3-10-865/10

MÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht

1. juuni 2010, Tallinn Haldusasja number 3-10-856 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti Kodakondsus- ja Migratsiooniosakonna taotlus S.R.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised ja esindajad Taotluse esitaja Politsei- ja Piirivalveameti Kodakondsus- ja Migratsiooniosakond; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – S.R. (sünd. xx xx xxxx Eestis). Kohtuistungi toimumise aeg
2. juunil 2010 Resolutsioon Anda luba S.R.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 02.08.
3. Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates kohtumääruse kättesaamisest. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
4. 05.04.2010 kell 15:40 peeti Ida Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo migratsioonijärelevalve talituse ametnike poolt kinni Vene Föderatsiooni kodanik S.R., kes viibib Eesti Vabariigis seadusliku aluseta alates
5. aastast. S.R. on 01.01.1996 korraldusega nr KJ03.96 saanud Eesti Migratsioonifondilt väljarändetoetust summas 2500 krooni lahkumiseks Venemaale. Oma sõnade kohaselt pöördus ta peatselt pärast Venemaa Föderatsiooni asumist 1996 aastal Eestisse tagasi ning jäi Eestisse püsivalt elama. Siseministri 16.12.2002 käskkirjaga nr 557 keelduti S.R.’ile tähtajalise elamisloa andmisest. Viru Maakohtu Kohtla – Järve kohtumaja 19.06.2009 otsusega asjas nr 4-09-11231 on S.R. süüdi mõistetud välismaalaste seaduse § 166 alusel ning karistatud arestiga 15 päeva. S.R. esitas 02.07.2009 sooviavalduse tähtajalise elamisloa taotluse erandina Kodakondsus- ja Migratsiooniametile (KMA, alates 01.01.2010 Politsei- ja Piirivalveamet PPA) esitamiseks. PPA 17.02.2010 otsusega 15.37/7967 jäeti S.R.’i sooviavaldus rahuldamata. 22.03.2010 esitas S.R. sooviavalduse rahuldamata jätmise peale vaide. PPA 31.03.2010 otsusega nr 15.3-06/168 jäeti vaie rahuldamata.
6. S.R.’ile on 22.03.2010 Ida Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo migratsioonijärelevalve talituse poolt tehtud ettekirjutus nr 1016978505 Eestist lahkumiseks 6 päeva jooksul, kuid mitte hiljem kui 28.03.
7. Ettekirjutus kuulub sundtäitmisele alates 29.03.
8. S.R. ettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel Eesti Vabariigist ei lahkunud. Vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 14 lõikele 1 saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. Kehtiva reisidokumendi puudumisel ei olnud väljasaatmist võimalik 48 tunni jooksul lõpule viia, mistõttu taotles Ida Prefektuur vastavalt VSS § 23 lg 1 halduskohtu luba paigutada S.R. väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni. 06.04.2010 andis Tartu Halduskohus oma määrusega haldusasjas nr 3-10-865 PPA-le loa S.R.´i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 05.06.
