KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht 16.07.2010, Tallinn Haldusasja number 3-10-1836 Haldusasi Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse ta
§ 30lg 2 p 1; § 471 lg 1).
ASJAOLUD 15.07.2010 saabus Tallinna Halduskohtule Maksu- ja Tolliameti Põhja Maksu- ja Tollikeskuse (edaspidi PMTK) taotlus seada kohtulikud vara käsutamise keelumärked Teemanttera Puurimise OÜ nimele Maanteeameti Liiklusregistris registreeritud sõidukitele ja haagistele: auto ja mootorratta haagis Respo 751 (2006, furgoon), registreerimismärk 524GI (reg. kuupäev 22.08.2007) ning ekskavaator Lännen M12
(1983), registreerimismärk 1233EK (reg. kuupäev 04.02.2000). PMTK põhjendab oma väiteid sellega, et 16.02.2010 tehti maksuhaldurile anonüümne vihje, et Teemanttera Puurimise OÜ töötajatele tehakse sularahas mitteametlikke väljamakseid, mida maksuhaldurile ei deklareerita. Vihjes sisalduva informatsiooni tõelevastavuse kontrollimiseks alustas PMTK 25.03.2010 korralduse nr 12.2-3/2886-1 alusel 25.03.2010 Teemanttera Puurimise OÜ üksikjuhtumi kontrolli. Teemanttera Puurimise OÜ kontroll hõlmab käibemaksu, töötasudelt või muudelt töötajatele tehtud väljamaksetelt arvestatud sotsiaalmaksu ning kogumispensioni- ja töötuskindlustusmakse arvestamise ja tasumise õigsust perioodil september
- a kuni veebruar
- a (kaasa arvatud). Teemanttera Puurimise OÜ on võõrandanud kontrolli käigus enamuse äriühingule kuuluvaid sõidukeid, mida äriühingu igapäevaseks tegevuseks kasutati. Sellest asjaolust järeldub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus. Kontrolli käigus on selgunud, et OÜ Teemanttera Puurimise OÜ varade muutus on toimunud järgmiselt: Kontrolli alguses omas Teemanttera Puurimise OÜ Maanteeameti Liiklusregistri andmete kohaselt alljärgnevaid sõidukeid: Üldkasutatav auto Hyundai H-1 (2001, kaubik), registreerimismärk 238MCX (reg. kuupäev 17.11.2001). Üldkasutatav auto Hyundai H-1 (2001, kaubik), registreerimismärk 237MCX (reg. kuupäev 17.11.2001). Ekskavaator Lännen M12
(1983), registreerimismärk 1233EK (reg. kuupäev 04.02.2000). Auto ja mootorratta haagis Respo 751 (2006, furgoon), registreerimismärk 524GI (reg. kuupäev 22.08.2007). Üldkasutatav auto Opel Combo Van (2003, kaubik), registreerimismärk 016MLA (reg. kuupäev 17.01.2008). Vähendatud mõõtmetega haagis Respo 701 (2009, paadiveok), registreerimismärk 95HCZ (reg. kuupäev 23.07.2009). Üldkasutatav auto Ford Transit 300L (2004, kaubik), registreerimismärk 382AUF (reg. kuupäev 31.01.2005). Kontrolli käigus käesolevaks ajaks on Teemanttera Puurimise OÜ võõrandanud alljärgnevad sõidukid: Üldkasutatav auto Hyundai H-1 (2001, kaubik), registreerimismärk 238MCX (reg. kuupäev 17.11.2001). Üldkasutatav auto Hyundai H-1 (2001, kaubik), registreerimismärk 237MCX (reg. kuupäev 17.11.2001). Üldkasutatav auto Opel Combo Van (2003, kaubik), registreerimismärk 016MLA (reg. kuupäev 17.01.2008). Vähendatud mõõtmetega haagis Respo 701 (2009, paadiveok), registreerimismärk 95HCZ (reg. kuupäev 23.07.2009). 2 Üldkasutatav auto Ford Transit 300L (2004, kaubik), registreerimismärk 382AUF (reg. kuupäev 31.01.2005). Käesolevaks ajaks on Teemanttera Puurimise OÜ-l Maanteeameti Liiklusregistri andmetel alljärgnevad sõidukid: Auto ja mootorratta haagis Respo 751 (2006, furgoon), registreerimismärk 524GI (reg. kuupäev 22.08.2007). Ekskavaator Lännen M12
(1983), registreerimismärk 1233EK (reg. kuupäev 04.02.2000). Eeltoodust nähtub, et Teemanttera Puurimise OÜ on asunud võõrandama tema omanduses olevat registrijärgset vara, mistõttu maksuhalduril on tekkinud põhjendatud kahtlus, et võimaliku maksukohustuse, mis hinnanguliselt võib kujuneda 198 141 kroonini või ületada seda, sissenõudmine võib tulevikus oluliselt raskeneda või muutuda võimatuks ning maksuhalduril puudub veendumus, et Teemanttera Puurimise OÜ ei võõranda varasid edaspidi. Sellises ulatuses ja iseloomus maksude arvestamata, kinnipidamata ja tasumata jätmine on selgelt iseloomulik tahtlikule tegevusele süüteo toimepanemisel. Arvestades isiku eelnevat käitumist maksuseaduste täitmisel ning maksude tasumisel ja asjaolu, et Teemanttera Puurimise OÜ omandis oleva ekskavaatori ja haagise puhul on tegemist kiiresti realiseeritava varaga, on põhjendatud seada maksumenetluse käigus määratavate maksusummade laekumise kindlustamiseks ekskavaatori ja haagise käsutamise keelumärge. Käsutamise keelumärke seadmine