3-10-1420/2

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Karin Kalmiste Määruse tegemise aeg ja koht 03.06.2010, Tallinn Haldusasja number 3-10-1420 Haldusasi A. V. kaebus Tarbijakaitseameti kohustamiseks. RESOLUTSIOON

1. Tagastada kaebus A. V.ale halduskohtu pädevuse puudumise tõttu HKMS § 11 lg 4 alusel.
2. Kohus selgitab kaebajale, et tal on õigus pöörduda väärteomenetluse alustamata jätmise vaidlustamiseks Tarbijakaitseameti juhi so direktori poole.
3. Saata käesolev kohtumäärus koos kaebuse materjaliga kaeba esindajale e-posti teel. Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale on kaebuse esitajal õigus 10 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu. ASJAOLUD
4. Tallinna Halduskohtule saabus 01.06.2010 A. V. (esindaja P. V.) kaebus Tarbijakaitseameti kohustamiseks. Kaebajale kuulub XXXXX X-X(X) korter, mille majas ei ole korteriühistut loodud. Tegemist on korteriühisusega, mida haldab AS ISS Eesti. Kaebaja esitas 30.03.2010 väärteoteate Tarbijakaitseametile, mida ei võtnud Tarbijakaitseameti 09.04.2010 menetlusse. Kaebaja leiab, et Tarbijakaitseameti tegevus on asja menetlusse võtmata jätmisel vastuolus kehtivate õigusaktidega.
5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 1 p 2 kohaselt kontrollib kohus asja kohtuliku läbivaatamise ettevalmistamise staadiumis, kas kaebus kuulub halduskohtu pädevusse. Halduskohtu pädevus on seejuures määratletud HKMS §-s 3, mille kohaselt kuulub halduskohtu pädevusse avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, seadusega sätestatud juhtudel haldustoiminguks loa andmine ning seadusega halduskohtu pädevusse antud muude asjade lahendamine, kusjuures halduskohtu pädevusse ei kuulu nende avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. Haldusaktiks, mille peale võib halduskohtusse kaevata või protestida, on HKMS § 4 lõike 1 kohaselt avalik-õiguslikke haldusülesandeid täitva asutuse, ametniku või muu isiku korraldus, käskkiri, otsus, ettekirjutus või muu õigusakt, mis on antud avalik-õiguslikes suhetes üksikjuhtumi reguleerimiseks. Sama sätte lõike 2 kohaselt toiminguks, mille peale võib halduskohtusse kaevata või protestida, on avalik-õiguslikke haldusülesandeid täitva asutuse, ametniku või muu isiku tegevus või tegevusetus või viivitus avalik-õiguslikus suhtes. HKMS § 11 lõike 1 punkti 2 kohaselt kontrollib kaebuse saanud halduskohus, kas kaebus kuulub halduskohtu pädevusse. Sama paragrahvi lõike 4 kohaselt halduskohus tagastab määrusega kaebuse, mille lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses, näidates võimaluse korral määruses, kuhu tuleb pöörduda.
6. Kaebusest ja selle lisadest nähtub, et kaebuse esitaja on 30.03.2010 esitanud väärteoteate Tarbijakaitseametile seoses AS ISS Eesti tegevuse peale korteriomandiseadusest tulenevate kohustuste täitmata jätmisel, milles kaebaja palub tarbijakatseseaduse alusel algatada väärteoasi ning võtta AS ISS Eesti vastustusele. Tarbijakaitseamet oma 09.04.2010 vastuses nr 6-1/10-2513-003 on teavitanud, et väärteomenetlust ei alustata, kuna kaebaja viidatud asjaolud tarbijakatseseaduses §-des 45-471 nimetatud väärtegude tunnustele ei vasta. Kohus selgitab, et vastavalt TKS 48 lg 1 ja lg 2 p 1 on TKS §-des 45–47 sätestatud väärtegude kohtuväline menetleja Tarbijakaitseamet ja viidatud väärtegudele kohaldatakse karistusseadustiku üldosa ja väärteomenetluse seadustiku sätteid. Tarbijakaitseamet on asjakohaselt viidanud väärteomenetluse seadustiku § 59 lg-le 2, mille kohaselt kui väärteomenetlust ei alustata, on väärteoteate esitajal õigus esitada kaebus kohtuvälise menetleja tegevuse peale käesoleva seadustiku §-s 76 ettenähtud korras, millest teavitatakse väärteoteate esitajat. VTMS § 76 lg 1 kohaselt on menetlusosalisel ja menetlusvälisel isikul õigus kuni asjas kohtuvälise menetleja otsuse tegemiseni esitada kohtuvälise menetleja juhile kaebus kohtuvälise menetleja tegevuse peale. Lõike 3 kohaselt kaebus adresseeritakse kohtuvälise menetleja juhile ja saadetakse kohtuvälise menetleja asukoha aadressil.
7. Lähtudes eeltoodust tuleb kaebus selle esitajale tagastada HKMS § 11 lg 4 alusel, kuna kaebuse lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses. Kohus selgitab, et käesoleval juhul on tegemist kaebusega väärteo alustamata jätmise peale, millele hinnangu andmine halduskohtu pädevusse ei kuulu. Kaebajal on õigus pöörduda väärteomenetluse alustamata jätmise vaidlustamiseks Tarbijakaitseameti juhi so direktori poole. Kaebus esitamisel tuleb järgida VTMS § 76 lg 4 sätestatud tingimusi. Karin Kalmiste Kohtunik