1 ASJAOLUD 07.07.2010 sai kohus Maksu- ja Tolliameti Põhja Maksu- ja Tollikeskuse taotlus anda luba taotluse esitamiseks Eesti Riiklikusse Autoregistrisse käsutamise keelumärke kandmiseks A. D.ile kuuluvatele mootorsõidukitele: sõiduauto BMV 530I ehitusaasta 2007, VIN-kood WBAND71060CS87759; sõiduauto BMV 520I ehitusaasta 1997, VIN-kood WBADD11050BN30847; sõiduauto KOENIGSEGG CCX ehitusaasta 2009, VIN-kood YT9XC11A38A007059, Eesti Vabariigi (Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse kaudu) kasuks. Maksu- ja Tolliameti Põhja Maksu- ja Tollikeskuse (edaspidi PMTK) esitatud taotluses märgitu kohaselt alustas PMTK 10.06.2010 korralduse nr 12.2-3/4544-1 alusel 10.09.2010 üksikjuhtumi kontrolli füüsilise isiku A. D.i (isikukood XXXXXXXXXXX) 2009.aasta uue transpordivahendi ühendusesisesel soetamisel käibemaksu tasumise õigsuse osas. A. D.i uue transpordivahendi soetamise kontrollimisel on selgunud, et A. D. on soetanud transpordivahendi Koenigsegg CCX, VIN-kood YT9XC11A007059, Rootsi Kuningriigist maksumusega 9 475 602 krooni ning registreerinud eelpoolnimetatud sõiduauto Maanteeameti Liiklusregistri Büroos 10.09.2009.a. Tulenevalt käibemaksuseaduse § 3 lg 6 p 3 peab käibemaksu maksma ka maksukohustuslasena või piiratud maksukohustuslasena registreerimata isik, kes soetab uue transpordivahendi teisest liikmesriigist. Käibemaksuseaduse § 38 lg 4 kohaselt tasub eelpool nimetatud isik käibemaksu vastavalt rahandusministri kehtestatud korrale. Rahandusministeeriumi 30.03.2004 määruse nr 38 “Maksukohustuslasena või piiratud maksukohustuslasena registreerimata isiku poolt uue transpordivahendi ühendusesisesel soetamisel käibemaksu tasumise kord”§1 ja §2 kohaselt peab maksukohustuslasena registreerimata isik kümne kalendripäeva jooksul uue transpordivahendi Eestisse toimetamise päevast arvates esitama Maksu- ja Tolliametile (MTA) kõnesoleva määruse §-s 2 nimetatud andmed uue transpordivahendi ühendusesisese soetamise kohta ning tasuma käibemaksu MTA-le uue transpordivahendi registreerimise päevaks. Vastavalt nimetatud määrusele peab isik esitama MTA-le tollideklaratsiooni vormi, ostuarve ning tasuma käibemaksu. Seega kujuneb A. D.i käibemaks seoses uue transpordivahendi soetamisega kokku summas 1 895 120 krooni (9 475 602 x 20%). Käesoleval juhul on A. D. jätnud esitamata tollideklaratsiooni ja tasumata käibemaksu ning selle tulemusena jäi raha riigieelarvesse laekumata. A. D. on sissekirjutatud aadressil YYYYY YYY, Tallinn. Maanteeameti Liiklusregistri Büroole 10.09.2009.a on A. D. kajastanud elukoha aadressina YYYYY Y-YY, Tallinn, sama aadressi on näidanud A. D. ka Rootsi firmale Callisma, kust soetas transpordivahendi. Maksuhaldur on saatnud aadressile YYYYY Y-YY, Tallinn 02.02.2010 märgukirja nr 12.2-4/3086, mis oli tagastatud PMTKle hoiutähtaja möödumisel. A. D. ei ole tänaseni täitnud PMTK 10.06.2010 korraldust nr 12.2-3/4544-1, mille alusel kohustati teda ilmuma PMTK kontrolliosakonda aadressil Endla 10A, Tallinn seletuste andmiseks ja dokumentide esitamiseks transpordivahendi Koenigsegg ühendusesisese soetamise kohta. Seega A. D. hoiab kõrvale oma kohustuste täitmisest. Samas puudub tal töökoht ja kontakttelefon. Maksuhalduri teadaolevatel andmetel on transpordivahend Koenigsegg Eestist välja viidud 11.09.2009 ja tagasi ei ole saabunud. Eeltoodud asjaoludest tulenevalt on maksuhalduril põhjendatud kahtlus, et transpordivahend Koenigsegg on realiseeritud Eesti piiri taga ja A. D. hoiab kõrvale maksude tasumisest. Eesti Riikliku Autoregistrikeskuse andmetel omab A. D. seisuga 28.06.2010 alljärgnevaid sõidukeid: Vara liik mudel VIN-kood sõiduauto BMV 530I v.a 2007 WBAND71060CS87759 sõiduauto BMV 520I v.a 1997 WBADD11050BN30847 sõiduauto KOENIGSEGG CCX v.a 2009 YT9XC11A38A007059 2 Taotlejal on põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub A. D. haldusakti sundtäitmise vältimiseks võõrandama (või muul viisil käsutama) kõnealuseid sõidukeid. Antud järeldus tuleneb eelkõige eelnevalt kirjeldatud käitumisest. Ülaltoodu alusel ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust leiab taotleja, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Halduskohtumenetluse seadustiku (
) § 5 lg 1 kohaselt juhindub halduskohus
-is reguleerimata küsimustes tsiviilasjade hagimenetlusele kohaldatavatest sätetest, kui seadusega ei ole ette nähtud hagita menetluse sätete kohaldamine. Tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 145 kohaselt on Eesti Vabariik kui menetlusosaline vabastatud riigilõivu ja kautsjoni tasumisest. KOHTU SEISUKOHT
lg 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab ja pikendab halduskohtunik loa haldustoimingu sooritamiseks või tunnistab haldustoimingu õigustatuks (edaspidi annab loa haldustoiminguks).
