KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Elle Kask Määruse tegemise aeg ja koht 11.05.2010, Tallinn Haldusasja number 3-09-2609 Haldusasi Politseija Piirivalveameti migratsiooniosakonna taotlus R.L.i kinnipidamise tähtaja pikendamiseks. Menetlusosalised Taotluse esitaja Politsei- ja Piirivalveameti kodakondsus- ja migratsiooniosakond (PPA KMO), volitatud esindaja Aleksei Kuznetsov; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist R.L. (sünd. xx xx xxxx Venemaal). Kohtuistungi toimumise aeg 11.05.2010 videokonverentsi teel Resolutsioon 1.Pikendada R.L.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni 11.07.
- 2.Sekretäril edastada käesolev kohtumäärus menetlusosalistele ning väljasaatmiskeskusele. Käesoleva määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest. Edasikaebamise kord kodakondsusja väljasaatmiskeskuses ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Vene Föderatsiooni kodanik R.L., sündinud xx xx xxxx Venemaal, saabus Eestisse esmakordselt 1981 koos vanematega. R.L. omas tähtajalist elamisluba Eestis kehtivusega 24.04.1995 kuni 24.04.
- R.L.ile on korduvalt keeldutud tähtajalise elamisloa andmisest: siseministri 04.03.2003 käskkirjaga nr 91 ning Kodakondsus- ja Migratsiooniameti (KMA) 28.06.2005 otsusega nr 20051182 ning KMA 26.05.2008 otsusega nr
- R.L. vaidlustas viimatinimetatud KMA tähtajalise elamisloa ja tööloa andmisest keeldumise otsuse nr
- Tallinna Halduskohtu 07.10.2008 otsusega nr 3-08-1119 jäeti R.L.i kaebus rahuldamata. Tallinna Ringkonnakohtu 27.03.2009 otsusega jäeti rahuldamata ka R.L.i apellatsioonikaebus ja Tallinn Halduskohtu 07.10.2008 otsus muutmata. R.L.i on korduvalt karistatud kriminaalkorras tahtlikult toimepandud süütegude eest. Isik on alates 1997 kandnud erinevaid karistusi kinnipidamisasutustes ning pannud seejuures kuritegusid toime ka seal viibides. 10.10.2008 R.L. vabanes Tallinna vanglast seoses karistuse ärakandmisega. 10.10.2008 kell 11.05 oli isik KMA Tallinna migratsioonibüroo ametnike poolt kinni peetud ning samal päeval Eestist välja saadetud. R.L.’i suhtes on kehtestatud sissesõidukeeld Eesti Vabariiki alates 10.10.2008 kuni 10.10.
- 10.11.2009 kell 12:30 pidasid KMA Tallinna migratsioonibüroo ametnikud 48-tunniks kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibiva Vene Föderatsiooni kodaniku R.L.i ja toimetasid ta väljasaatmiskeskusesse. R.L.il puudub kehtiv reisidokument. R.L.i enda sõnade kohaselt saabus ta Eestisse 10.08.2009 illegaalselt, ületades ebaseaduslikult Eesti Vabariigi-Vene Föderatsiooni riigipiiri. Isiku enda väitel on ta Eestis elanud aadressil xxxxxxxxxx oma elukaaslase A. S. juures. 12.11.2009 andis Tallinna Halduskohus loa R.L.i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 12.01.
- Halduskohus on pikendanud 11.01.2010 määrusega tema väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni 11.03.2010 ning 10.03.2010 määrusega kuni 11.05.
