3-10-1766/3

3-10-1766 Kohtumäärus Eesti Vabariigi nimel Pärnus,

1. juulil 2010.a., Tallinna Halduskohtu kohtunik Aivar Koppeli ja kohtuistungi sekretäri Viivi Toompuu, Politsei- ja Piirivalveameti Lääne Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo (edaspidi - Lääne Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo) peainspektor Romes Saard’i, tõlk – Merle Nuia, isiku, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse Z. A osavõtul arutas avalikul kohtuistungil Lääne Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo taotlust loa saamiseks Z. A paigutamiseks Politsei- ja Piirivalveameti kodakondsuse- ja migratsioonibüroo väljasaatmiskeskusesse (edaspidiväljasaatmiskeskus). Lääne Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo poolt esitatud taotluse materjalide kohaselt peeti 06.07.2010 a Pärnu maakonnas Tallinn-Pärnu-Ikla mnt 144 kilomeetril Leedu numbrimärgiga sõiduautos kella 17: 40 ajal kinni Gruusia Vabariigi kodanik Z. A, sündinud .., elukoht ... 06.07.
2. a. on Lääne Prefektuuri Piirivalvebüroo Pärnu kordoni poolt alustatud väärteoasjas nr 17.31/10/
3. läbi viidud väärteomenetluse käigus on tuvastatud, 06.07.2010 kella 17: 25 Tallinn-Pärnu-Ikla mnt 144 kilomeetril kinni peetud Läti Vabariigist Eestisse saabunud sõiduautos LAND ROVER numbrimärgiga DRR 444 reisijana viibinud Gruusia Vabariigi kodanikul Z. A polnud esitada kehtivat reisidokumenti, kaasas oli tal vaid Leedu Vabariigis väljaantud välismaalaste registreerimise tunnistus nr RP
4. 07.07.2010 Tallinna Halduskohtule esitatud taotlusega soovib Lääne Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo Z. A väljasaatmiskeskusesse paigutamise lubamist. Taotluses on toodud välja järgmised asjaolud: - enese ütlustega kinnitab Z. A, et ta lahkus Gruusia Vabariigist lennukiga Valgevene Vabariiki umbes kaks kuud tagasi; - Valgevenest tuli jala Leedu Vabariiki, kus viibis umbes ühe kuu; - Leedus palus ta poliitilistel põhjustel varjupaika. Taotluse kohaselt puudub isikul Eesti Vabariigis viibimiseks seaduslik alus ning kehtiva reisidokumendi puudumisel ei ole võimalik Z. A väljasaatmist 48 tunni jooksul alates tema kinnipidamisest 06.07.2010 a. kell 17:40 lõpule viia. Kohtuistungil jäi Politsei- ja Piirivalveameti esindaja oma varasemate selgituste juurde Z. A kohese väljasaatmise võimatusest tingituna reisidokumenti puudumisest. Z. A enda väitel asub tema pass Leedus, kuid ametlikku päringut nad veel teha ei ole jõudnud. Väljasaatmiskohana tuleb kõne alla Leedu Vabariik, sest kuni isiku asüülitaotlus pole seal lahendatud Gruusiasse väljasaatmist ei rakendata. Taotletakse jätkuvalt kohtu luba isiku paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse. Z. A kirjalike seletust kohaselt sõitis ta 06.07.2010 tuttavaga Eestisse kaasa, eesmärgiga puhata Tallinna mere ääres paar-kolm päeva, et seejärel tagasi Leetu minna. Arvas, et Leedu, Läti ja Eesti on üks maa – Baltikum ja võib Eestis olla Leedu Vabariigis väljaantud dokumendiga. Seda, et Leedus väljaantud dokumendiga tohib ainult Leedu Vabariigis viibida sai teada alles Eesti piirivalvuritelt. Kohtuistungil antud seletuses kinnitas Z. A varasemas menetluses tema poolt Leetu sattumise asjaolude kohta antud selgituste paikapidavust - ta sõitnud koos kaaslastega esiteks lennukiga Minskisse, sealt edasi Bresti ja lõpuks Leetu. Kohtu seisukoht HKMS § 29 lg 1 kohaselt annab halduskohtunik seaduses sätestatud juhtudel loa haldustoiminguks. Lääne Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo esindaja seletuse kohaselt peeti Z. A 06.07.2010 kell 17: 25 piirivalvuri poolt kinni Pärnu maakonnas Tallinn-Pärnu-Ikla maantee 144 kilomeetril. Gruusia kodanikul Z. A’l puudus kehtiv reisidokument, kaasas oli tal vaid Leedu Vabariigi poolt välja antud välismaalaste registreerimise tunnistus nr RP
5. Kooskõlas välismaalaste seadus § 5 1 lg 1 peab Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks välismaalasel olema seaduslik alus. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 14 lg 3 kohaselt võib ebaseaduslikult Eestisse saabunud välismaalase välja saata ilma ettekirjutust tegemata ja halduskohtu loata. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Tulenevalt reisidokumendi puudumisest ei ole antud juhul isikut võimalik 48 tunni jooksul välja saata. Hinnates esitatud materjale ei tuvastanud kohus aluseid väljasaatmise kohaldamata jätmiseks. Kooskõlas väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 tuleb juhul, kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia käesolevas seaduses sätestatud tähtaja jooksul, mis üldjuhul on 48 tundi, paigutada väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku otsuse alusel Väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Antud juhul on 48 tunni jooksul väljasaatmist takistavaks asjaoluks reisidokumendi puudumine väljasaadetaval ning alus Väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks tulenevalt Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse §-st 23 lg 1 alusel olemas. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 29 lg 6, 30 lg 2, 471 lg 3 ja Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 kohus m ä ä r a s:
6. Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti Lääne Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo taotlus Gruusia kodaniku Z. A sündinud .., elukoht .., paigutamiseks Politsei- ja Piirivalveameti kodakondsuse- ja migratsioonibüroo väljasaatmiskeskusesse.
7. Paigutada Z. A väljasaatmismenetluse lõpuleviimiseni kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks Politsei- ja Piirivalveameti kodakondsuse- ja migratsioonibüroo väljasaatmiskeskusesse. Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumaja kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kätte saamisest. Menetlustoimingut, mille tegemiseks on kehtestatud tähtaeg, tuleb teha hiljemalt tähtaja viimasel päeval. Aivar Koppel, halduskohtunik