) § 36 lg 1 p-st 1, 3, 4 ja § 40 lg-st 1, 2 ning Euroopa Nõukogu Ministrite Komitee soovitusest REC
§-st 107 õigus kaalutlusõiguse alusel ise otsustada, millisel viisil ja korras seda teha. Seda, et vastav korraldus tõepoolest anti ja kaebaja seda ei täitnud, möönis kaebaja kohtuistungil ka ise. Distsiplinaarmenetluses ja vaides on ta korralduse täitmata jätmist põhjendanud asjaoluga, et sildil olid isiklikud andmed (vabastamise kuupäev), kohtumenetluses lisas veel ka väite nende andmete vigasuse kohta.
lg 1 p-des 1, 3 ja 4 käsitletud selgitamiskohustuse täitmine eeldab menetlusosalise vastavat soovi. Kaebaja pole kohtule väitnud, et ta seda avaldas. Sellise soovi olemasolu eitas ka tunnistaja J. Kert ning kohtule esitatud dokumendid kinnitavad pigem kaebajale vanglaametnike poolt pakutud selgitamisvõimaluste tagasilükkamist kaebaja enda poolt. d)
S § 64 lg-s 2 kehtestatuga ning kaebaja on arvestamata jätnud ka selle, et haldusmenetluse seaduse kõigis üksikasjades järgimine polnudki võimalik, sest VangS § 11 lg 1 kohaselt tuleb selle seaduse sätteid kohaldades arvestada vangistusseaduse erisusi. e)
võimaldab haldusakti kehtetuks tunnistamist menetlus- või vorminõuete rikkumise põhjendusel nõuda vaid juhul, kui need rikkumised mõjutasid asja otsustamist. Asjaolu, et distsiplinaarmenetluse protokollil puudub kaebaja allkiri või märge, et kinnipeetav keeldus allkirja andmisest ega ole vormistatud selle kohta eraldi õiendit, ei saanud kuidagi mõjutada karistuse määramist ega ole seega piisav alus kaebuse rahuldamiseks. f) Asjaolu, et kõik distsiplinaarmenetluse dokumendid on vormistatud eesti keeles ja kaebajale pole väljastatud nende kohta kirjalikku tõlget, ei anna alust kaebuse rahuldamiseks. PS § 6 ja
Kohtule esitatud kirjalikud ja suulised väited ning tunnistaja ütlused kinnitavad, et kaebajale oli vajalike dokumentide suuline tõlge tagatud. Tema tuginemine PS §-le 51 on asjakohatu, sest see sätestab küll igaühe õiguse saada riigiasutustelt ja kohalikelt omavalitsustelt oma pöördumistele vähemrahvuse keelseid vastuseid, kuid ei kohusta vormistama haldusakte ega dokumente selles keeles. Käesolevas asjas ei ole vaidlustatud muukeelsele pöördumisele 2 3-09-40 antud eestikeelset vastust, ka ei kinnita miski kohtule esitatust, et Jõhvi linn, kus Viru Vangla asub, on selline paikkond, kus vähemalt pool püsielanikest on vähemusrahvusest. Kohatud on kaebuse viited Euroopa Nõukogu Ministrite Komitee 11. jaanuari 2006. a soovitusele REC
kohaselt ei saa haldusakti kehtetuks tunnistamist nõuda üksnes põhjusel, et haldusakti andmisel rikuti menetlusnõudeid või et haldusakt ei vasta vorminõuetele, kui eelnimetatud rikkumised ei võinud mõjutada asja otsustamist. Asjaolu, et protokollile ei võetud kaebaja allkirja, ei ole selline rikkumine, mis mõjutaks karistuse määramist. Rikkumist puudutavate asjaolude väljaselgitamine toimub distsiplinaarmenetluse käigus ja heauskselt oma õigusi kasutav isik esitab kõik olulised asjaolud distsiplinaarmenetluse käigus. Sel juhul ei teki vajadust protokolliga tutvudes anda juhtumi kohta täiendavat seletust. Vaides ei ole kaebaja protokolli osas märkuste tegemisele tähelepanu pööranud, mis viitab sellele, et ta ei pidanud seda oluliseks ning kohtule esitatud väide protokolli osas on otsitud. Kohtuistungil ei osanud kaebaja välja tuua, mida ta oleks täiendavalt seletanud või milliseid märkusi teinud.
