3-10-1099/2

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS kaebuse tagastamise kohta Kohtuasja number 3-10-1099 Määruse kuupäev 06.mai 2010 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Vadim Kitajevi kaebus Tartu võimaldada taimetoitu. 06.mai 2010 kirjalik menetlus Asja läbivaatamise kuupäev Resolutsioon Edasikaebamise kord Vangla kohustamiseks

1. Tagastada V. Kitajevi kaebus HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel;
2. Kohtumääruse ärakiri saata kaebuse esitajale. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Asjaolud
3. 28.04.2010 esitas Vadim Kitajev Tartu Halduskohtule kaebuse. Kaebuse kohaselt teavitas V.Kitajev Tartu Vangla ametnikke 08.04.2010, et ta on taimetoitlane ning taimetoidu on talle välja kirjutanud Tallinna Vangla arst seoses kaebaja haigusega. Kaebuse esitamise ajaks, 28.04.2010 ei ole kaebajale Tartu Vanglas taimetoitu võimaldatud, kuigi seda on mitmel korral lubatud. Kaebaja pöördus 27.04.2010 avaldusega ka vangla komisjoni poole. Kaebaja märgib, et kuna ta pole vanglast abi saanud, pöördub abi saamiseks kohtu poole. Kaebaja soovib, et kohus aitab k algatada kriminaalasja, vastasel juhul on ta sunnitud pöörduma kõrgematesse instantsidesse ja Euroopa Inimõiguste Kohtusse. Kaebusele on lisatud ka V. Kitajevi pöördumine vanglakomisjoni poole 27.04.2010 (pöördumisel vangla tempel 27.04.2010 ja resolutsioon „vangla komisjonile“). Kohtu seisukoht
4. Kohus on seisukohal, et V. Kitajevi kaebust tuleb tõlgendada kohustamiskaebusena, kuna kaebaja eesmärk on kaebusest nähtuvalt, et Tartu Vangla võimaldaks kaebajale tema seal viibimise ajal toitu (taimetoitu), mis sobib kaebaja tervisele. Seetõttu käsitleb kohus kaebust kohustamiskaebusena. Kuid kohustamiskaebuse puhul näeb Vangistusseadus ette, et enne halduskohtusse pöördumist tuleb läbida kohustuslik vaidemenetlus. 1 Nii sätestab HKMS § 11 lg 31 p 1 , et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.. Peale vaidemenetluse läbimist on õigus pöörduda kohtusse.
5. Kaebusele lisatud materjalidest nähtub, et V. Kolesnikov on esitanud seoses taimetoidu mittesaamisega vangla komisjonile 27.04.2010 avalduse. Vangistusseaduse § 108 lg 2 kohaselt vanglakomisjoni ülesanne on aidata vanglal korraldada vangla tööd, sealhulgas abistada vanglat kinnipeetavate ja karistusjärgselt kinnipeetavate paigutamise, õppimise, töötamise, toitlustamise, meditsiinilise teeninduse, järelevalve ja teiste karistuse täideviimisega seotud küsimuste lahendamisel. Vanglakomisjoni põhimääruse § 1 kohaselt vanglakomisjoni ülesanne on tagada üldsuse kontroll vangla üle ja aidata vangla juhtkonnal korraldada vangla tööd. Sama põhimääruse § 9 lg 1 p 5 kohaselt vanglakomisjon kontrollib kinnipeetavate inimõiguste järgimist. Lg 3 kohaselt peale lõigetes 1 ja 2 loetletud ülesannete lahendab vanglakomisjon ka kinnipeetavate suulisi ja kirjalikke avaldusi. V. Kitajevi 27.04.2010 pöördumist vanglakomisjoni poole toitlustamise küsimuses ei saa käsitleda kui VangS § 11 lg 5 sätestatud kohtueelse korra läbimist. Vanglakomisjon ei ole kinnipeetavate vaideid läbivaatav haldusorgan ega kuulu vanglateenistusse. Samas, kui ka saaks lugeda V.Kitajevi 27.04.2010 vanglakomisjonile esitatud avaldust vaideks, ei saaks V.Kitajev kohustamiskaebuses kohtusse pöörduda varem kui vaide osas on vangla teinud oma otsuse – kas tagastanud vaide, jätnud selle rahuldamata või ei ole tähtaegselt vaiet läbi vaadanud. Kaebuse esitaja on vanglakomisjonile avalduse esitanud 27.04.2010, kaebus halduskohtusse on esitatud 28.04.2010 ehk järgmisel päeval. Kuid VangS § 11 lg 7 tulenevalt on vanglal õigus vaiet läbi vaadata 30 päeva jooksul, arvates vaide edastamisest vaiet läbivaatavale haldusorganile. Samas tuleb ka märkida, et ebaõige on kaebaja väide, et vangla komisjon on tema avaldusel tagastanud Avaldusele on samal päeval inspektor-kontaktisik teinud märkuse – vangla komisjonile.
6. Kohus peab vajalikuks märkida, et Vadim Kitajevi kaebus osas, millega taotletakse algatada kriminaalasi, ei kuulu halduskohtu pädevusse. Tulenevalt HKMS § 3 halduskohtu pädevusse ei kuulu kriminaalasja algatamine. Uurimismenetlust viivad läbi uurimisasutused. Kaebuse esitajal tuleb soovi korral kriminaalasja algatamiseks pöörduda avaldusega prokuratuuri või politseisse. Ühtlasi märgib kohus, et HKMS § 11 lg 7 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine isikult õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Eda Muts kohtunik 2