3-09-2255/7

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-09-2255 Otsuse kuupäev 16.detsember 2009 Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi XXX kaebus Tartu Vangla direktori 21.08.2009 käskkirja nr 13/96 tühistamiseks Asja läbivaatamise kuupäev Kirjalik menetlus Resolutsioon Jätta XXX kaebus rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. Tartu Ringkonnakohus võib apellatsioonkaebuse lahendada kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Tartu Vangla direktori 21.08.2009 käskkirjaga nr 1-3/96 „Tartu Vangla kinnipeetavatele isikutele täiendavalt keelatud esemete ning ainete loetelu“ keelati lisaks vangla sisekorraeeskirja § 641 sätestatud esemetele ja ainetele Tartu Vanglas täiendavate ainete omamine ja vanglateenistuse vahenduseta soetamine vanglas. Nimetatud käskkirja punkti 1.27 kohaselt on Tartu Vanglas viibivatele kinnipeetavatele isikutele keelatud toidu- ja maitseained, taimsed tooted, vedelad ja pulbrilised ained ning tubakatooted, mis ei ole vanglateenistuse poolt väljastatud, vanglasse karistust kandma saabudes kaasa võetud või vanglas asuvast kauplusest ostetud. Vedelad ained hõlmavad geele, kosmeetilisi vedelikke, vedelaid ja kuivi segusid ning survestatud mahutite sisu. 07.09.2009 esitas XXX vaide, mis laekus Justiitsministeeriumisse Tartu Vangla 18.09.2009 kirjaga nr 6-21/

1. Vaide esitaja leiab, et tema arvates ei ole käskkirja punkt 1.27 kooskõlas Riigikohtu lahendiga nr 3-4-1-3-
2. Lisaks toob vaide esitaja välja, et tema meelest ei täienda vangla direktor millegagi keelatud asjade loetelu ja taotleb nimetatud käskkirja kehtetuks tunnistamist. Tartu Vangla on seisukohal, et vaidlustatud käskkiri ei riku vaide esitaja õigusi. 19.10.2009 jättis Justiitsministeerium vaideotsusega nr 11-7/8467 XXX vaide rahuldamata, leides, et Tartu Vangla direktori 21.08.2009 käskkiri nr 1-3/96 on õiguspärane. KAEBUSE PÕHJENDUSED JA TAOTLUS XXX esitas kohtule kaebuse, milles taotleb Tartu Vangla direktori 21.08.2009 käskkirja nr 13/96 tühistamist ja kohustada Tartu Vanglat tagastama temalt äravõetud asjad-esemed. Kaebaja leiab, et käskkiri tuleb tühistada põhjusel, et see on vastuoluline ja inimväärikust alandav. Kaebaja on seisukohal, et vanglaametniku poolt kinnipeetavale kirja edasi andes ongi asi või ese saadud vangla vahendusel. VASTUSTAJA VASTUVÄITED Vastustaja palub jätta kaebus rahuldamata. Vastustaja on seisukohal, et Tartu Vangla direktori 21.08.2009 käskkirja nr 1-3/96 punktis 1.27 toodud esemete keelamine on vajalik vangla julgeoleku tagamiseks, kuna nende läbiotsimine on kas raskendatud või teatud juhtudel isegi teostamatu. Lisaks eeltoodule võivad edastatud toiduained rikneda, samuti on toiduainete põhjalikul läbiotsimisel küsitav hügieeninõuete täitmine, kuna toiduaineid saadetakse suhteliselt palju. Vangla vastuväidete kohaselt on tubakatooteid, toiduaineid, hügieenitarbeid jne võimalik kinnipeetaval isikul osta vangla kauplusest, sest vaid sellisel viisil on tagatud, et originaalpakendisse ei ole lisatud keelatud aineid või esemeid, seejuures on vangla poes tagatud kauba realiseerimisaeg ja tingimused. KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS Kohus, tutvunud asja kõigi materjalidega, on seisukohal, et kaebus on põhjendamata ja tuleb jätta rahuldamata. Kaebuse kohaselt võeti Tartu Vangla direktori 21.08.2009 käskkirja nr 1-3/96 alusel kaebajale 10.09.2009 saadetud maksikirjast ära 3 pakki närimiskummi „Orbit“, 3 pakki kurgupastille „Mynthon“ ja deodorant „FA“. Kaebaja väited, et eelnimetatud käskkiri on vastuoluline ja inimväärikust alandav, on paljasõnalised ja aluseta. Vangistusseaduse (VangS) § 15 lg 4 annab vanglateenistusele õiguse keelata konkreetses vanglas viibivatele kinnipeetavatele isikutele täiendavalt esemeid ja asju lisaks sellele, mis on keelatud vangla sisekorraeeskirja §-s
3. Nimetatud volitusnormi mõte on anda võimalus iga vangla ehituslikust ning seal kinni peetavate isikute eripärast tulenevalt, keelata kinnipeetavatele isikutele selliseid asju ja esemeid, mis võivad ohustada konkreetse vangla julgeolekut. VangS § 15 lg 2 kohaselt on kinnipeetavatele keelatud ained ja esemed, mis ohustavad inimese julgeolekut, sobivad eriti vara kahjustamiseks või võivad ohustada vangla julgeolekut. Sama paragrahvi lõike 3 kohaselt kinnises või avavanglas kinnipeetavatele keelatud asjade loetelu, enda juures või laos olevate asjade kogukaalu, samuti hoiule võetavate asjade hoidmise korra kehtestab justiitsminister määrusega. Justiitsminister on kinnipeetavatele vanglas keelatud esemete ja ainete loetelu kehtestanud oma 30.11.2000 määrusega nr
