3-10-2191/2

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht

1. august 2010, Tallinn Haldusasja number 3-10-2191 Haldusasi Kaitseväe Miinilaevade Divisjoni taotlus kontrollida mereväe ajateenija madrus R. V. määratud distsiplinaararesti seaduslikkust Asja läbivaatamise aeg Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON Tunnistada seaduslikuks Kaitseväe Miinilaevade Divisjoni ülema kaptenmajor Johan-Elias Seljamaa 19.08.2010 käskkiri nr P/42 ajateenijale madrus R. V. 7 ööpäevase distsiplinaararesti määramise kohta. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
2. Kaitseväe Miinilaevade Divisjoni ülema kaptenmajor Johan-Elias Seljamaa 19.08.2010 käskkirjaga nr P/42 määrati madrus R.V.le teenistuskohustustega ettenähtud nõuete täitmata jätmise eest distsiplinaarkaristusena distsiplinaararest 7 (seitse) ööpäeva. Teenistusliku juurdluse käigus tuvastati, et madrus R.V. oli määratud 04.08.2010 kell 18:00 kuni 05.08.2010 kell 07:30 Mereväebaasis erakorralisse vahiteenistusse. 05.08.2010 kell 02:00 kuni 04:00 pidi ta viibima valvurina valvepostil nr
3. 05.08.2010 öösel kella 02:30 ja 04:00 vahel lahkus madrus R.V. sellest kellelegi teatamata valvepostilt ja jättis selle kuni pooleteiseks tunniks valveta. Oma tegevusega pani ajateenija madrus R.V. toime distsiplinaarsüüteo kaitseväe distsiplinaarseaduse (KDS) § 8 lõike 1 mõistes, milleks on teenistuskohustustega ettenähtud nõuete süüline täitmata jätmine. Madrus R.V. rikkus kaitseväe juhataja 31.12.2008 käskkirjaga nr 354 kinnitatud vahiteenistuse eeskirja punkti 153, mis lubab tunnimehel vahipostilt lahkuda ainult vahtkonnaülema või tema abi juuresolekul. Sama käskkirja punkt 173 laiendab selle kohustuse valvuritele. Raskendavate asjaoludena arvestati kaitseväe distsiplinaarmäärustiku § 51 punktide 2 ja 7 alusel korduva distsiplinaarsüüteo toimepanekut ja väeüksuse lahinguvalmiduse kahjustamist.
4. 25.08.2010 saabus Tallinna Halduskohtule Kaitseväe Miinilaevade Divisjoni taotlus kontrollida madrus R.V.le määratud 7-ööpäevase distsiplinaararesti seaduslikkust. KOHTU PÕHJENDUSED
5. KDS § 55 lõikest 21 tulenevalt kontrollib halduskohus haldustoiminguks loa andmise korras, kas distsiplinaararest on määratud seaduslikult, kontrollides konkreetselt seda, kas kaitseväelase poolt toimepandud teo eest võib karistada distsiplinaarkaristusega; kas enne distsiplinaararesti määramist oli läbi viidud teenistuslik juurdlus; kas kaitseväelasele on tehtud teatavaks tema õigused ja võimaldatud oma teo kohta selgitusi anda ning kas ülem oli pädev kaitseväelasele distsiplinaararesti määrama. Seega on distsiplinaararesti kohtuliku eelkontrolli näol tegemist formaalse kontrolliga, mille raames ei tuvasta halduskohus toime pandud teo tehiolusid, samuti ei anna kohus selle eelkontrolli käigus hinnangut küsimusele, kas distsiplinaararesti määraja on õigesti tuvastanud aresti määramise aluseks olevad distsiplinaarsüüteokoosseisu elemendid. Kohus lähtub eelkontrolli käigus eeldusest, et nii tegu kui muud distsiplinaarsüüteo objektiivse koosseisu tunnused on õigesti tuvastatud ning kontrollibki pelgalt formaalselt eelviidatud sättes loetletud asjaolusid. KDS § 55 lõike 21 punkt 1 raames kontrollib kohus niisiis seda, kas käskkirjas kirjeldatud teo eest on võimalik distsiplinaarkaristust määrata, kontrollimata seda, kas isik, kellele arest määrati, sellise teo ka tegelikult toime pani ning kas tegu on õigesti kvalifitseeritud, samuti ei kontrolli halduskohus loa andmisel seda, kas määratud karistuse rangus on vastavuses toimepandud süüteo raskusega.
6. Käesoleval juhul leiab kohus, et madrus R.V.le seitsme ööpäeva pikkuse distsiplinaararesti määramine on toimunud kooskõlas seadusega. Kohus leiab, et kellelegi teatamata valvepostilt lahkumine ja selle valveta jätmine on käsitletav seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktide nõuete rikkumisena ning seega distsiplinaarsüüteona KDS § 8 lõike 1 mõistes. Samuti nähtub halduskohtule esitatud materjalidest, et enne distsiplinaarkaristuse määramist on läbi viidud teenistuslik juurdlus, mida tõendab 19.08.2010 kinnitatud juurdluse kokkuvõte. Madrus R.V.le võimaldati menetluse käigus anda toimepandu kohta seletus, mida tõendab R.V. seletuskiri. Distsiplinaarkaristus on määratud KDS § 52 lõikes 1 sätestatud tähtaja jooksul ja R.V.le on tehtud teatavaks tema õigused. Kaitseväe Miinilaevade Divisjoni ülem kaptenmajor Johan-Elias Seljamaa oli KDS § 43 punkti 1 alusel pädev madrus R.V.le seitsme ööpäevase distsiplinaararesti määramiseks. Kadriann Ikkonen kohtunik