3-09-1499/89

MÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht

1. märts 2010, Tallinn Haldusasja number 3-09-1499 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti Kodakondsus- ja Migratsiooniosakonna taotlus A. D., M. E., S. T. ja J. T. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised ja esindajad Taotluse esitaja Politsei- ja Piirivalveameti Kodakondsus- ja Migratsiooniosakond; Isikud, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – A. D. (sünd. xx xx xxxx Süürias); M. E. (sünd. xx xx xxxx Süürias); S. T. (sünd. xx xx xxxx Süürias); J.T. (sünd. xx xx xxxx Süürias). Kohtuistungi toimumise aeg
2. märtsil 2010 Resolutsioon
3. Anda luba A. D. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 11.05.
5. Anda luba M. E. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 11.05.
7. Anda luba S. T. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 11.05.
9. Anda luba J. T. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 11.05.
10. Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib puudutatud isik esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates kohtumääruse kättesaamisest. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
11. 10.07.2009 kontrollis piirivalve reisijate profileerimise käigus, rakendades Schengeni piirieeskirjas ettenähtud kompensatsioonimeetmeid, Rootsi suunduvale reisilaevale Victoria I lahkuvaid reisijaid. Kontrollimise käigus avastati isikud, kellel puudusid igasugused isikut tõendavad dokumendid. Nendeks isikuteks osutusid A. D. (sünd. xx xx xxxx Süürias), M. E. (sünd. xx xx xxxx Süürias), S. T. (sünd. xx xx xxxx Süürias, varem S. S.) ja J. T. (sünd. xx xx xxxx Süürias), kes on Süüria Araabia Vabariigi (Süüria) kodanikud. Põhja Piirivalvepiirkond algatas väärteomenetlused välismaalaste seaduse (edaspidi VMS) § 51 lg 1 p 3 ja riigipiiri seaduse (edaspidi RiPS) § 9 lg 1 rikkumise tunnustel, mis on kvalifitseeritavad vastavalt VMS § 166 ja RiPS § 172 järgi. Isikud ületasid Eesti Vabariigi riigipiiri ning viibivad Eestis ebaseaduslikult.
12. Põhja Piirivalvepiirkond esitas 12.07.2009 taotlused paigutada A. D., M. E., S. T. ja J. T. vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 23 lg 1 väljasaatmiskeskusesse kuni nende väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuna väljasaatmist ei olnud võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul. Kohus leidis, et Põhja Piirivalvepiirkonna taotlused A. D., M. E., S. T. ja J. T. väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks on põhjendatud ning andis oma 12.07.2009 määrusega haldusasjas nr 3-09-1499 loa isikute paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni nende väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.
13. Väljasaatmiskeskuses avaldasid A. D., M. E., S. T. ja J. T. soovi taotleda Eestis varjupaika, mille Kodakondsus- ja Migratsiooniameti (edaspidi KMA) Pagulaste osakond 17.07.2009 menetlusse võttis. Tulenevalt välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (edaspidi VRKS) § 33 lg 1 ei paigutata taotlejat, kes esitas varjupaigataotluse väljasaatmiskeskuses, vanglas või arestimajas viibimise ajal või väljasaatmise täideviimise käigus, esmasesse vastuvõtukeskusesse, vaid ta viibib varjupaigamenetluse lõppemiseni vastavalt väljasaatmiskeskuses, vanglas või arestimajas. 02.12.2009 teatas KMA Pagulaste osakond Migratsioonijärelevalve osakonnale, et 09.11.2009 on A. D.´le, M. E.´le, S. T.´le ja J. T.´le tehtud keelduvad otsused, mis olid eelpool nimetatud isikute esindajale edastatud 11.11.
14. Isikud ei ole oma otsust halduskohtusse edasi kaevanud, mis tähendab väljasaatmismenetluse jätkamist.
15. 03.12.2009 edastas KMA Välisminiteeriumile päringu palvega pöörduda Süüria Suursaatkonna poole A. D.´le, M. E.´le, S. T.´le ja J. T.´le reisidokumentide väljastamise küsimuses. 23.02.2010 edastas Välisministeerium Politsei- ja Piirivalveameti kodakondsus- ja migratsiooniosakonnale (edaspidi KMO) J. T., S. T. ning M. E. tagasipöördumistunnistused. A. D. tagasipöördumistunnistust ei edastatud, sest Varssavis asuva Süüria Suursaatkonna teabe kohaselt ei ole saatkond veel A. D. kohta Süüriast vastust saanud. Samal päeval edastas KMO elektrooniliselt isikute tagasipöördumistunnistuste koopiad Põhja Politseiprefektuurile väljasaatmise korraldamise alustamiseks. Ametliku kirja Süüria kodanike väljasaatmise korraldamiseks tegi KMO 02.03.
