TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Menetluse lõpetamise kohta Kohtuasja number 3-09-240 Määruse kuupäev 13.04.2009 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi Ü.P. kaebus Maksu- ja Tolliameti Lõuna maksu- ja tollikeskuse korralduse 18.01.2007 nr. 13-2.1/942 peale kaebetähtaja läbivaatamise küsimuses. Asja läbivaatamise kuupäev 13.04.2009 , kirjalik menetlus Resolutsioon Lugeda Ü.P. kaebus Maksu- ja Tolliameti Lõuna maksu- ja tollikeskuse korralduse 18.01.2007 nr. 13-2.1/942 peale tähtaegselt mitteesitatuks ning lõpetada antud asjas menetlus. Kohtumäärus saata menetlusosalistele. Määruskaebuse võib esitada 10 päeva jooksul Tartu Ringkonnakohtule sama kohtu kaudu, arvates määruse kättesaamisest. (HKMS § 12 lg 3) Edasikaebe kord: Asjaolud ja kohtu seisukoht 02.02.2009 esitas Ü.P. Tallinna Halduskohtule Maksu- ja Tolliameti vastu kaebuse, mis edastati vastavalt kohtualluvuse korras Tartu Halduskohtule läbivaatamisele (haldusasi nr 3-09-240). Kaebuse materjalide kohaselt on kaebuse esitaja olnud alates 29.12.1999 kuni 23.08.2005 Valgamaal Karula vallas asuva Aare kinnistu omanik ning alates 14.10.1999 kuni 12.05.2005 samas vallas asuva Kase kinnistu omanik. Seoses nende kahe kinnistuga määras Maksu- ja Tolliamet kokku tasumisele kuuluvaks maamaksuks 18 566 krooni. Kuna määratud maamaksu tähtpäevadeks ei laekunud, siis andis maksuhaldur maksuvõla tasumiseks 18.01.2007 korralduse nr 13-2.1/942, millega kohustas Ü.P. tasuma maamaksuvõla 18566 krooni ja maamaksu intressivõla 14 637 krooni Maksu- ja Tolliameti pangakontole AS SEB Pangas või AS Hansapangas kümne päeva jooksul antud korralduse saamise päevast arvates. Samuti hoiatas, et kohustuse tähtaegse täitmata jätmise korral algatab maksuhaldur sundtäitmise MKS
- peatükis ning täitemenetlust reguleerivates õigusaktides sätestatud korras. Kuna maksuvõlg (kokku 33 203 krooni) ei laekunud, siis edastas maksuhaldur 17.04.2007 korralduse täitemenetluse algatamiseks. Ajavahemikul 01.04.1999 kuni 07.10.2005 oli Ü.P. registreeritud füüsilisest isikust ettevõtjana, põhitegevuseks põllumajanduslik tegevus.
