3-09-2609/67

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Elle Kask Määruse tegemise aeg ja koht 08.07.2010, Tallinn Haldusasja number 3-09-2609 Haldusasi Politseija Piirivalveameti migratsiooniosakonna taotlus R.L.i kinnipidamise tähtaja pikendamiseks. Menetlusosalised Taotluse esitaja Politsei- ja Piirivalveameti kodakondsus- ja migratsiooniosakond (PPA KMO), volitatud esindaja Aleksei Kuznetsov; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist R.L. (sünd. xx xx xxxx Venemaal). Kohtuistungi toimumise aeg 08.07.2010 videokonverentsi teel Resolutsioon 1.Pikendada R.L.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni 08.09.

1. 2.Sekretäril edastada käesolev kohtumäärus menetlusosalistele ning väljasaatmiskeskusele. Käesoleva määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest. Edasikaebamise kord kodakondsusja väljasaatmiskeskuses ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Vene Föderatsiooni kodanik R.L., sündinud xx xx xxxx Venemaal, saabus Eestisse esmakordselt 1981 koos vanematega. R.L. omas tähtajalist elamisluba Eestis kehtivusega 24.04.1995 kuni 24.04.
2. R.L.ile on korduvalt keeldutud tähtajalise elamisloa andmisest: siseministri 04.03.2003 käskkirjaga nr 91 ning Kodakondsus- ja Migratsiooniameti (KMA) 28.06.2005 otsusega nr 20051182 ning KMA 26.05.2008 otsusega nr
3. R.L. vaidlustas viimatinimetatud KMA tähtajalise elamisloa ja tööloa andmisest keeldumise otsuse nr
4. Tallinna Halduskohtu 07.10.2008 otsusega nr 3-08-1119 jäeti R.L.i kaebus rahuldamata. Tallinna Ringkonnakohtu 27.03.2009 otsusega jäeti rahuldamata ka R.L.i apellatsioonikaebus ja Tallinn Halduskohtu 07.10.2008 otsus muutmata. R.L.i on korduvalt karistatud kriminaalkorras tahtlikult toimepandud süütegude eest. Isik on alates 1997 kandnud erinevaid karistusi kinnipidamisasutustes ning pannud seejuures kuritegusid toime ka seal viibides. 10.10.2008 R.L. vabanes Tallinna vanglast seoses karistuse ärakandmisega. 10.10.2008 kell 11.05 oli isik KMA Tallinna migratsioonibüroo ametnike poolt kinni peetud ning samal päeval Eestist välja saadetud. R.L.’i suhtes on kehtestatud sissesõidukeeld Eesti Vabariiki alates 10.10.2008 kuni 10.10.
5. 10.11.2009 kell 12:30 pidasid KMA Tallinna migratsioonibüroo ametnikud 48-tunniks kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibiva Vene Föderatsiooni kodaniku R.L.i ja toimetasid ta väljasaatmiskeskusesse. R.L.il puudub kehtiv reisidokument. R.L.i enda sõnade kohaselt saabus ta Eestisse 10.08.2009 illegaalselt, ületades ebaseaduslikult Eesti Vabariigi-Vene Föderatsiooni riigipiiri. Isiku enda väitel on ta Eestis elanud enne väljasaatmiskeskusesse paigutamist aadressil xxxxxxxx oma elukaaslase A. S. juures. Tema täisealine poeg elab oma vanavanemate juures. 14.12.2010 edastas PPA KMO Välisministeeriumi kaudu Vene Föderaalsele Migratsiooniteenistusele R.L.i tagasivõtutaotluse. 11.03.2010 saabus Venemaa FMT-lt vastus, milles märgitakse, et FMT jättis R.L.i suhtes tehtud tagasivõtutaotluse rahuldamata põhjusel, et isik on elanud Eesti Vabariigi territooriumil pikemat aega ega saa sel põhjusel kuuluda illegaalsete immigrantide kategooriasse. 23.03.2010 edastas PPA KMO EV Välisministeeriumile vahendamiseks Venemaa FMT-le pöördumise, milles selgitab faktilisi ja õiguslikke asjaolusid. 