Teemanttera Puurimise OÜ ekskavaatorile ja haagisele on proportsionaalne ja vastavuses maksumenetluse käigus määratava maksusummaga. Sellisele järeldusele on maksuhaldur jõudnud võrreldes Teemanttera Puurimise OÜ-le kuuluvaid ekskavaatorit ja haagist erinevates interneti portaalides müüdavate samaste või selliste puudumisel analoogsete sõidukite ja haagistega. Maksuhaldur leiab, et MKS § 130 kohaste täitetoimingute eesmärk, ennekõike käsutamise keelumärke kandmine MKS § 130 lg 1 punkt 3 kohaselt, on tegevus, millega tagatakse võimaliku maksukohustuste täitmine ning ei pärsita äriühingu majandustegevust, milliseks äriregistri teabesüsteemide kohaselt on muud eriehitustööd. Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur täitetoimingud, kui Teemanttera Puurimise OÜ on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 198 141 krooni ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. MKS § 136¹ lg 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul. Eelnevast tulenevalt palub maksuhaldur rahuldada taotlus ning seada kohtulikud vara käsutamise keelumärked Teemanttera Puurimise OÜ nimele Maanteeameti Liiklusregistris registreeritud sõidukitele ja haagistele: auto ja mootorratta haagis Respo 751 (2006, furgoon), registreerimismärk 524GI (reg. kuupäev 22.08.2007) ning ekskavaator Lännen M12
(1983), registreerimismärk 1233EK (reg. kuupäev 04.02.2000). KOHTU SEISUKOHT
§ 29
lg 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab ja pikendab halduskohtunik loa haldustoimingu sooritamiseks või tunnistab haldustoimingu õigustatuks (annab loa haldustoiminguks).
§ 29
lg 2 kohaselt taotluse või avalduse loa andmiseks esitab selleks volitatud asutus, ametnik või muu isik kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses 3 ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Halduskohtunik võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.
§ 29
lg 3 näeb ette, et isik, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, esitab seletuse üksnes seaduses sätestatud juhtudel, sama paragrahvi lg 4 sätestab korra, mille kohaselt halduskohtunik vaatab taotluse läbi ja otsustab haldustoiminguks loa andmise ainuisikuliselt ilma kohtuistungit korraldamata, kui seadus ei näe ette teisiti. MKS § 1361 maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses maksukohustuslase poolt seletuse esitamist ette ei näe. Haldustoiminguks loa andmine toimub kiireloomuliselt ja seega mingil määral piiratud informatsiooni tingimustes ning maksuhalduri taotluses sisalduvate väidete õigsust tuleb eeldada. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja kohtuistungit pidamata. Maksuhaldur taotleb kohtult seada kohtulik vara käsutamise keelumärked Teemanttera Puurimise OÜ nimele Maanteeameti Liiklusregistris registreeritud sõidukitele ja haagistele. Tallinna Ringkonnakohtu 17.03.2010 määruses haldusasjas nr 3-09-3102 on asutud seisukohale, et halduskohus saab oma vastava määruse resolutsioonis üksnes anda maksuhaldurile loa täitetoimingute tegemiseks, mitte aga sooritada ise maksuhalduri poolt soovitud täitetoimingut. Maksukorralduse seaduse (MKS) § 130 lg 1 kohaselt juhul, kui maksukohustuslane ei ole maksuvõlga tasunud maksuhalduri poolt käesoleva seaduse § 129 alusel, maksuotsuses või vastutusotsuses määratud tähtaja jooksul, alustab maksuhaldur võla sundkorras sissenõudmist. Sellest tulenevalt on maksuhalduril õigus sooritada toimingut - taotleda sõiduvahendi käsutamise keelumärke kandmist vastavasse registrisse. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab kohus, et taotlejal on põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub Teemanttera Puurimise OÜ võõrandama tema omanduses olevat registrijärgset vara, mistõttu maksuhalduril on tekkinud põhjendatud kahtlus, et võimaliku maksukohustuse, mis hinnanguliselt võib kujuneda 198 141 kroonini või ületada seda, sissenõudmine võib tulevikus oluliselt raskeneda või muutuda võimatuks ning maksuhalduril puudub veendumus, et Teemanttera Puurimise OÜ ei võõranda varasid edaspidi. Kohus nõustub maksuhalduriga, et eeltoodud asjaoludest tulenevalt on alus kahtlustada, et võimaliku maksukohustuse sissenõudmine võib tulevikus oluliselt raskeneda või muutuda võimatuks. Eeltoodu alusel ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust nõustub kohus taotlejaga, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Enno Loonurm Kohtunik 4