo migratsioonijärelevalve inspektorid 48-tunniks kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibivad Afganistani kodanikud Y.M.’i (sündinud xx xx xxxx Afganistanis) ja J.K.’i (sündinud xx xx xxxx, Afganistanis) ning toimetasid nad Politsei- ja Piirivalveameti väljasaatmiskeskusesse. Väidetavalt 25.03.2010 saabusid Y.M. ja J.K. ebaseaduslikult Eestisse ületades Läti Vabariigi ja Eesti Vabariigi riigipiiri. Põhja Prefektuuri Piirivalvebüroo kontrollis 25.03.2010 reisijate profileerimise käigus, rakendades Schengeni piirieeskirjas ettenähtud kompensatsiooni meetmeid, Rootsi suunduva- le reisilaevale „Viktoria I“ lahkuvaid reisijaid. Kontrollimise käigus avastati Eesti Vabariigis seadusliku aluseta viibivad isikud, kes kuuluvad väljasaatmisele. 25.03.2010 algatas Põhja Prefektuur kriminaalasjad nr 10914000003 ja 10914000005, sest isikuid kahtlustatakse KarS § 348 (võltsitud tähtsa isikliku dokumendi kasutamine ja kasutada andmine) järgi. Isikud esitasid Tallinna Reisisadamas võltsitud Leedu Vabariigi kodaniku passid. Põhja Prefektuur ei pea proportsionaalseks Y.M.i ja J.K.i viibimist vabaduses, kuna on alust arvata, et isikud võivad väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduda. Isikud on kohustatud väljasaatmise korraldamisele kaasa aitama, vabaduses viibides puuduvad neil selleks ajendid. Arvestades eeltoodut ja asjaolu, et kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole väljasaatmist 48 tunni jooksul võimalik lõpule viia, esitas Põhja Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo Tallinna Halduskohtule taotlused (haldusasjad 3-10-790 ja 3-10-791) paigutada Y.M. ja J.K. vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 23 lg 1 järgi väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Kohtuistungil taotles Põhja Prefektuur kodakondsus- ja migratsioonibüroo asjade ühte menetlusse liitmist. Kohus rahuldab Põhja Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo taotluse ja liidab haldusasjad nr 3-10-790 ja 3-10-791 ühte menetlusse, sest taotluse asjaolud on mõlema isiku suhtes sisuliselt kokkulangevad. Y.M. ja J.K. taotlusele sisulisi vastuväiteid ei esitanud (kohtuistungi protokoll). KOHTU PÕHJENDUSED Kohus leiab, et Põhja Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo taotlused Y.M.i ja J.K.i väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks on VSS § 2 lõike 1, § 14 lõike 3, § 18 lõike 1 ja § 23 lõike 1 alusel põhjendatud. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestis viibimiseks seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Lähtuvalt VSS § 14 lg-st 3 võib ebaseaduslikult Eestisse saabunud välismaalase saata välja ka ilma halduskohtu loata, kuid antud juhul taotles Põhja Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo luba eelkõige seetõttu, et VSS § 18 lg-s 1 ettenähtud 48 tunnisest piirtähtajast ei oleks olnud võimalik dokumentide puudumise tõttu kinni pidada. Praeguses olukorras ei ole isikute kohene väljasaatmine võimalik ja kui väljasaatmist ei ole võimalik seaduses nimetatud tähtaja jooksul lõpule viia, paigutatakse väljasaadetav vastava valitsusasutuse taotlusel ja halduskohtu loal väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Arvestades asjaolu, et isikud saabusid riiki ilma seadusliku aluseta, tuleb Põhja Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo taotlus rahuldada ning anda luba nimetatud isikute ajutiseks väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks. Kohtu hinnangul ei ole põhjust arvata, et isikute Eestist väljasaatmine oleks perspektiivitu. Nimetatud isikute väljasaatmiskeskusesse paigutamata jätmine võiks saada taotleja hinnangul tõsiseks takistuseks väljasaatmise täideviimisel. Enno Loonurm Kohtunik 2