- 06.05.2010 esitas Politsei- ja Piirivalveameti kodakondsus- ja migratsiooniosakond (KMO) Tallinna Halduskohtule taotluse vastavalt Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) §-le 25 R.L.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra, kuna kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu pole võimalik isiku väljasaatmist lõpule viia. Taotluse kohaselt R.L.i kui Vene Föderatsiooni kodaniku väljasaatmine on võimalik Euroopa Ühenduse ja Vene Föderatsiooni vahel sõlmitud tagasivõtulepingu alusel. KMO taotlusest nähtub samuti, et kinnipidamisel R.L. ei soovinud teha koostööd Eesti ametivõimudega. Isik barrikadeeris ennast korterisse ning keeldus ust lahti tegemast. Isik on näidanud oma tegevusega, et vaatamata oma kohustusele ei hakka tema väljasaatmise korraldamisele kaasa aitama ning jätkab õiguserikkumiste toimepanemist. 14.12.2010 edastas KMA Välisministeeriumi kaudu Vene Föderaalsele Migratsiooniteenistusele R.L.i tagasivõtutaotluse. 11.03.2010 saabus Venemaa FMT-lt vastus, milles märgitakse, et FMT jättis R.L.i suhtes tehtud tagasivõtutaotluse rahuldamata põhjusel, et isik on elanud Eesti Vabariigi territooriumil pikemat aega ega saa sel põhjusel kuuluda illegaalsete immigrantide kategooriasse. 2 23.03.2010 edastas KMO EV Välisministeeriumile vahendamiseks Venemaa FMT-le pöördumise, milles selgitab faktilisi ja õiguslikke asjaolusid. Sellele pöördumisele ei ole FMT veel KMO-le vastanud. 11.05.2010 toimunud kohtuistungil PPA KMO esindaja toetas esitatud taotlust pikendada R.L.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega 2 kuu võrra. R.L. teatas, et ei soovi Venemaale tagasi pöörduda, kuna seal ei ole tal kedagi ning kõik sugulased on tal siin (täisealine poeg, vanemad, õde jne, kokku 30 inimest). Kohtu küsimusele, kuidas ta kavatseb Eestis elama hakata, vastas ta, et hakkab siin illegaalselt tööle, kuid ei välista ka võimalust jääda oma vanemate või elukaaslase ülalpidamisele, mida ta peab täiesti normaalseks elustiiliks (olla täisealise töövõimelise mehena oma vanemate või siis elukaaslase ülalpidamisel, mida ta on ka olnud peale illegaalselt Eestisse saabumist kuni tema kinnipidamiseni, s.o 3 kuu vältel). KOHTU PÕHJENDUSED Kohus, kuulanud ära menetlusosaliste seisukohad, leiab, et PPA KMO taotlus R.L.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on ülaltoodut arvestades VSS § 2 lõike 1, § 14 lõike 3, § 18 lõike 1, § 23 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning taotlus kuulub rahuldamisele. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestis viibimiseks seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta (VMS § 51 lg 1). Vastavalt VSS §-le 14 lg 3 ebaseaduslikult Eestisse saabunud välismaalase võib saata välja ilma halduskohtu loata. Seega ülalmärgitud isik kuulub Eestist väljasaatmisele (tema suhtes kehtib sissesõidukeeld kuni aastani 2018), kuid see ei ole siiani osutunud võimalikuks isikul kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu. VSS § 25 kohaselt, kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politsei- ja Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni VSS § 24 lõike 2 või 3 alusel. Kohus on seisukohal, et võimalikud ebamugavused ja kulud, mis seonduvad isikule väljasaatmiskeskuses viibimisega, on isik põhjustanud ise oma õigusvastase käitumisega. R.L. oma ebaseadusliku tegevusega on üles näidanud lugupidamatust Eestis kehtivate seaduste ja õiguskorra vastu. Kohtu hinnangul riigi poolt kohaldatav haldussund on sellise käitumise suhtes proportsionaalne. Kohus leiab, et käesoleval ajal puudub alus väita, et isiku väljasaatmine oleks perspektiivitu. Seega tuleb PPA KMO taotlus rahuldada ning R.L.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega pikendada 2 kuu võrra, s.o kuni 11.07.
- Väljasaatmise täideviimise võimaluse tekkimisel tuleb isik viivitamatult väljasaatmiskeskusest vabastada. Elle Kask Kohtunik 3