TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-10-1977 Määruse kuupäev 20.09.2010 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi J.V. kaebus Tartu Vangla vastu Asja läbivaata

§ 11lg 3 p 1 ).

1. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale (tõlge vene keelde) ja Tartu Vanglale.
2. Kaebus tagastada pärast kohtumääruse jõustumist Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (

§ 11lg 8 ja § 471 lg 2).

Asjaolud ja kohtu seisukoht 30.07.2010 laekus Tartu Halduskohtusse kinnipeetava J.V. kaebus Tartu Vangla vastu (haldusasi nr 3-10-1977). Kaebus on tõlgitud eesti keelde 10.08.

1. Kaebus on esitatud eesmärgiga saavutada, et Tartu Vangla väljastaks kaebuse esitajale laost kambrisse kasutamiseks veekeeduspiraali ja ei rakendaks seejuures Vangla sisekorraeeskirja § 591 lg-s 1 p-s 3 sätestatud tasu maksmise tariifi (elektriseade võimsusega üle 100w 45 EEK/kuu) vaid kohaldaks elektrienergia eest tasumisel soodustariifi 15 krooni kuus. Kohus käsitleb J. V. kaebust kohustamiskaebusena. Kaebuse materjalidest nähtuvalt esitas J. V. Tartu Vanglale 11.06.2010 avalduse, millega soovis saada laost kambrisse veekeeduspiraali. 11.06.2010 avalduses märkis J. V., et maksab elektriseadme kasutamise eest 15 krooni nõutud 45 krooni asemel, kuna reaalselt ta 45 krooni eest elektrit ei tarbi. Tartu Vangla oma 25.06.2010 otsustuses nr V2 668 jättis J. V. taotluse rahuldamata, viidates VSE §
2. 1 Kaebusele on lisatud Tartu Vangla 19.07.2010 otsustus nr E5 278 „Vaide tagastamine“, millest nähtuvalt esitas J. V. 30.06.2010 vaide, milles vaidlustas Vangla sisekorraeeskirja (edaspidi VSE) § 591 lg 1 , lähtudes Tartu Vangla 25.06.2010 otsustusest nr V2
3. Oma vaides toob kinnipeetav välja arvutuskäigu ja selle, kuidas oleks mõistlik veekeeduspiraali kasutamise eest tasu võtta. Lähtuvalt sellest on vaide esitaja soovinud muuta VSE vastavat sätet. Vaides on selgitatud, et Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 71 lg 2 kohaselt ei saa esitada vaiet haldusorgani, kelle üle teostab teenistuslikku järelevalvet Vabariigi Valitsus, akti või toimingu peale. Arvestades, et VSE on justiitsministri poolt antud akt, siis ei ole võimalik seda vaidlustada vaidemenetluse korras. Tulenevalt eeltoodust ja tuginedes haldusmenetluse seaduse § 71 lg 2 ning § 79 lg 1 p 1 otsustas Tartu Vangla tagastada J.V. 30.06.2010 esitatud vaide. Seega otsustas Tartu Vangla 19.07.2010 otsustusega nr E5 278, millele on alla kirjutanud Tartu Vangla direktor, tuginedes HMS § 79 lg 1 p-le 1 ja § 71 lg 2 tagastada J. V.i 30.06.2010 esitatud vaide, kuna vaidlustatud on justiitsministri poolt antud akti, mida ei saa vaidlustada vaidemenetluse korras. Samas on märgitud, et tulenevalt VangS § 11 lg 81 kohaselt, kui vaie või taotlus tagastatakse põhjusel, et vaide või taotluse esitaja ei ole määratud tähtajaks vaides või taotluses puudusi kõrvaldanud, ei ole kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigust pöörduda halduskohtu poole kaebusega sama vaidemenetluse eseme või kahju hüvitamise taotluse osas. Nimetatud otsustus sisaldab vaidlustamisviidet, kus on märgitud, et vaide tagastamise peale on õigus esitada kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel, tähtaegadel ja korras.

§ 3

lg 2 kohaselt halduskohtu pädevusse ei kuulu avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid, muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. Halduskohtumenetluse seadustiku (

) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 5 sätestab kinni peetava poolt halduskohtusse kaebuse esitamise eeltingimuseks selle, et eelnevalt on kohtueelses menetluses samas küsimuses esitatud vaie kas vastavalt vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. 2 Vangistusseaduse § 11 lg 81 sätestatu kohaselt kui vaie või taotlus tagastatakse põhjusel, et vaide või taotluse esitaja ei ole määratud tähtajaks vaides või taotluses puudusi kõrvaldanud, ei ole kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigust pöörduda kaebusega sama vaidemenetluse eseme või kahju hüvitamise taotluse osas halduskohtu poole. Kaebuse esitaja ei ole vaidlustanud vaide tagastamise otsustust. Halduskohtumenetluse seadustiku (

) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale samuti juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Kaebusele lisatud Tartu Vangla 19.07.2010 otsustusest nr E5 278 „Vaide tagastamine“, selgub, et J. V. on küll kohtueelselt 30.06.2010 esitanud vaide , milles vaidlustab Vangla sisekorraeeskirja § 591 lg 1 , kuid HMS § 79 lg 1 p 1 ja § 71 lg 2 kohaselt on vaie tagastatud, kuna tegemist on justiitsministri poolt antud aktiga (üldakt) , mis ei kuulu vaidlustamisele vaidemenetluse korras. Tartu Vangla 25.06.2010 otsustust nr V2 668, millega Tartu Vangla keeldus J. V. kambrisse väljastamast veekeeduspiraali, s.t jättis tema 11.06.2010 avalduse rahuldamata, J. V. kohtueelselt vaidemenetluse korras kohustamise nõudes vaidlustanud ei ole. Kohus on seisukohal, et kuna vastavalt VangS § 11 lg 5 sätestatule on J.V. läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus, kuulub antud kaebus tagastamisele. Eeltoodu alusel ja juhindudes

§ 11lõige 31 p 1 tagastab kohus käesoleva kaebuse selle esitajale.

Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on

§ 11

lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. Mare Priks Kohtunik 3