3-10-963/2

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-10-963 Määruse kuupäev 27.04.2010 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi T.P. kaebus Tartu Vangla vastu Asja läbivaatamise kuupäev 27.04.2010, kirjalik menetlus Resolutsioon Edasikaebamise kord

1. Tagastada T.P. kaebus haldusasjas nr 3-10-963 1 (HKMS § 11 lg 3 p 1).
2. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale ning Tartu Vanglale.
3. Kaebus kuulub tagastamisele pärast kohtumääruse jõustumist. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 11 lg 8 ja § 471 lg 2j). Asjaolud Tartu Halduskohtule on 15.04.2010 saabunud T.P. kaebus Tartu Vangla vastu (haldusasi nr 3-10-963). Kaebuse esitaja kaebab selle peale, et Tartu Vanglas on 01.04.2010 kohaldatud tema suhtes täiendavaid piiranguid telefoni kasutamisel. Kaebuse esitaja taotleb Tartu Vangla käskkirja nr 1-4/443 tühistamist ja vastustaja kohustamist mitte tegema takistusi telefoni kasutamisel. Kuna kaebusest ei selgu ja kaebusele ei ole lisatud ühtegi dokumenti, mis tõendaksid kohustusliku kohtueelse menetluse läbimist T. P. poolt, esitas kohus sellekohase päringu Tartu Vanglale. Vastuseks kohtu päringule teatas Tartu Vangla 26.04.2010 elektronkirjaga, et kinnipeetav T. P. ei ole Tartu Vanglale antud käskkirja peale ühtegi vaiet ega märgukirja esitanud. Kaebusele on lisatud taotlus riigilõivust vabastamiseks kaebuse esitamisel seoses maksejõuetusega. 1 Kohtu seisukoht HKMS § 3 lg 2 kohaselt halduskohtu pädevusse ei kuulu avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid, muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 5 sätestab kinnipeetava poolt halduskohtusse kaebuse esitamise eeltingimuseks selle, et eelnevalt on kohtueelses menetluses samas küsimuses esitatud vaie kas vastavalt vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Asja materjalidest ei nähtu, et T.P. on esitanud Tartu Vangla direktorile vaide kaebusega kaevatavas küsimuses ning et Tartu Vangla direktor on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kohus on seisukohal, et seoses eeltooduga on T.P.´ läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 11 lõige 31 p 1 tagastab kohus käesoleva kaebuse selle esitajale. Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. Kohus selgitab: kuna kaebus tagastatakse HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel seoses kohtueelse menetluse läbimata jätmisega, puudub kohtul vajadus riigilõivust vabastamise taotluse osas seisukoha võtmiseks. Mare Priks kohtunik 2