KOHTUMÄÄRUS Kohus Tartu Halduskohus Kohtunik Ülle Polluks Määruse tegemise aeg ja koht 02.03.2010 Haldusasja number 3-10-536 Haldusasi S. J kaebus Viru Vanglale ettekirjutuse tegemiseks väljastada kae

§ 7ja 11 lg 31 p 1 alusel.

Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 10 (kümne) päeva jooksul arvates käesoleva määruse ärakirja kättesaamisele järgnevast päevast (

§ 11lg 8, § 471 lg 1, 2, 3).

Asjaolud ning kaebuse tagastamise alus S. J esitas 02.03.2010 Tartu Halduskohtule kaebuse Viru Vanglale ettekirjutuse tegemiseks väljastada kaebajale laost kaks äravõetud õpikut. Halduskohus ei ole seotud kaebuse sõnastusega (

§ 19

lg 7), vaid peab selgitama välja kaebuse tegeliku eesmärgi ja tuvastama selle alusel kaebuse tegelikud taotlused. Kaebusest nähtuvalt on S. J vaidlustanud Viru Vangla toimingu, et tema pakist „maksikiri“ võeti ära kaks õpikut ja anti need 25.02.2010 või 26.02.2010 lattu ning kaebaja palub teha Viru Vanglale ettekirjutus väljastada kaebajale laost kaks äravõetud õpikut. Seega on kaebaja esitanud halduskohtule kohustamiskaebuse. Kaebaja pole eelnevalt esitanud vaiet vangla direktorile vaidlustatud haldusaktide või toimingu kohta (alates 24.07.2009 kehtib uus VangS § 1¹ lg 5 redaktsioon).

§ 11

lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale samuti juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Alates 24.07.2009 jõustunud VangS § 1¹ lg 5 sätestab, et kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vastavalt VangS § 11 lg-le 1 tuleb vaidemenetluse läbiviimisele kohaldada haldusmenetluse seaduse (HMS) regulatsiooni. HMS § 72 lg 1 p 3 järgi võib vaidemenetluse korras taotleda ettekirjutuse tegemist haldusakti andmiseks, asja uueks otsustamiseks või toimingu sooritamiseks. Kirjeldatu alusel oli kaebaja poolt kohtule koos tuvastamistaotlusega esitatud kohustamistaotlus lahendatav haldusmenetluse seaduses sätestatud vaidemenetluse korras. Järelikult tuli kaebajal enne kohtusse pöördumist läbida VangS § 11 lg 5 alusel kohustuslikus korras vaidemenetlus. Halduskohus leiab seega, et kohtueelse menetluse läbimata jätmine ei ole kaebuse kõrvaldatav vormiline puudus

§ 11

lg 2 mõttes, vaid õiguslik takistus, mis toob igal juhul kaasa kaebuse tagastamise (

§ 11lg 31 p 1).

Kuna kaebuse esitaja ei ole riigilõivu tasunud, puudub kohtul alus kaebuse esitajale riigilõivu tagastamiseks.

§ 11

lg 7 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Ülle Polluks Kohtunik