3-10-1340/4

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-10-1340 Määruse kuupäev 17.06.2010 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi D.K. kaebus Viru Vangla vastu Asja läbivaatamise kuupäev 17.06.2010, kirjalik menetlus Resolutsioon Edasikaebamise kord

1. Tagastada D.K. kaebus haldusasjas nr 3-101 1340 (HKMS § 11 lg 3 p 1).
2. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale (tõlgituna vene keelde) ning Viru Vanglale.
3. Kaebus kuulub tagastamisele pärast kohtumääruse jõustumist. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 11 lg 8 ja § 471 lg 2). Asjaolud Tartu Halduskohtule on saabunud 26.05.2010 D.K. vene keelne kaebus (tõlgitud 02.06.2010) Viru Vangla vastu (haldusasi nr 3-10-1340). Kaebuses on märgitud, et Viru Vanglas on käesoleval aastal üle mindud uuele suitsetamise korraldusele , millega seoses lubatakse kinnipeetavatel suitsetada ainult jalutuskäigu ajal jalutusboksis. Kaebuse esitaja taotleb tühistada Viru Vangla määrus suitsetamise piiramise kohta ning taotleb osutada sellele, et vangla poolne suitsetamise piirangute seadmine kinnipeetavatele on õigusvastane. Kuna kaebusest ei selgu ja kaebusele ei ole lisatud ühtegi dokumenti, mis tõendaksid kohustusliku kohtueelse menetluse läbimist D. K. poolt, esitas kohus sellekohase päringu Viru Vanglale. Vastuseks kohtu päringule teatas Viru Vangla 08.06.2010 elektronkirjaga nr 2.1-6/215241, et Viru Vanglas reguleerib kinnipeetavate suitsetamist jalutuskäigu ajal Viru Vangla 1 direktori 21.05.2010 käskkiri nr 1.1-1/114 „Viru Vangla kodukorra muutmine“. D.K. ei ole esitanud vaiet suitsetamise piiramisega seoses. Kohtu seisukoht HKMS § 3 lg 2 kohaselt halduskohtu pädevusse ei kuulu avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid, muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 5 sätestab kinnipeetava poolt halduskohtusse kaebuse esitamise eeltingimuseks selle, et eelnevalt on kohtueelses menetluses samas küsimuses esitatud vaie kas vastavalt vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Asja materjalide kohaselt ei ole D.K. esitanud vaiet suitsetamise piiramisega seonduvas küsimuses ega vaidlustanud Viru Vangla direktori käskkirja 21.05.2010 nr. 1.1-1/114, mille alusel on suitsetamine lubatud ainult jalutuskäigu ajal jalutusboksis või jalutushoovis Kohus on seisukohal, et seoses eeltooduga on D.K. läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 11 lõige 31 p 1 tagastab kohus käesoleva kaebuse selle esitajale. Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. Mare Priks kohtunik 2