3-10-1117/2

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-10-1117 Määruse kuupäev 10.05.2010 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi J.T. kaebus Tartu Vangla vastu Asja läbivaatamise kuupäev 10.05.2010, kirjalik menetlus Resolutsioon Edasikaebamise kord

1. Tagastada J.T. kaebus haldusasjas nr 3-10-1117 1 (HKMS § 11 lg 3 p 1).
2. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale ning Tartu Vanglale.
3. Kaebus kuulub tagastamisele (koos lisaga) pärast kohtumääruse jõustumist. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 11 lg 8 ja § 471 lg 2). Asjaolud Tartu Halduskohtule on saabunud 28.04.2010 J.T. kaebus Tartu Vangla vastu (haldusasi nr 3-10-1117). Kaebuse esitaja kaebab selle peale, et Tartu Vanglas on alates 26.04.2010 üle mindud uuele suitsetamise korraldusele kinnipeetavate osas, millega seoses kambris, nagu ka mistahes vangla territooriumil asuvas siseruumis, sealhulgas varasemas suitsetamisruumis enam suitsetada ei tohi. Kaebaja taotleb suitsetamise piiramise tühistamist. Kuna kaebusest ei selgu ja kaebusele ei ole lisatud ühtegi dokumenti, mis tõendaksid kohustusliku kohtueelse menetluse läbimist J. T. poolt, esitas kohus sellekohase päringu Tartu Vanglale. Vastuseks kohtu päringule teatas Tartu Vangla 05.05.2010 elektronkirjaga, et 26.04.2010 jõustus Tartu Vangla kodukorra muudatus, mille punktis 12.5 on sätestatud suitsetamise 1 korraldamine Tartu Vanglas. J.T. ei ole esitanud vaiet suitsetamist puudutavate sätete osas. Kohtu seisukoht HKMS § 3 lg 2 kohaselt halduskohtu pädevusse ei kuulu avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid, muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 5 sätestab kinni peetava poolt halduskohtusse kaebuse esitamise eeltingimuseks selle, et eelnevalt on kohtueelses menetluses samas küsimuses esitatud vaie kas vastavalt vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kaebusest ei nähtu, et J.T. on esitanud Tartu Vangla direktorile vaide suitsetamise piiramise tühistamiseks ega esitanud ka vaiet kodukorra p. 12.5 tühistamiseks ega vaidlustanud muid akte ning et Tartu Vangla direktor on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Samuti ei nähtu kaebuse materjalidest, et J. T. oleks suitsetamise kohta kehtestatud piirangutega seoses esitanud vaiet Justiitsministeeriumile „Vangla sisekorraeeskirja“ § 82 vaidlustamiseks (vangla kaudu). Kohus on seisukohal, et seoses eeltooduga on J.T. läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 11 lõige 31 p 1 tagastab kohus käesoleva kaebuse selle esitajale. Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. Mare Priks kohtunik 2