3-10-572/18

3-10-572 KOHTUOTSU S EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtunik Annika Vendik Otsuse tegemise aeg ja koht

1. oktoober 2010 Pärnu kohtumaja Haldusasja number 3-10-572 Haldusasi J. V´i V´i kaebus tuvastada soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks vajalik avalik-õiguslik suhe – töötamine P-is 23.03.1977 kuni 13.09.1990 raudbetoon-ja metalltarindite monteerijana Asja läbivaatamise kuupäev Kirjalikus menetluses Menetlusosalised Kaebaja: J. V, esindaja Diana Volokitin Kaasatud isik: Sotsiaalkindlustusameti Lõuna Pensioniameti Pärnu büroo, esindaja Silvia Azojan RESOLUTSIOON Juhindudes HKMS § 26 lg 1 p 5; § 31 lg 1 ja lg 4, § 84 lg 4 p 1: Rahuldada J. V´i V´i kaebus. Tuvastada J. V´i V´i (isikukood …, elukoht .. ) töötamine: - P-is raudbetoon-ja metalltarindite monteerijana ajavahemikus 23.03.1977 kuni 13.09.
2. Kohustada Sotsiaalkindlustusameti Lõuna Pensioniameti Pärnu bürood arvestama J. V´i V´i töötamine eelpool tuvastatud ajavahemikul soodustingimustel vanaduspensionile õigust andva staaži hulka avalduse esitamisest. Edasikaebamise kord Juhindudes HKMS § 31 lg 4: Kohtuotsusele võib esitada apellatsioonkaebuse vahetult Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul arvates otsuse teatavaks tegemisest
3. oktoobrist
4. Kui apellatsioonkaebuses ei taotleta asja lahendamist kohtuistungil, võidakse see lähtudes TsMS 442 lg 6 lahendada kirjalikus menetluses. ASJAOLUD 05.03.2010 05.03.2010 saabus kohtusse J. V´i kaebus tuvastada soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks vajalik avalik-õiguslik suhe – töötamine P-is 10.02.1976 kuni 04.05.1978 1 3-10-572 raudbetoon-ja metalltarindite monteerijana alates 21.09.2010, ajast millal tal on õigus saada soodustingimustel pensioni (tl 5-7). 31.03.2010 31.03.2010 võttis kohus asja menetlusse ja andis Lõuna Pensioniametile aja kaebusele seisukohtade esitamiseks (tl 18). 23.04.2010 23.04.2010 esitas Lõuna Pensioniamet seisukohad kaebusele (tl 21). 04.05.2010 määrati asi läbi vaadata kohtuistungil (tl 26). 30.09.2010 toimus kohtuistung (tl 27-31). MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD Kaebaja pöördus veebruaris 2010.a. Pärnu Pensioniameti poole sooviga esitada avaldus ja lisadokumendid soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks soodustingimustel vanaduspensionide seaduse (SVPS) alusel kui isik, kes on töötanud Vabariigi Valitsuse 16.07.1992.a. määrusega nr 206 kinnitatud „Soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate tervistkahjustavate ja raskete töötingimustega tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelu nr. 2“ XVII osa hoonete ja rajatiste ehitus, rekonstrueerimine ja ümberseadistamine, restaureerimine ja remont, eriala kood 14612 alusel raudbetoon- ja metalltarindite monteerijana. Pensioniamet leidis, et tõendatud on töötamine raudbetoon- ja metalltarindite monteerijana 12 aastat 4 kuud ja 3 päeva. Kaebaja töötas P-i I ehitusjaoskonnas raudbetoon- ja metalltarindite monteerijana mitmetel ehitusobjektidel alates 10.02.
5. Kaebaja tööraamatu kanded nr 14-17 on ebaõiged ja ei kajasta tema tegelikku tööiseloomu. Kuna dokumendid AS P arhiivis ei ole säilinud, pöördus kaebaja kohtu poole, et tunnistajatega tõendada kaebaja töötamist nimetatud elukutsel. Kohtuistungil kaebaja nõustus pensioniameti esindaja seisukohaga ning taotles tuvastada soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks vajalik avalik-õiguslik suhe – töötamine P-is 23.03.1977 kuni 13.09.1990 raudbetoon-ja metalltarindite monteerijana. Arvamuse andja seisukohtade kohaselt on vajalik tuvastada tunnistajate ütlustega, kas kaebaja töötas taotletud perioodil P-is raudbetoon-ja metalltarindite monteerijana. Kohtuistungil arvamuse andja leidis, et AS P-i poolt väljastatud tõendit võib lugeda kaudseks tõendiks, mistõttu koosmõjus tunnistaja ütlustega võib lugeda tõendatuks kaebaja töötamise Pis 23.03.1977 kuni 13.09.1990 raudbetoon-ja metalltarindite monteerijana. KOHTU PÕHJENDUSED Kaebaja on esitanud kohtule nõude tuvastada soodustingimustel vanaduspensionile õigust andva staaži hulka tema töötamine kaebuses märgitud töökohal ja ajavahemikul. Seega taotleb kaebaja avalik-õigusliku õigussuhte tuvastamist. Lähtudes HKMS § 6 lg 3 p 3 on viidatud taotluse lahendamine halduskohtu pädevuses. Kooskõlas HKMS § 9 lg 6 võib kaebuse avalik-õigusliku suhte olemasolu kindlakstegemiseks esitada tähtajatult. Arvestades eeltoodut on kaebus lubatav. HKMS § 12 lg 2 p 1 kohaselt on Sotsiaalkindlustusameti Lõuna Pensioniameti Pärnu büroo kaasatud menetlusse vastustajana, kuid tulenevalt kohtupraktikast tuleb Sotsiaalkindlustusameti Lõuna Pensioniameti Pärnu büroo lugeda käesoleval juhul kaasatud isikuks HKMS § 14 lg 3 p 1 tähenduses (RKHK 03.03.10 määrus 3-7-1-3-15). Soodustingimustel vanaduspensionide seaduse (SVPS) § 1 punkti 2 kohaselt on soodustingimustel vanaduspensioni õigus saada isikul, kes on töötanud tervist kahjustavatel ja raskete töötingimustega töödel Eesti Vabariigi Valitsuse poolt kinnitatava tootmisalade, tööde, 2 3-10-572 kutsealade ja ametikohtade nimekirja nr 2 järgi ning kellel on vähemalt 25-aastane pensionistaaž, millest vähemalt 12 aastat ja kuus kuud on töötatud nendel töödel. Eelnimetatud tingimustel töötanud isikul on õigus pensionile viis aastat enne pensionikindlustuse seaduse § 7 lõigetes 1 või 2 sätestatud vanusesse jõudmist. Kaebaja esitas nimekirja 2 alusel staaži tõestamiseks tööraamatu (tl 8-13). Tööraamatust nähtub, et kaebajale on P-is omistatud taglastaja
6. järk alates 23.03.