Asjaolu, et kaebaja ei nõustunud nimesildile kantud andmetega, ei andnud kaebajale õigust nimesildi vastuvõtmisest keelduda. Nimesildi alusel oli võimalik kaebaja tuvastamine, mis selle puudumisel oleks olnud oluliselt raskendatud. Pretensiooni nimesildil oleva info suhtes oleks kaebaja saanud esitada ka ilma vanglakorda rikkumata. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
Kinnipeetava allkiri distsiplinaarmenetluse protokollil tõendab, et ta on saanud protokolliga tutvuda. Käesoleval juhul M.K. i allkiri protokollil tõepoolest puudub (tl 39). Viru Vangla inspektor-kontaktisiku J. Kerti kinnituse kohaselt tutvustas ta distsiplinaarkaristuse määramise protokolli M.K. ile, kuid võtmata jäi tema allkiri protokolliga tutvumise kohta (tl 48, 91). Ringkonnakohus leiab, et üksnes selline tagantjärgi antud kinnitus ei ole tõendina piisav, kuna selgusetuks jääb, mis ajal M.K. ile distsiplinaarkaristuse protokolli tutvustati. Nagu eespool märgitud, on õiguspärase distsiplinaarmenetluse eelduseks see, et distsiplinaarmenetluse protokoll esitataks kinnipeetavale tutvumiseks enne distsiplinaarkaristuse määramist ja võimaldataks kinnipeetaval protokolli suhtes selgituste ja märkuste esitamist. 11. Kuid ringkonnakohus on seisukohal, et isegi kui distsiplinaarmenetluse protokolli ei tutvustatud, siis ei tähenda see käesoleval juhul distsiplinaarkaristuse määramise käskkirja tühistamist.
§-st 58 tulenevalt ei kuulu haldusakt tühistamisele üksnes menetlusvea tõttu juhtumil, kui see menetlusviga ei võinud mõjutada asja otsustamist. Ringkonnakohus leiab, et käesoleval juhul ongi tegemist sellise juhtumiga, kus menetlusveast hoolimata distsiplinaarkaristuse määramise käskkiri tühistamisele ei kuulu, kuna see ei võinud mõjutada asja otsustamist. M.K. on käskkirja vaidlustades tuginenud peaasjalikult menetluslikele rikkumistele. Käskkirja materiaalset õigusvastasust on M.K. vaide- ja kohtumenetluses põhjendanud sellega, et nimesildil olid peale nime ka tema isiklikud andmed (vabastamise kuupäev) ja et tema nimi oli kirjutatud valesti.
lg-s 2 loetletud tühise haldusakti tunnustele ning korralduse tühisus on ilmselge. Üksnes kinnipeetava teistsugune arusaam seadusest ja sellega seonduv arvamus vanglaametniku 5 3-09-40 korralduse seadusvastasusest ei anna kinnipeetavale õigust keelduda korralduse täitmisest, sest vastupidine seisukoht raskendaks oluliselt distsipliini tagamist vanglas. 13.
lg-s 2 loetletud haldusakti tühisuse tunnused on järgmised – haldusaktist ei selgu seda andnud haldusorgan; sellest ei selgu haldusakti adressaat; seda ei ole andnud pädev haldusorgan; see kohustab toime panema õigusrikkumise; sellest ei selgu õigused ja kohustused, kohustused on vastukäivad või seda ei ole muul objektiivsel põhjusel kellelgi võimalik täita. Ringkonnakohus on seisukohal, et ühelegi nimetatud tunnustele vanglaametniku korraldus M.K. ile nimesildi vastuvõtmiseks ei vastanud. Seega ei saa rääkida sellest, et vanglaametniku korraldus nimesildi vastuvõtmiseks oleks olnud tühine. Järelikult oli M.K. il kohustus vanglaametniku korraldus täita ja nimesilt vastu võtta ning tema keeldumist seda tegemast on põhjendatult käsitatud distsipliinirikkumisena. Riigikohtu halduskolleegium märkis haldusasjas nr 3-3-1-103-06 samuti, et kui ka hiljem kohases menetluses tuvastatakse, et vanglaametniku poolt kinnipeetavale antud korraldus ei olnud seadusega kooskõlas, ei tähenda see veel, et korraldusele mitteallunud kinnipeetav pole rikkunud VangS § 67 p-s 1 sätestatud allumiskohustust. Seega tuleb M.K. i keeldumist korraldusele allumast käsitada distsipliinirikkumisena olenemata sellest, kas vanglaametniku korraldus nimesilt vastu võtta oli õiguspärane või mitte. Keelduda võib Riigikohtu viidatud lahendist tulenevalt vaid ilmselgelt tühise korralduse täitmisest. Korralduse