TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-10-1986 Määruse kuupäev 17.09.2010 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi P.G. kaebus Tartu Vangla 28.10.2009 käskkirja

§ 11lg 31 p 1 ja Vang

S § 11 lg 81).

1. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale (tõlge vene keelde) ja Tartu Vanglale.
2. Kaebus tagastada pärast kohtumääruse jõustumist Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (

§ 11lg 8 ja § 471 lg 2).

Asjaolud ja kohtu seisukoht 02.08.2010 laekus Tartu Halduskohtusse kinnipeetava P.G. kaebus Tartu Vangla vastu (haldusasi nr 3-10-1986). Kaebus on tõlgitud eesti keelde 10.08.2010 Kaebusega taotletakse Tartu Vangla 28.10.2009 käskkirja nr 1-3/124 tühistamist. Kaebusele on lisatud Tartu Vangla 06.07.2010 otsustus nr E5 236 „Vaide tagastamine“, millest nähtuvalt esitas P. G. 03.06.2010 vaide, milles vaidlustab Tartu Vangla 28.10.2009 käskkirja nr 1-3/124, mille kohaselt on lubatud anda igal tööpäeval põhjendatud vajadusel kinni peetavatele isikutele, kelle vanglasisesel isikuarvel on viimase poole aasta jooksul olnud vähem kui 200 krooni ja keda vangla ei ole tööga kindlustanud üks leht kirjapaberit, mitte suuremas formaadis kui A4 ning üks ümbrik iga vangla kulul saadetava kirja kohta. Vaidega taotletakse käskkirja tühistamist. Tartu Vangla on P. G. andnud vaide puuduste kõrvaldamiseks ja tähtaja ennistamise taotluse esitamiseks aega kuni 18.06.2010. Vaide tagastamise otsustuses on märgitud, et vaide esitaja ei ole toonud välja ühtegi asjaolu, mis takistasid vaide esitamist tähtaegselt, mistõttu tuleb vaie selle esitajale tagastada. 1 Seega otsustas Tartu Vangla 06.07.2010 otsustusega nr E5 236, millele on alla kirjutanud Tartu Vangla direktor, tuginedes HMS § 79 lg 1 p-le 3 tagastada P. G. 03.06.2010 esitatud vaide, kuna mööda on lastud vaide esitamise tähtaeg ning seda ei ennistata. Samas on märgitud, et tulenevalt VangS § 11 lg-st 81 kohaselt, kui vaie või taotlus tagastatakse põhjusel, et vaide või taotluse esitaja ei ole määratud tähtajaks vaides või taotluses puudusi kõrvaldanud, ei ole kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigust pöörduda halduskohtu poole kaebusega sama vaidemenetluse eseme või kahju hüvitamise taotluse osas.

§ 3

lg 2 kohaselt halduskohtu pädevusse ei kuulu avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid, muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. Halduskohtumenetluse seadustiku (

) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 5 sätestab kinni peetava poolt halduskohtusse kaebuse esitamise eeltingimuseks selle, et eelnevalt on kohtueelses menetluses samas küsimuses esitatud vaie kas vastavalt vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 81 sätestatu kohaselt kui vaie või taotlus tagastatakse põhjusel, et vaide või taotluse esitaja ei ole määratud tähtajaks vaides või taotluses puudusi kõrvaldanud, ei ole kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigust pöörduda kaebusega sama vaidemenetluse eseme või kahju hüvitamise taotluse osas halduskohtu poole. Kaebuse esitaja ei ole vaidlustanud vaide tagastamise otsustust. Halduskohtumenetluse seadustiku (

) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale samuti juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Kaebusele lisatud Tartu Vangla 06.07.2010 kirjast nr E5 236 „Vaide tagastamine“, selgub, et P. G. on küll kohtueelselt 03.06.2010 esitanud vaide , milles vaidlustab Tartu Vangla 28.10.2009 käskkirja nr 1-3/124, kuid HMS § 79 lg 1 p 3 kohaselt on vaie tagastatud vaide tähtaja ennistamata jätmise tõttu. 2 Kohus on seisukohal, et kuna vastavalt VangS § 11 lg 81 sätestatule on P.G. läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus, kuulub antud kaebus tagastamisele. VangS § 11 lg 81 sisuks on see, et enne nõuetele vastava vaide esitamist sama vaide esemega kohtu poole pöörduda ei saa Eeltoodu alusel ja juhindudes

§ 11lõige 31 p 1 tagastab kohus käesoleva kaebuse selle esitajale.

Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on

§ 11

lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. Mare Priks Kohtunik 3