9. 20.04.2010 edastas PPA kodakondsus- ja migratsiooniosakonna migratsioonijärelevalve büroo Välisministeeriumile S.R.´i suhtes tehtud tagasivõtutaotluse ning palus pöörduda Vene Föderaalse Migratsiooniteenistuse poole palvega dokumenteerida S.R. Vene Föderatsiooni ja Euroopa Ühenduse vahel sõlmitud tagasivõtulepingu artikkel 2 lõike 1 alusel. Käesolevaks ajaks ei ole veel Vene Föderaalne Migratsiooniteenistus Välisministeeriumile vastust andnud. PPA taotleb S.R.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamist kahe kuu võrra vastavalt VSS § 25, kuna eeltoodust tulenevalt ja kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole S.R.´i väljasaatmine käesoleval ajal võimalik. KOHTUISTUNG
10. Kohtuistungil märkis S. R. esmalt, et kuna ta ei ole õigusküsimustega kursis, soovib ta omale menetluses esindajaks advokaati riigi kulul. Kohus märkis, et kuivõrd isiku kinnipidamistähtaeg lõpeb
11. juunil 2010, siis istung peetakse, kuid S.R. saab täita ankeedi riigi õigusabi saamiseks ning saata selle kohtule, kohus lahendab selle ja kui määratakse advokaat riigi kulul, siis saab advokaat osaleda järgmistes menetlustoimingutes. PPA esindaja kinnitusel on ankeedid olemas väljasaatmiskeskuses. Teiseks soovis S. R. teada, kas juhul, kui ta maksab tagasi talle tasutud väljarändetoetuse (millest ta on enda sõnul juba 500 krooni tasunud, tasuda jääks 2000 krooni), kas tal oleks sellisel juhul võimalik jääda Eestisse elama. S. R. märkis, et ta on elanud Eestis sünnist saadik, siia on maetud tema lähedased, samas ei ole tal Venemaal mingit elukohta. PPA esindaja Aleksei Kuznetsov selgitas, et väljarändetoetuse tagastamine ei anna seaduslikku alust Eestis viibimiseks. Veel avaldas S. R. , et talle on teatatud KMAst, et teda ei saa enne
12. juunit 2010 Eestist välja saata. Aleksei Kuznetsov selgitas, et S.R.i suhtes on tehtud 22.03.2010 lahkumisettekirjutus, mis kuulus täitmisele 7 päeva jooksul. Lahkumisettekirjutuse täitmise maksimumtähtaeg on seaduse järgi 59 päeva, seega ka maksimumtähtaja andmise korral tulnud lahkumisettekirjutus täita hiljemalt 2010 maikuu lõpuks. A. Kuznetsov esitas S. R.le küsimuse, kas kui lahkumisettekirjutuse tähtajaks oleks olnud 20 juuni 2010, kas S. R. oleks selle siis täitnud. S. R. vastas, et ei oleks täitnud lahkumisettekirjutust ka sel juhul. Kohtu küsimusele, miks on vaja S. R. pidada kuni Vene Föderaalse Migratsiooniteenistuse vastuse saamist just väljasaatmiskeskuses, vastas A. Kuznetsov, et isik ei ole vabatahtlikult täitnud tema suhtes tehtud lahkumisettekirjutust ning ta tuleb paigutada väljasaatmiskeskusesse lahkumisettekirjutuse täitmise tagamiseks. KOHTU PÕHJENDUSED
13. Kohus leiab, et PPA taotlus S. R.’i väljasaatmiskeskuses viibimise pikendamiseks on VSS § 25 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.
14. Asjas on tuvastatud, et S. R.’il puudub välismaalaste seaduse § 51 lõikes 1 sätestatud seaduslik alus Eestis viibimiseks. VSS § 2 lg 1 kohaselt Eestis viibimiseks peab välismaalasel olema seaduslik alus ning ilma seadusliku aluseta on välismaalasel keelatud Eestis viibida. Seadusliku aluseta Eestis viibiv välismaalane kuulub väljasaatmisele. 20.04.2010 on PPA kodakondsus- ja migratsiooniosakonna migratsioonijärelevalve büroo edastanud Välisministeeriumile palve S. R.’i dokumenteerimiseks. Vene Föderaalne Migratsiooniteenistus ei ole Välisministeeriumile vastanud. Kohus leiab, et isiku väljasaatmine on perspektiivikas ning asjast ei nähtu peale isiku dokumenteerimist takistusi isiku väljasaatmisele. Isikut tuleb pidada kinni väljasaatmiskeskuses tema suhtes tehtud lahkumisettekirjutuse täitmise tagamiseks. 2
15. Kohus annab eeltoodust tulenevalt loa S. R.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni isiku väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks, kui 02.08.
16. Kadriann Ikkonen kohtunik 3