11.05.2010 edastas Välisministeerium FMT vastuse, millest nähtub, et FMT ei ole oma eelnevat seisukohta muutnud ning jätkuvalt on seisukohal, et R.L. ei kuulu illegaalsete immigrantide kategooriasse, mistõttu ei saa tema tagasivõtutaotlust rahuldada. R.L.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise aega on korduvalt pikendatud. PPA KMO esitas 06.07.2010 taotluse R.L.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks 2 kuu võrra. 08.07.2010 toimunud kohtuistungil PPA KMO esindaja toetas esitatud taotlust pikendada R.L.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega 2 kuu võrra. R.L. kohtuistungil kordas juba eelnevalt avaldatud seisukohta, et ei soovi Venemaale tagasi pöörduda, kuna seal ei ole tal kedagi ning kõik sugulased on tal siin: täisealine poeg, vanemad, elukaaslane jne. R.L. kinnitas kohtule, et mingil juhul ei soovi esitada tagasivõtutaotlust, milleks teda KMO sunnib ning kategooriliselt keeldub Venemaale sõitmast, kuna seal ei ole tal kedagi. Tema muutumatuks sooviks on jääda Eestisse elama. KOHTU PÕHJENDUSED 2 Kohus, kuulanud ära menetlusosaliste seisukohad, leiab, et PPA KMO taotlus R.L.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on VSS § 2 lõike 1, § 14 lõike 3, § 18 lõike 1, § 23 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning tuleb rahuldada. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestis viibimiseks seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta (VMS § 51 lg 1). Vastavalt VSS §-le 14 lg 3 ebaseaduslikult Eestisse saabunud välismaalase võib saata välja ilma halduskohtu loata. R.L.i suhtes kehtib sissesõidukeeld Eestisse kuni aastani
6. VSS § 25 kohaselt, kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politsei- ja Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni VSS § 24 lõike 2 või 3 alusel. Kohus on seisukohal, et võimalikud ebamugavused ja kulud, mis seonduvad isikule väljasaatmiskeskuses viibimisega, on isik ise põhjustanud oma õigusvastase käitumisega. R.L. oma eelneva ebaseadusliku tegevusega on üles näidanud lugupidamatust Eestis kehtivate seaduste ja õiguskorra vastu. Kohtu hinnangul riigi poolt kohaldatav haldussund on sellise käitumise suhtes proportsionaalne. Seega tuleb PPA KMO taotlus rahuldada ning R.L.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega pikendada 2 kuu võrra, s.o kuni 08.09.
7. Kohus peab vajalikuks täiendavalt märkida, et käesolevas asjas on korduvalt pöördutud Venemaa FMT poole ning sealt on saadud äraütlevad vastused. FMT viimasest vastustest nähtub, et oma seisukohti nad ei muuda. Samuti on selles asjas R.L. korduvalt ja resoluutselt teatanud, et tagasivõtutaotlust ta ei esita vaatamata sellele, et KMO teda selleks sunnib (avaldab survet). KMO esindaja kohtuistungil avaldas arvamust, et isik võib veel meelt muuta, kuna selline juhus on neil juba olnud. KMO esindaja leidis, et isikut võib kinni pidada väljasaatmiskeskuses kuni 18 kuud ning siis võib ta vabastada põhjusel, et kinnipidamine on osutunud ebaproportsionaalselt pikaks. Alternatiivvariante seni kaalutud ei ole. Kohus on seisukohal, et isikut väljasaatmiskeskuses kinni pidada seni, kuni 18 kuud on täis, otsimata alternatiivvariante asja kiiremaks lahendamiseks, ei ole põhjendatud. Lihtsalt jääda ootele, millal 18 kuud täis saab, ei ole otstarbekas ega ka eesmärgipärane. Väljasaatmise täideviimise võimaluse tekkimisel tuleb isik viivitamatult väljasaatmiskeskusest vabastada. Elle Kask Kohtunik 3