3-10-618/25

3-09-1779 MÄÄRUS asjas nõuete eraldmise ning osalise lõpetamise kohta Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Annika Vendik Määruse tegemise aeg ja koht

1. märts 2010 Pärnu kohtumaja Haldusasja number 3-09-1779 Haldusasi M. R´i kaebus järgmiste nõuetega:
2. Tühistada Kihnu vallavanema 20.07.2009 käskkiri nr 21.1-1.7/7;
3. Tühistada Kihnu vallavanema 29.07.2009 käskkiri nr 21.1-1.7/9; Menetlusosalised ja nende
4. Tühistada Kihnu vallavanema 05.08.2009 käskkiri nr 21.1-1.7/10;
5. Kohustada Kihnu vallavanemat sõlmima kaebajaga Kihnu valla munitsipaalkorteri üürileping kaebaja Kihnu valla ehitus- ja planeerimisnõunikuna teenistuses olemise ajaks. Kirjalikus menetluses esindajad Asja läbivaatamise kuupäev 02.03.2010 RESOLUTSIOON Juhindudes HKMS § 5 lg 1, § 24 lg 1 p 1, lg 2 ja lg 3, § 47 3, TsMS § 375 lg 1
6. Eraldada iseseisvaks menetluseks M. Ri 1 lg nõuded:
7. Tühistada Kihnu vallavanema 20.07.2009 käskkiri nr 21.1-1.7/7;
8. Tühistada Kihnu vallavanema 29.07.2009 käskkiri nr 21.1-1.7/9;
9. Tühistada Kihnu vallavanema 05.08.2009 käskkiri nr 21.1-1.7/10; ja
10. Kohustada Kihnu vallavanemat sõlmima kaebajaga Kihnu valla munitsipaalkorteri üürileping kaebaja Kihnu valla ehitus- ja planeerimisnõunikuna teenistuses olemise 3-09-1779 ajaks.
11. Lõpetada menetlus M. Ri nõude osas kohustada Kihnu vallavanemat sõlmima kaebajaga Kihnu valla munitsipaalkorteri üürileping kaebaja Kihnu valla ehitus- ja planeerimisnõunikuna teenistuses olemise ajaks.
12. Menetleda iseseisvalt haldusasjas nr 3-09-1779 M. Ri järgmisi nõudeid:
13. Tühistada Kihnu vallavanema 20.07.2009 käskkiri nr 21.1-1.7/7;
14. Tühistada Kihnu vallavanema 29.07.2009 käskkiri nr 21.1-1.7/9;
15. Tühistada Kihnu vallavanema 05.08.2009 käskkiri nr 21.1-1.7/
17. Määruse punktile 2 võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumaja kaudu 30 päeva jooksul arvates määruse määruskaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates. ASJAOLUD 17.08.2009 saabus Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumajja M. R´i kaebus järgmiste nõuetega:
18. Tühistada Kihnu vallavanema 20.07.2009 käskkiri nr 21.1-1.7/7;
19. Tühistada Kihnu vallavanema 29.07.2009 käskkiri nr 21.1-1.7/9;
20. Tühistada Kihnu vallavanema 05.08.2009 käskkiri nr 21.1-1.7/10;
21. Kohustada Kihnu vallavanemat sõlmima kaebajaga Kihnu valla munitsipaalkorteri üürileping kaebaja Kihnu valla ehitus- ja planeerimisnõunikuna teenistuses olemise ajaks ( tl 5-9). 18.09.2009 määrusega võeti kaebus menetlusse (tl 31). 02.10.2009 vastas vastustaja kaebusele (tl 34-36). 19.10.2009 vastustaja täiendas vastuväiteid kaebuse osas (tl 85-87). 24.11.2009 esitas kaebaja täiendava taotluse ja tõendid (tl 96-98). 04.12.2009 vastustaja vastas esitatud kaebuse täiendusele (tl 117-119). 02.02.2010 kohtunõudega paluti kaebajal kaebuse nõudeid täpsustada ( tl 124). 11.02.2010 esitas kaebaja taotluse täiendavate tõendite nõudmiseks ( tl 126-128). MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD Kaebuse esitaja on esitatud nõue kohustada vastustajat sõlmima kaebajaga munitsipaalkorteri üürileping. Kaebaja on oma nõude põhistamisel lähtunud Kihnu Vallavolikogu 26.04.2007 määrusest nr 8 „Munitsipaalkorterite üürile andmise ja kasutamise kord Kihnu vallas“ (edaspidi Kord), mille § 5 lg 1 kohaselt Kihnu valla ametiasutusega või valla ametiasutusega hallatava asutusega töö- või teenistussuhetes olevale isikule üürile antud korteri üürileping lõpeb samaaegselt töö- või teenistussuhte lõppemisega ning § 8 lg-st 1, mille alusel peab isikuga, kellele korter eraldati, sõlmima vallavolikogu või vallavalitsuse akti alusel üürilepingu selleks volitatud isik. Vastustaja on seisukohal, et kaebuse punktis 4 esitatud nõue toimingu sooritamiseks ei kuulu halduskohtu pädevusse, kuna ATS § 160 lg 1 kohaselt on ametnikul on halduskohtumenetluse 3-09-1779 seadustiku § 7 lg 1 sätestatud ühekuulise tähtaja jooksul õigus esitada kaebusi halduskohtule teenistusalastes küsimustes antud käskkirjade, korralduste ja otsuste ning sooritatud toimingute peale. Vastustaja toob seisukohtades välja ka asjaolu, et kaebaja ei ole tulenevalt Korrast esitanud Kihnu Vallavalitsusele avaldust korteri üürile võtmiseks. KOHTU PÕHJENDUSED HKMS § 24 lg 1 p 1 kohaselt lõpetab kohus menetluse, kui asi ei kuulu halduskohtu pädevusse. Halduskohtu pädevus on määratletud HKMS §-s 3, mille kohaselt kuulub halduskohtu pädevusse avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, seadusega sätestatud juhtudel haldustoiminguks loa andmine ning seadusega halduskohtu pädevusse antud muude asjade lahendamine. Lepingud avaliku halduse ja kodanike vahel on avalik-õigusliku iseloomuga sellisel juhul, kui need tuginevad avalik-õiguslikele normidele. Kaebaja taotleb üürilepingu sõlmimist, mille sõlmimise alused on sätestatud võlaõigusseaduse
22. peatükis, seega tugineb kaebaja nõue eraõigusnormidele, millest tulenevalt ei kuulu antud nõude lahendamine halduskohtu pädevusse. TsMS § 375 lg 1 kohaselt kui kohus leiab, et ühes hagiavalduses esitatud nõuete või hagi ja vastuhagi eraldi arutamine võimaldab asja kiiremat läbivaatamist või lihtsustab menetlust oluliselt või kui hagid on liidetud põhjendamatult, võib ta määrusega eraldada nõuded iseseisvaks menetluseks. Kuna M. Ri nõude näol, kohustada Kihnu vallavanemat sõlmima kaebajaga Kihnu valla munitsipaalkorteri üürileping, on tegemist eraõigusliku vaidlusega, tuleb kaebuses esitatud nõuded eraldada iseseisvateks menetlusteks ning nimetatud nõude osas kuulub menetlus lõpetamisele. Ülejäänud nõuete osas jätkata iseseisvat menetlust. Annika Vendik Kohtunik