võimalik õigusvastasus ei tähenda, et see oleks tühine. Seetõttu leiab ringkonnakohus, et M.K. i põhjendused selle kohta, miks ta pidas sellisel kujul nimesildi kandmist õigusvastaseks, ei ole vaidluse lahendamisel asjakohased. Kuna nimesildi vastuvõtmise korraldus ei olnud ilmselgelt tühine, tuli M.K. il seda täita. Ringkonnakohus on seetõttu seisukohal, et distsiplinaarmenetluse lõpptulemus ei oleks käesolevas haldusasjas muutunud ka siis, kui M.K. il olnuks võimalus distsiplinaarmenetluse protokollile esitada kohtumenetluses toodud vastuväited nimesildi õigusvastasuse osas. Ringkonnakohus ei näe võimalust, et nende asjaolude väljatoomine oleks tinginud teistsuguse karistuse või karistuse määramata jätmise. Seetõttu ei ole distsiplinaarmenetluses toimunud menetlusviga käesoleval juhul distsiplinaarkaristuse määramise käskkirja tühistamise aluseks. Lisaks on vähemalt seisukohad, et nimesilt pole standardne ja et sellel ei tohi olla vabanemiskuupäeva, saanud M.K. esitada juba enne distsiplinaarmenetluse protokolli koostamist ning need on protokollis kajastatud (tl 38). 14. Asjakohatud on M.K. i väited distsiplinaarkaristuse määramise õigusvastasusest põhjusel, et talle ei tõlgitud distsiplinaarasja menetluse dokumente vene keelde. Põhiseaduse §-st 6 ja § 52 lg-st 1, Keeleseaduse § 3 lg-st 1 ning
Vangistusseadusest ega ühestki teisest õigustloovast aktist ei tulene kohustust tõlkida kinnipeetavale dokumente kirjalikult vene keelde. Seetõttu on ka M.K. i nõue, et tõlkeid peaksid korraldama vastava kvalifikatsiooniga tõlgid, alusetu. Ringkonnakohtu hinnangul ei ole M.K. i õigused jäänud seetõttu teostamata, et vaidlusalused dokumendid vormistati eesti keeles ning et M.K. eesti keelt enda väitel ei oska. Viru Vangla kinnitusel tõlgitakse vanglas selleks, et tagada kinnipeetavatele vangla koostatud dokumentide sisust arusaamine, vanglaametnike poolt suuliselt dokumentide sisu. Kui kinnipeetavatele jääb midagi arusaamatuks, on tal võimalik esitada inspektor-kontaktisikule täiendavaid küsimusi (tl 32p). Käskkirja toimetas M.K. ile kätte vanglaametnik J. Kert, kes enda kinnitusel tutvustab dokumente vene keelt kõnelevatele kinnipeetavatele vene keeles (tl 48) ning sealhulgas on tutvustanud dokumente ka M.K. ile (tl 91). Ringkonnakohtul pole alust kahelda, et suulise tõlke M.K. käskkirjast sai ja et soovi korral oli tal võimalik esitada 6 3-09-40 täpsustavaid küsimusi. Asjaolu, et M.K. on distsiplinaarkaristuse käskkirja lõppu märkinud, et ta ei saanud venekeelset tõlget, näitab ringkonnakohtu hinnangul üksnes seda, et ta ei saanud kirjalikku tõlget kvalifitseeritud tõlgilt, mida M.K. järjekindlalt vastustaja kinnitusel soovib (tl 32p). Nagu ülalpool märgitud, ei tulene M.K. il subjektiivset õigust riigi kulul kvalifitseeritud kirjalike tõlgete saamiseks ühestki seadusest. Ringkonnakohus nõustub halduskohtuga, et asjaolu, et M.K. pidi käskkirjast aru saama, kinnitab see, et ta on esitanud käskkirja peale vaide, kus on suutnud välja tuua, miks ta peab käskkirja õigusvastaseks. Vaides on M.K. selgitanud, et pidas korraldust nimesildi kandmiseks õigusvastaseks, kuna seal olid tema isikuandmed, sealhulgas vabanemise kuupäev (tl 34). M.K. i apellatsioonkaebuse väide, et tema vaides ei olnud midagi käskkirja sisu kohta ja ette heideti vaid distsiplinaarmenetluse materjalide tõlkimata jätmist, ei vasta tegelikkusele. 15. Haldusasja materjalidest ei tulene seega, et Viru Vangla ametnike tõlked oleksid M.K. i õiguste realiseerimise jaoks ebapiisavad või eksitavad. Kui kinnipeetav ei ole rahul vanglaametnike tõlkega, on tal võimalik
Vajadusel tõlke võimaldamine vanglaametnike kaudu on ringkonnakohtu hinnangul kooskõlas ka Euroopa Nõukogu Ministrite Komitee soovituse liikmesriikidele Rec
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.