17. Põhja Politseiprefektuur ei ole veel J. T., S. T., M. E. väljasaatmist lõpule viinud ning A. D.-l puudub jätkuvalt kehtiv reisidokument, mistõttu taotleb Politsei- ja Piirivalveameti KMO vastavalt VSS §-le 25 A. D., M. E., S. T. ja J. T. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamist veel kahe kuu võrra. KOHTUISTUNG
18. Kohtuistungit tõlkis araabia keele tõlk Eva-Luisa Radhaa. Kohtunik selgitas isikutele nende õigusi ja kohustusi istungil. Taotluse esitaja esindaja Aleksei Kuznetsov kinnitas istungil, et eelmisel päeval (08.03.2010) saabus tagasipöördumistunnistus ka A. D. osas. Tema oma viibis, kuna ei olnud seni kindel tema kuulumine Süüria kodakondsusse. Piirivalveosakond on kiiresti tegutsenud ja 12.
19. toimub S. T. ja J. T. väljasaatmine, 13.
20. M. E. väljasaatmine. Nendel kolmel isikul on tagasipöördumise tunnistusel märgitud tagasipöördumise tähtajaks 15.03.
21. A. D.’l on tagasipöördumise tähtajaks 05.04.2010, tema osas väljasaatmise kuupäev veel selge ei ole, kuna alles broneeritakse pileteid ja hangitakse viisasid. Isikute eraldi saatmise põhjustas A. D. tagasipöördumistunnistuse hilisem saabumine. Hetkel ei ole veel teada, mis marsruuti pidi väljasaatmine toimub. Kohtuistungil uurisid isikud, mis neid ei saadeta välja 2 koos, nagu nad ka siia tulid, taotluse esitaja selgitas neile, et broneeringud tehti kohe peale tagasipöördumistunnistuste saamist ja seetõttu ei sattunud kõikidele samad väljasaatmiskuupäevad. KOHTU PÕHJENDUSED
22. Kohus leiab, et Kodakondsus-ja Migratsiooniameti taotlus A. D., M. E., S. T. ja J. T. väljasaatmiskeskuses viibimise pikendamiseks on väljasõidukohustuse ja sissesõidukeeluseaduse (VSS) § 25 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.
23. Käesoleval ajal puuduvad A. D.’l, M. E.’l, S. T.’l ja J. T.’l välismaalaste seaduse § 51 lõikes 1 sätestatud seaduslikud alused Eestis viibimiseks ning nad kuuluvad Eestist väljasaatmisele. Perekondlikke sidemeid nimetatud isikutel Eestiga ei ole. 02.03.2010 on KMO edastanud Põhja Politseiprefektuurile isikute väljasaatmise korraldamise palve. Süüria saatkond Varssavis on dokumenteerinud M. E., S. T. ja J. T. Süüriasse tagasisaatmist võimaldavate dokumentidega, mille kehtivusaeg lõpeb 15.03.
24. Kohus leiab, et isikute väljasaatmine on perspektiivikas, kuna A. D., M. E., S. T. ja J. T. on dokumenteeritud. M. E., S. T. ja J. T. väljasaatmine viiakse suure tõenäosusega lõpule enne 15.03.2010 ning A. D. väljasaatmine enne 05.04.
25. Kõik vajalikud dokumendid isikute väljasaatmise korraldamiseks on olemas ja on teada, et tegemist on Süüria kodanikega. Kuna aga väljasaatmiskeskusesse paigutamise saab otsustada kahe kuu kaupa, peab kohus menetlusökonoomsetel kaalutlustel vajalikuks rahuldada taotlus täies ulatuses ja pikendada isikute VSK-s kinnipidamist kaheks kuuks juhuks, kui ilmnevad takistused väljasaatmisel ning on vaja taotleda uusi tagasipöördumistunnistusi.
26. Kohus annab eeltoodust tulenevalt load A. D., M. E., S. T. ja J. T. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise pikendamiseks kuni isikute väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks, kui 11.05.
27. Kohus märgib ka, et iga isiku väljasaatmiskeskuses kinnipidamine otsustatakse vajadusel peale 11.05.2010 individuaalselt vastavalt sellele, kuidas väljasaatmist ettevalmistavad toimingud tema suhtes edenenud on. Kadriann Ikkonen kohtunik 3