4. VangS kohaselt peab vanglateenistuse poolt välja antav täiendav keelatud esemete ja ainete loetelu olema kooskõlas VangS § 15 lg 2 nõuetega, kuid mitte vangla sisekorraeeskirja §-s 641 sätestatud loeteluga. Tartu Vangla direktori 21.08.2009 käskkirjaga nr 1-3/96 (tl 17) kehtestati Tartu Vanglas viibivatele kinnipeetavatele isikutele keelatud asjade ja esemete loetelu, mille eesmärgiks on 2 vangla julgeoleku tagamine. Käskkiri hakkas kehtima alates 01.09.2009 ja see reguleerib Tartu Vanglas kinnipeetava isiku jaoks kahte erinevat keelatud asjade ja esemetega seonduvat olukorda. Vaidlustatud käskkirja punktid 1.1.-1.26 sätestavad kinnipeetavate asjad ja esemed, mis on kinnipeetavatele igal juhul Tartu Vanglas keelatud, olenemata nende saamise viisist või varasemast olemasolust. Vaidlustatud käskkirja punktis 1.27 sätestatakse, et kinnipeetavale on keelatud konkreetsed asjad ja esemed ainult siis, kui ta ei ole soetanud neid vangla kauplusest või kui tal ei ole neid olnud kaasas karistuse kandmisele saabumisel või kui need ei ole vanglateenistuse poolt väljastatud. Kui asjad või esemed on soetatud loetelus lubatud viisil, on nad kinnipeetavale Tartu Vanglas lubatud. Kuna maksikirjas vanglasse saabunud käskkirja punktis 1.27 nimetatud esemete läbiotsimine on raskendatud või mõnel juhul isegi teostamatu, seab see ohtu vangla julgeoleku. Lisaks on käskkirja punkti 1.27 eesmärgiks ka vanglatöötajate ning kinnipeetavate isikute tervise tagamine. Tartu Vangla on vaidlustatud käskkirja punkti 1.27 andmise ühe eesmärgina kirjeldanud julgeoleku tagamist vanglas, samuti vanglateenistujate ning kinnipeetavate isikute tervise tagamist. Kohus nõustub vastustajaga, et vanglateenistuse üks ülesannetest on tõkestada keelatud esemete ja ainete levikut vanglas. Seega on vastustaja õigesti leidnud, et muul viisil, kui vanglateenistuse poolt väljastatud, vangla kaupluse vahendusel ostetud või vanglasse saabudes kaasas olnud käskkirja punktis 1.27 toodud esemed ohustavad vangla julgeolekut. Kohus nõustub ka käskkirja punkti 1.27 teise andmise eesmärgiga – ja see on isikute tervise tagamine, kuna kirjades saabunud toiduained võivad rikneda, kui vanglal ei ole kirja saabudes teada, mida see sisaldab ja selleks ajaks kui kiri avatakse, võib seal olla juba riknenud toiduaine, mille tarbimine seab ohtu kinnipeetava tervise. Samuti ei ole kirjas sisalduvate toiduainete läbivaatamise puhul võimalik tagada alati hügieeninõudeid. Nimetatud eesmärkidest saab järeldada, et Tartu Vangla ei ole vaidlusaluse käskkirja punkti 1.27 puhul ka sisuliselt läinud vastuollu VangS § 15 lõigete 2 ja 4 nõuetega. Käskkirja punkti 1.27 andmise eesmärgid on asjakohased ning kooskõlas VangS § 15 lg 2 nõuetega. Eelnevast tulenevalt asub kohus seisukohale, et vaidlustatud käskkiri on õiguspärane, proportsionaalne, kaalutlusvigadeta ja kooskõlas VangS § 15 lõigete 2 ja 4 nõuetega. Tartu Vangla direktoril oli 21.08.2009 olemas õiguslik alus käskkirja nr 1-3/96 väljaandmiseks ning seda ka punkti 1.27 osas, mille sõnastus on piisavalt selge, arusaadav ning üheselt mõistetav. Nimetatud punkti lugedes on võimalik üheselt aru saada, millised toidu- ja maitseained, taimsed tooted, vedelad ja pulbrilised ained ning tubakatooted on kinnipeetavale isikule keelatud. Seega võib käskkirja vaidlustatud sätet pidada kaalutletuks ja piirangut proportsionaalseks, eriti olukorras, kus kinnipeetavatel säilib võimalus punktis 1.27 mainitud eluks vajalikke tooteid omandada vangla kauplusest. Kohtu arvates kaebaja väited ei ole asjakohased ja vaidlustatud käskkirjas kehtestatud piirangud on piisavalt motiveeritud. VangS § 29 lg 1 kohaselt on vanglal õigus avada kinnipeetavale saadetud või tema poolt saadetavad kirjad vanglateenistuse juuresolekul ning võtta kirjast ära esemed, mille omamine on vangla sisekorraeeskirjadega keelatud. Seega lubab VangS § 29 lg 1 kirjast ära võtta selliseid esemeid, mille omamine vanglas on keelatud. Käesoleval juhul võeti kaebajale saadetud maksikirjast ära need esemed ja ained, millele oli Tartu Vangla direktor seadnud täiendavad piirangud ning seega oli vanglateenistusel õigus need esemed kirjast ära võtta, mistõttu kohus jätab XXX kaebuse rahuldamata. Maare Aloe kohtunik 3 4