- aastast alates, SMS § 9 p 3 lg-s 1 öeldu alusel on füüsilisest isikust ettevõtja kohustatud tasuma maksustamisperioodi kestel sotsiaalmaksu avansiliste maksetena Maksuameti pangakontole iga kvartali kolmanda kuu
- kuupäevaks jooksva kvartali eest vähemalt kolmekordselt eelarveaastaks riigieelarvega kehtestatud kuumääralt arvutatud summas. Kuna FIE avansilist sotsiaalmaksu tähtpäevaks ei laekunud, siis andis maksuhaldur maksuvõla tasumiseks 18.01.2007 korralduse nr 13-2.1/942, millega kohustas tasuma FIE sotsiaalmaksuvõla 17 325 krooni ja FIE sotsiaalmaksu intressivõla 14 413 krooni Maksuja Tolliameti pangakontole AS SEB Pangas või AS Hansapangas kümne päeva jooksul antud korralduse saamise päevast arvates. Samuti hoiatas, et kohustuse tähtaegselt täitmata jätmise korral algatab maksuhaldur sundtäitmise MKS
- peatükis ning täitemenetlust reguleerivates õigusaktides sätestatud korras. Kuna FIE sotsiaalmaksuvõlg (kokku 31 738 krooni) ei laekunud, siis edastas maksuhaldur 17.04.2007 korralduse täitemenetluse algatamiseks. Ü.P. 20.11.2008 teabenõudele vastuseks saadetud Maksu- ja Tolliameti 19.12.2008 kirjas nr 13-4/40749 märgitu kohaselt on Ü.P. võlg maksuhalduri ees 64941.00 krooni. (FIE sotsiaalmaks + intressivõlg ja maamaks + intressivõlg). Võlgnik Ü.P. suhtes on algatatud täitmenetlus 18.05.2007 ning täitmenetluse algatamise aluseks on maksuhalduri 18.01.2007 korraldus nr. 13-2.1/942 ja sissenõudja maksuhalduri avaldus. Esialgselt on kaebus esitatud kohustamisnõudega kohustada maksuhaldurit kustutama maksuvõlg ning tagastada sundtäitmise käigus sissenõutud summad. Kohus on teinud kaks käiguta jätmise määrust, et selgitada kaebetähtaegsuse küsimus ning täpsustada kaebaja nõuet. Kaebaja on vastanud kohtule, et sai kohtutäiturilt teada, et kaebetähtaeg on möödas ning seejärel pöördus maksuhalduri poole , et nõuda 18.01.2007 korraldust. Kaebaja on saanud maksuhaldurilt vastuse 19.12.2008 nr. 13-4/
- milles on maksuhaldur viidanud korraldusele 13-2.1/942 ning selgitanud maksuvõla kujunemist. Kaebaja väidab,. et ei ole saanud 18.01.2007 korraldusest varasemalt teada, et seda vaidlustada ning taotleb kaebuse täienduses korralduse nr. 13-2.-1/942 tühistamist. Kaebaja on seisukohal, et kaebus on esitatud õigeaegselt. Kohus on nõudnud selgitust maksuhaldurilt , millal ja mil viisil on kaebajale maksuotsusest teavitatud. Maksuhalduri selgituste kohaselt on kohtutäitur saatnud kaebajale vanglasse posti teel täitmisteate koos korraldusega. Korralduse on kaebaja kätte saanud 21.05.
- Lisaks märgib maksuhaldur , et isegi juhul, kui kaebaja sai teada korraldusest esmakordselt maksuhalduri kirjast 13-4/40749 19.12.2008 , ei ole kaebus esitatud tähtaegselt, kuna maksuhaldur on kaebajale saatnud kirja , mis pidi vanglasse jõudma 23.12.2008 ning kaebuse esitaja pidi selle kätte saama hiljemalt 27.12.2008, seega oleks viimane kaebuse esitamise päev 26.01.
- Kohus on seisukohal, et kaebuse esitamise tähtaega on kaebaja poolt rikutud ning puudub mõjuv põhjus kaebust tähtaegselt esitatuks lugeda. Asjaolu, et kaebaja viibib kinnipidamiskohas, ei ole takistuseks õigeaegselt kaebuse esitamiseks. Tulenevalt HKMS § 9 lg 1 kohaselt võib haldusakti tühistamiseks kaebuse esitada 30 päeva jooksul , arvates haldusakti teatavakstegemisest. Antud asjas on kaebaja pöördunud kohtu poole 02.02.2009 (Tallinna Halduskohus). Kaevatav korraldus on maksuhalduril välja antud 18.01.
- Asja materjalidest nähtuvalt on maksuhalduri poolt saadetud kaevatav korraldus kaebajale elukoha aadressil Raavitsa Karula vald Valga maakond. Korraldus tagastati Eesti Posti poolt maksuhaldurile 20.01.2007 ning seejärel avaldati korralduse resolutiivosa Ametlikes Teadaannetes 20.02.2007 ja 07.03.