7. aastast ning konstruktsioonide monteerija
8. järk 04.05.
9. aastast. Kaebaja viidi puusepa ametikohalt üle
10. järgu konstruktsioonide monteerijaks 05.10.1978.aastal ning töötas seal kuni 13.09.
11. aastani. AS P 20.01.2010 tõendi nr 9 kohaselt vastab konstruktsioonide monteerija töö sisu käesoleval ajal kehtival raudbetoon- ja metalltarindite monteerija kutsenimetusele. Monteerija põhilisteks tööülesanneteks olid raudbetoonist paneelide ja seinaplokkide monteerimine, samuti metallkonstruktsioonide monteerimine. Kaebaja hinnangul on tööraamatu kanded nr 14-17 ebaõiged ja ei kajasta tema tegelikku tööiseloomu. Vabariigi Valitsuse 10.01.2002 määrusega nr 6 kinnitatud „Pensioniõigusliku staaži tõendamise korra“ § 28 kohaselt tuleb pensioni taotlejal juhul, kui dokumendid pensioniõigusliku staaži või selle eri perioodide kohta ei ole säilinud, pöörduda pensioniõigusliku staaži tõendamiseks kohtu poole. Kaebaja pöördus kohtu poole eesmärgiga tuvastada töötamine P-is raudbetoon-ja metalltarindite monteerijana ning määrata talle pension tulenevalt Nimekirjast nr 2 osa XVII hoonete ja rajatiste ehitus, rekonstrueerimine ja ümberseadistamine, restaureerimine ja remont, eriala kood 14612 alusel raudbetoon- ja metalltarindite monteerija all märgitule. Tunnistaja M. P töötas P-is I ehitusjaoskonnas töödejuhatajana
12. aastast kuni 1991.aastani. Kaebaja töötas tema otseses alluvuses. Kaebaja põhiliseks tööülesandeks muuhulgas oli kõikide konstruktsioonide monteerimine, alates vundamendiplokkidest ja vundamendikannust. Kaebaja põhitööks oli monteeritav hoonekarp kokku saada, kuna tolleaegsed hooned koosnesid 60 protsendi ulatuses montaažist. Brigaadile olid vajalikud õhupuhurimasinisti ja taglastaja oskused, kuna monoliitse betooni ühendamisel on vaja seda piirkonda või hoonet soojendada. Taglastaja kutseta ei saa monteerida, sest taglastaja peab vastu võtma monteerimiseks vajalikud detailid. Sotsiaalkindlustusameti Lõuna Pensioniameti Pärnu büroo esindaja ei vaielnud sisuliselt kaebaja avalduse rahuldamise vastu, kuid leidis, et esitatud tõendite alusel saab lugeda tõendatuks kaebaja töötamine alates tööraamatu 16-ndast kandest, st. 23.03.1977-13.09.1990 raudbetoon- ja metalltarindite monteerijana. Seega on kaebus põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. Menetlusosalised menetluskulude taotlust ei esitanud. Kaebaja on tasunud 04.03.2010 kaebuse esitamisel riigilõivu 250.00 krooni Rahandusministeeriumi kontole. Riigilõivuseaduse § 22 lg 1 p 7 kohaselt pensioniõigusliku staaži tõendamise asja läbivaatamisel riigilõivu ei võeta. Kohus selgitab, et tulenevalt riigilõivuseaduse § 15 lg 1 p 3 tagastatakse tasutud riigilõiv, kui riigilõivu on tasunud isik, kes on vabastatud riigilõivu tasumisest. Rahandusministri
13. detsembri
14. a määruse nr 68 § 10 kohaselt riigilõivu tasunud isikul on õigus esitada riigilõivu võtnud asutusele taotlus riigilõivu tagastamiseks koos riigilõivu tasumist tõendava originaaldokumendiga kahe aasta jooksul riigilõivu tasumise aasta lõpust 3 3-10-572 arvates. Originaaldokumenti ei esitata juhul, kui riigilõivu võtnud asutusel on võimalik kontrollida riigilõivu laekumist elektroonilisel teel. Annika Vendik Kohtunik 4