3-10-1178/2

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-10-1178 Määruse kuupäev 19.05.2010 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi S.V. kaebus Tartu Vangla vastu Asja läbivaatamise kuupäev 19.05.2010, kirjalik menetlus Resolutsioon Edasikaebamise kord

1. Tagastada S.V. kaebus haldusasjas nr 3-10-1178 1 (HKMS § 11 lg 3 p 1).
2. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale (tõlge vene keelde)ning Tartu Vanglale.
3. Kaebus koos lisadega kuulub tagastamisele pärast kohtumääruse jõustumist. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 11 lg 8 ja § 471 lg 2). Asjaolud Tartu Halduskohtule on 06.05.2010 saabunud S.V. kaebus Tartu Vangla vastu (haldusasi nr 3-10-1178). Kaebuse esitaja palub annulleerida Tartu Vangla direktori 21.08.2009 käskkirja (ekslikult märgitud „määrus“) nr 1-3/96, mida kohus saab tõlgendada haldusakti tühistamise taotlusena. Kaebuse lisadena on märgitud Tartu Vangla direktori 21.08.2009 määruse nr 1-3/96 muudatused 24.11.2009 nr 1-3/128 ja 30.12.2009 nr 1-3/145., mida kaebaja on lisanud kohtule uurimiseks. Kaebuse esitaja peab oma õigusi rikkuvaks seda, et Tartu Vangla direktor pani oma määrusega (käskkirjaga) keelu saada maksikirjaga toiduaineid, desinfektsioonivahendeid, nõudepesuvahendeid (mida vangla poolt välja ei anta, viidates vahendite puudumisele), tehnikat (CD/DVD audio-videomakki jne). Kuna kaebusest ei selgu ja kaebusele ei ole lisatud ühtegi dokumenti, mis tõendaksid kohustusliku kohtueelse menetluse läbimist S. V. poolt, esitas kohus sellekohase päringu 1 Tartu Vanglale, paludes kohtule teatada, kas S.V. on esitanud Tartu Vanglale vaiet kaevatava käskkirja vaidlustamiseks. Kui on, siis milline on selle menetluse käik. Vastuseks kohtu päringule teatas Tartu Vangla 12.05.2010 elektronkirjaga, et Tartu Vanglale teadaolevalt ei ole kinnipeetav S.V. Tartu Vangla direktori 21.08.2009 käskkirja nr 1-3/96 vaidemenetluse korras vaidlustanud. Kohtu seisukoht HKMS § 3 lg 2 kohaselt halduskohtu pädevusse ei kuulu avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid, muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 5 sätestab kinni peetava poolt halduskohtusse kaebuse esitamise eeltingimuseks selle, et eelnevalt on kohtueelses menetluses samas küsimuses esitatud vaie kas vastavalt vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kaebusest ei nähtu, et S.V. on esitanud Tartu Vangla direktorile vaide kaebusega kaevatava haldusakti vaidlustamiseks ning et Tartu Vangla direktor on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Samuti kinnitab Tartu Vangla vastuses kohtu päringule 12.05.2010 elektronkirjas, et S.V. ei ole vaide korras Tartu Vangla direktori 21.08.2009 käskkirja nr 1-3/96 vaidlustanud. Kohus on seisukohal, et seoses eeltooduga on S.V. läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 11 lõige 31 p 1 tagastab kohus käesoleva kaebuse selle esitajale. Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. Mare Priks kohtunik 2