- 18.05.2007 on kohtutäitur saatnud kaebuse esitajale Tartu Vanglasse posti teel väljastusteatega (tl/33) täitmisteate , millele tulenevalt Täitemenetluse seadustiku § 24 lg 4 kohaselt tuleb lisada ka täitedokumendi ärakiri. ( antud juhul korraldus nr. 13-2.1/942) Väheusutav on kaebaja väide, et täitur ei ole kaevatavat korraldust täitmisteatele lisanud. Kohus on järelepärimise teinud ka Tartu Vanglale nimetatud dokumendi kaebajale kättetoimetamise suhtes ning vangla on esitanud kohtule väljavõtte sissetulnud dokumentide registreerimise kohta, millest nähtuvalt (tl. 67) on vangla poolt Ü. P. üle antud allkirja vastu täiteasi nr. 192/2007/993
- juunil
- Seega isegi juhul , kui täitedokumendi juurde ei olnud lisatud korraldust, sai kaebaja teada korralduse olemasolust nimetatud kuupäeval. Täituri täiteteatest nähtub üheselt ja selgelt, et algatatud on täitemenetlus ning täitemenetluse algatamise aluseks on maksuhalduri haldusakt nr. 13-2.1/
- Vangla on vastanud ka kohtu nõudele kirjaga 08.04.2009, milles on teavitatud, et Ü.P. on maksuhalduri kiri (vastus kaebaja järelepärimisele) nr. 13-4/40749 kätte antud 23.12.2008 ning lisatud on selle tõenduseks väljavõte vangla kirjade registreerimise raamatust, kust nähtub kaebaja allkiri dokumendi kättesaamise kohta. Ka nimetatud maksuhalduri selgitusest ( 19.12.2008 nr. 13-4/40749) on näha, millisest haldusaktist tulenevalt on kujunenud kaebaja maksuvõlg ning seega oli kaebaja teadlik korralduse olemasolust 23.12.
- Kuna kaebus on esitatud 02.02.2009 on kohus seisukohal, et kaebus on esitatud haldusakti tühistamise nõudes kaebetähtaega rikkudes ning menetlus tuleb antud asjas lõpetada. Riigikohus on asunud seisukohale ( haldusasi 3-3-1-60-01 ) , et kui isikule ei ole haldusakti teatavaks tehtud, kuid talle on muul moel üheselt selgunud, et on olemas teda puudutav haldusakt ning isikul on alust arvata, et see haldusakt võib rikkuda tema õigusi ja seda võiks vaidlustada, peab isik ise astuma mõistliku aja jooksul koheseid samme selleks, et haldusakt talle teatavaks tehakse. Tulenevalt Halduskohtumenetluse seadustiku § 9 lg 9 on sätestatud, et kui haldusakt ei ole kaebuse esitajale teatavaks tehtud , kuid ta on haldusaktist muul viisil teada saanud, ent viivitanud kaebuse esitamisega ebamõistlikult, loetakse kaebuse esitamise tähtaeg möödunuks. Kohus on seisukohal, et kaebaja pidi olema teadlik kaevatavast haldusaktist 07.06.2007 , kuid ei ole seda õigeaegselt vaidlustanud. . Kohus on eeltoodu alusel seisukohal, et kui haldusakti pole seadusega sätestatud korras vaidlustatud, on hilisem võimalus vaidlustada haldusakti ainult juhul kui kohus kaebetähtaja ennistab. Antud juhul ei ole kaebaja taotlenud kaebetähtaja ennistamist, kaebaja on arvamusel, et kaebus on esitatud tähtaegselt. Asjaolu, et kaebaja viibib kinnipidamiskohas, ei ole mõjuv põhjus, et kohus saaks menetleda sisuliselt mistahes kuupäeval väljaantud haldusakte. Seadusandja on kehtestanud kohtusse pöördumiseks vastavad kaebetähtajad ning neid tuleb järgida. Kohus lõpetab antud asjas menetluse HKMS § 25 lg 7 ja HKMS § 12 lg 3 alusel. Kohtunik Mare Priks