lg 2 kohaselt taotluse või avalduse loa andmiseks esitab selleks volitatud asutus, ametnik või muu isik (taotleja) kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Halduskohtunik võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.
lg 3 näeb ette, et isik, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, esitab seletuse üksnes seaduses sätestatud juhtudel, sama paragrahvi lg 4 sätestab korra, mille kohaselt halduskohtunik vaatab taotluse läbi ja otsustab haldustoiminguks loa andmise ainuisikuliselt ilma kohtuistungit korraldamata, kui seadus ei näe ette teisiti. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja kohtuistungit pidamata. Maksukorralduse seaduse (MKS) § 130 lg 1 kohaselt juhul, kui maksukohustuslane ei ole maksuvõlga tasunud maksuhalduri poolt käesoleva seaduse § 129 alusel, maksuotsuses või vastutusotsuses määratud tähtaja jooksul, alustab maksuhaldur võla sundkorras sissenõudmist. Maksuhalduril on õigus sooritada järgmisi toiminguid: taotleda sõiduvahendi käsutamise keelumärke kandmist vastavasse registrisse. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab kohus, et taotlejal on põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub A. D. haldusakti sundtäitmise vältimiseks võõrandama (või muul viisil käsutama) kõnealuseid sõidukeid. A. D.ile on maksuhalduri poolt saadetud aadressil YYYYY Y-YY, Tallinn 02.02.2010 märgukirja nr 12.2-4/3086, mis oli tagastatud PMTKle hoiutähtaja möödumisel. A. D. ei ole tänaseni täitnud PMTK 10.06.2010 korraldust nr 12.2-3/4544-1, mille alusel kohustati teda ilmuma PMTK kontrolliosakonda aadressil Endla 10A, Tallinn seletuste andmiseks ja dokumentide esitamiseks transpordivahendi Koenigsegg ühendusesisese soetamise kohta. Maanteeameti Liiklusregistri Büroole 10.09.2009 on A. D. kajastanud elukoha aadressina YYYYY Y-YY, Tallinn, sama aadressi on näidanud A. D. maksuhalduri selgituste kohaselt ka Rootsi firmale Callisma, kust soetas transpordivahendi. Seega nähtub, et A. D. hoiab kõrvale oma kohustuste täitmisest. Maksuhaldurile teadaolevalt puudub A. D.il töökoht ja kontakttelefon. Maksuhalduri teadaolevatel andmetel on transpordivahend Koenigsegg Eestist välja viidud 11.09.2009 ja tagasi ei ole saabunud. Kohus nõustub maksuhalduriga, et eeltoodud asjaoludest tulenevalt on alus 3 kahtlustada, et transpordivahend Koenigsegg on realiseeritud Eesti piiri taga ja A. D. hoiab kõrvale maksude tasumisest. Eesti Riikliku Autoregistrikeskuse väljatrükist nähtub, et A. D.i nimele on registreeritud sõiduauto BMV 530I ehitusaasta 2007, VIN-kood WBAND71060CS87759; sõiduauto BMV 520I ehitusaasta 1997, VIN-kood WBADD11050BN30847; sõiduauto KOENIGSEGG CCX ehitusaasta 2009, VINkood YT9XC11A38A007059. Eeltoodu alusel ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust nõustub kohus taotlejaga, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Elle Kask Kohtunik 4
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.