TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number Kaebuse tagastamise kohta 3-10-965 Määruse kuupäev 27.04.2010 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Margo Kütt’i kaebus Tartu Vangla 20.01.2010 käskkirja nr 14/126 tühistamiseks ja mittevaralise kahju 10 000 krooni hüvitamiseks. Asja läbivaatamine ettevalmistavas menetluses Resolutsioon Edasikaebamise kord
- Tagastada Margo Kütt’i kaebus haldusasjas 3-10-956 HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel.
- Määruse ärakiri saata kaebuse esitajale. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Asjaolud
- 15.04.2010 esitas Tartu Vangla kinnipeetav Margo Kütt Tartu Halduskohtule kaebuse, milles palub tühistada Tartu Vangla 20.01.2010 käskkiri nr 1-4/126 ja välja mõista tekitatud mittevaraline kahju summas 10 000 krooni. Kaebuse kohaselt on esitanud vaide Tartu Vangla 20.01.2010 käskkirjale nr 1-4/126 kuid see tagastati. Samuti on ta esitanud Tartu Vanglale kahju hüvitamise nõude. 19.04.2010 tegi kohus Tartu Vanglale päringu kohtueelse kohustusliku menetluse läbimise kohta. Tartu Vangla vastas 21.04.
- Kahju 10 000 krooni hüvitamise taotluse esitas M. Kütt Tartu vanglale 14.01.2010 (vangla registreeris (18.01.2010), 18.03.2010 (kiri nr 3-30/10) andis vangla M. Küttile tähtaja (05.04.2010) taotluses esinevate puuduste kõrvaldamiseks ning 04.04.2010 M. Kütt täpsustas kahjunõude asjaolusid. 1 Kohtu seisukoht
- Vastavalt HKMS § 11 lg 3 1 p-le 1 tagastab halduskohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebuse esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast.
- Kaebuses palub M. Kütt tühistada Tartu Vangla 20.01.2010 käskkiri nr 1-4/
- Tartu Vangla 21.04.2010 vastusest nähtub, et vaidlustatud Tartu Vangla 20.01.2010 käskkiri nr 1-4/126 tehti M. Küttile teatavaks 20.01.
- M. Kütt esitas 23.02.2010 (vangla registreeris 26.02.2010) vaide, 10.03.2010 otsusega nr E5 90 tagastas vangla vaide, kuna vaie ei olnud esitatud tähtaegselt ja vangla jättis vaide esitamise tähtaja ennistamata. VangS § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kohus on seisukohal, et koostoimes HKMS § 11 lg 31 p-ga 1 tuleb seda sätet tõlgendada selliselt, et vaide tagastamisel on kinnipeetaval õigus halduskohtule kaebus esitada vaid juhul, kui tagastamine toimus õigusvastaselt. Kui vaie või hüvitamistaotlus tagastati õiguspäraselt põhjusel, et kinnipeetav eiras vaide või taotluse esitamise korda, ei saa väita, et kinnipeetav oleks täitnud HKMS § 11 lg 31 p-s 1 sätestatud tingimuse, s.t oleks pidanud kinni vastavat liiki asjade lahendamisel kehtivast kohustuslikust kohtueelsest korrast. Käesoleval juhul eiras kaebaja vaide esitamise korda, ehk ületas vaide esitamise tähtaega. Tartu Vangla 20.01.2010 käskkirja nr 1-4/126 vaidlustamise viimane päev oli 19.02.2010, kuna kaebaja on oma allkirjaga käskkirja pöördel kinnitanud, et tutvus vaidlustatava käskkirjaga 20.01.2010.a. VangS § 11 lg 7 kohaselt lahendatakse vaie 30 päeva jooksul, arvates vaide edastamisest vaiet läbivaatavale haldusorganile. Antud juhul on vaie registreeritud Tartu Vanglas kui vaiet läbivaatavas organis 26.02.
- Kaebaja on ise märkinud vaide koostamise kuupäevaks 23.02.2010, mis tähendab et juba vaide koostamise ajaks oli selle esitamise tähtaeg möödunud. Tartu Vangla 10.03.2010.a. otsusega E 5 90 jäeti vaide esitamise tähtaeg ennistamata ja vaie tagastati. Halduskohus nõustub vaideorgani põhjendustega tähtaja ennistamata jätmise suhtes. Kaebaja poolt tähtaja möödalaskmise põhjused pole mõjuvad. Kaebaja on omakäeliselt märkinud, et vaie on koostatud 23.02.
- Kohus peab vajalikuks rõhutada, et vaidlustatav käskkiri sisaldas vaidlustamisviidet. Seega jättis kaebaja kohtueelse menetluse õigeaegselt läbimata ilma mõjuva põhjuseta. Vaide esitamise tähtaegsusest sõltub, kas kohtueelne menetlus on läbitud nõuetekohaselt. Kuna käskkirja tühistamise osas on kaebuse esitajal läbimata nõuetekohane kohtuväline menetluskord, kuulub kaebus selles osas HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel tagastamisele. 2
- Samuti on M.Kütt palunud välja mõista ametniku poolt tekitatud mittevaraline kahju 10 000 krooni. Vastavalt vangistusseadus § 11 lg-le 8 on kinnipeetaval või vahistatul õigus vangla tekitatud kahju hüvitamiseks halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Kahju 10 000 krooni hüvitamise taotluse esitas M. Kütt Tartu Vanglale 14.01.2010 (vangla registreeris 18.01.2010) 18.03.2010 kirjaga nr 3-30/10 andis vangla M. Küttile tähtaja (05.04.2010) taotluses esinevate puuduste kõrvaldamiseks. 04.04.2010 M. Kütt täpsustas kahjunõude asjaolusid ehk kõrvaldas puudused. Kohus selgitab, et RvastS § 18 lg 1 kohaselt peab haldusorgan kahju hüvitamise taotluse lahendama kahe kuu jooksu selle nõuetekohasest esitamisest arvates. Tartu Vangla on 18.03.2010 jätnud taotluse käiguta, leides, et kahju hüvitamise taotlus ei olnud nõuetekohane. Seega ei ole kaebuse halduskohtusse esitamise ajaks möödunud taotluse haldusmenetluses lahendamise tähtaeg. Kuna M. Kütti taotluse lahendamise tähtaeg ei ole möödunud, puudub M. Küttil õigus tulenevalt VangS § 11 lg-st 8 pöörduda halduskohtu poole. Kohustusliku kohtueelse menetluse läbimata jätmise tõttu ei ole kohtul võimalik kaebaja kahju hüvitamise taotlust menetleda ja kaebus kuulub tagastamisele. Kohus selgitab, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast nõuetekohase kohtueelse menetluse läbimist, st kui Tartu Vangla on tema kahju hüvitamise taotluse rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud või ka juhul, kui kaebaja ei nõustu hüvitise suuruse või viisiga. Kohus juhib kaebaja tähelepanu ka sellele, et pärast kohustusliku kohtueelse menetluse läbimist tuleb kaebus kahju hüvitamise nõudes halduskohtule esitada 30 päeva jooksul (RvastS § 18 lg 2) arvates päevast, mil vangla otsus tema kahjunõude lahendamise kohta talle teatavaks tehti. Eda Muts kohtunik 3