3-10-1900/3

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-10-1900 Määruse kuupäev 20.09.2010 Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi Vladimir Utšajevi kaebus Tartu Vangla tühistamise nõudes Asja läbivaatamine kirjalik menetlus Resolutsioon Edasikaebamise kord vastu haldusakti

1. Tagastada Vladimir Utšajevi kaebus koos lisaga haldusasjas nr 3-10-1900 (HKMS § 11 lg 31 p 1).
2. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale ning Tartu Vanglale.
3. Kaebus koos lisaga kuulub tagastamisele pärast kohtumääruse jõustumist. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 11 lg 8 ja § 471 lg 2). Asjaolud Tartu Halduskohtule on 22.07.2010 saabunud Vladimir Utšajevi vene keeles kirjutatud kaebus Tartu Vangla vastu (haldusasi nr 3-10-1900). Kohus lasi kaebuse tõlkida eesti keelde. Kaebuse esitaja kaebab Tartu Vangla 21.07.2010 käskkirja nr 1- 4/1299 peale (lisatud kaebusele). Kaebuses V. Utšajev märgib, et 21.07.2010 pandi teda kinnisesse kambrisse, millega jäeti osaliselt vabadusest ilma, s.o võeti ära võimalus liikuda 4 tundi päevas väljaspool oma kambrit. Kaebaja väitel kohaldati temale VangS § 69 piiranguid ainult sellepärast, et tal on distsipliinirikkumised, mille eest väidetavalt on teda juba karistatud. Mõne distsipliinirikkumise eest küll pole veel karistatud, kuid kaebaja väitel on need veel menetluses. V. Utšajev leiab, et operatiivtöötajad rikkusid tema inimõigusi karistades teda toimepandud teo eest kahel korral. 1 Kaebuse esitaja palub tunnistada kirjeldatud toiming õigusvastaseks, inimõigusi rikkuvaks ja annulleerida see käskkiri. Kuna kaebusest ei selgu ja kaebusele ei ole lisatud ühtegi dokumenti, mis tõendaksid kohustusliku kohtueelse menetluse läbimist V. Utšajevi poolt, esitas kohus sellekohase päringu Tartu Vanglale. Vastuseks kohtu päringule teatas Tartu Vangla 31.08.2010 elektronkirjaga, et kinnipeetav V. Utšajev ei ole esitanud vaiet seoses Tartu Vangla direktori 21.07.2010 käskkirjaga nr 1-4/1299 . Kohtu seisukoht HKMS § 3 lg 2 kohaselt halduskohtu pädevusse ei kuulu avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid, muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 5 sätestab kinni peetava poolt halduskohtusse kaebuse esitamise eeltingimuseks selle, et eelnevalt on kohtueelses menetluses samas küsimuses esitatud vaie kas vastavalt vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kaebusest ja kaebuse materjalidest ei nähtu, et Vladimir Utšajev on esitanud Tartu Vanglale kaevatava käskkirja peale vaide haldusakti kehtetuks tunnistamise nõudes ja Tartu Vangla on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vaide mitteesitamist kaevatava käskkirja kehtetuks tunnistamiseks tõendab ka Tartu Vangla elektronkiri 31.08.
4. Kohus on seisukohal, et seoses eeltooduga on Vladimir Utšajevil läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 11 lõige 31 p 1 tagastab kohus käesoleva kaebuse selle esitajale. Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. Maare Aloe kohtunik 2