3-10-1341/2

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-10-1341 Määruse kuupäev 03.06.2010 Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi Valdur Vesingi kaebus Tartu Vangla vastu Asja läbivaatamine kirjalik menetlus Resolutsioon Edasikaebamise kord

1. Tagastada Valdur Vesingi kaebus haldusasjas 1 nr 3-10-1341 (HKMS § 11 lg 3 p 1).
2. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale ning Tartu Vanglale.
3. Kaebus kuulub tagastamisele pärast kohtumääruse jõustumist. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 11 lg 8 ja § 471 lg 2). Asjaolud Tartu Halduskohtule on saabunud Valdur Vesingi kaebus Tartu Vangla vastu (haldusasi nr 3-10-1341). Kaebuse esitaja kaebab selle peale, et Tartu Vanglas on alates 26.04.2010 üle mindud uuele suitsetamise korraldusele kinnipeetavate osas, millega seoses tubakatooted korjatakse kinnipeetavatelt ära ja paigutatakse seifi hoiule ning kinnipeetavad võivad suitsetada ainult ööpäevas ühe tunni jooksul, siis kui toimub jalutuskäik. Kaebaja peab sellist suitsetamise keeldu ja tubakatoodete äravõtmist oma õigusi rikkuvaks ning taotleb Tartu Vangla toimingute õigusvastasuse tuvastamist ja vastustajale kohustava ettekirjutuse tegemist toimingu sooritamiseks. Kuna kaebusest ei selgu, et kaebuse esitaja oleks enne kaebusega kohtusse pöördumist läbinud kohustusliku kohtueelse menetluse, esitas halduskohus Tartu Vanglale sellekohase päringu. Vastuseks kohtu päringule teavitas Tartu Vangla 27.05.2010 elektronkirjaga, et Valdur Vesingi ei ole Tartu Vanglale esitanud vaiet seoses suitsetamise korra muutmisega. 1 Kohtu seisukoht Kohus on seisukohal, et kaebust ei ole võimalik võtta menetlusse ja see tuleb tagastada HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel, sest kaebaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid, muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 5 sätestab kinni peetava poolt halduskohtusse kaebuse esitamise eeltingimuseks selle, et eelnevalt on kohtueelses menetluses samas küsimuses esitatud vaie kas vastavalt vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kohus selgitab, et ilma kohustuslikku kohtueelset menetlust läbimata on kinnipeetavatel võimalik pöörduda otse halduskohtusse üksnes vangla haldusakti või toimingu õigusvastasuse tuvastamise taotlusega. Seda, et tuvastamistaotluse lahendamiseks ei ole seadusega ette nähtud kohustuslikku kohtuvälist korda, kinnitab kohtupraktika (Tartu Ringkonnakohtu 01.04.2009 määrused haldusasjades 3-08-2580, 3-08-2516 ja 3-082463). Kui kaebuses on esitatud taotlus tunnistada vangla toiming seadusevastaseks ja kohustada vanglat mingi toiming sooritama või selle sooritamisest hoiduma, saab kohus käsitleda seda kaebuse taotlust kohustamistaotlusena, mille puhul tuleb enne kohtusse pöördumist läbida kohustuslik kohtueelne menetlus. Kaebusest ei nähtu, et Valdur Vesingi on esitanud Tartu Vangla direktorile vaide kaebusega kaevatavas küsimuses ning et Tartu Vangla direktor on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Samuti ei nähtu kaebuse materjalidest, et Valdur Vesingi oleks suitsetamise kohta kehtestatud piirangutega seoses esitanud vaiet Justiitsministeeriumile „Vangla sisekorraeeskirja“ § 82 vaidlustamiseks (vangla kaudu). Vaidemenetluse läbimata jätmist V. Vesingi poolt kinnitab ka Tartu Vangla 27.05.2010 vastus kohtu päringule. Kohus on seisukohal, et seoses eeltooduga on Valdur Vesingil läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus. 2 Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 11 lõige 31 p 1 tagastab kohus käesoleva kaebuse selle esitajale. Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. Maare Aloe kohtunik 3