KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht 01. november 2010, Tallinn Haldusasja numbrid 3-10-2794 Haldusasi Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tol

§ 30lg 2 p 1; § 471 lg 1).

ASJAOLUD

1. 27.10.2010 saabus Tallinna Halduskohtule Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse (edaspidi maksuhaldur) taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamiseks. Taotleja palub anda luba käsutamise keelumärke seadmiseks OÜ Kontaktikeskus nimel registreeritud sõiduvahendile. Maksuhaldur selgitas, et taotluse esitamise aluseks on maksukorralduse seaduse (edaspidi MKS) § 136¹ lg 1, mille kohaselt juhul, kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lõike 1 punktides 1–51 sätestatud täitetoimingud.
2. Taotluse esitaja märgib, et äriregistri teabesüsteemi andmetel on AS Baltcom Eesti (likvideerimisel) registreeritud alates 12.03.1998 Harju Maakohtu registriosakonnas. Ajavahemikul 13.12.2001-06.10.2009 oli AS Baltcom Eesti juhatuse liikmeks E. K. ning alates 06.10.2009 on AS Baltcom Eesti likvideerijaks S. E.. Äriregistris on AS Baltcom Eesti põhitegevusalaks märgitud kõnekeskuste tegevus ja telemarketing. OÜ Kontaktikeskus on äriregistris registreeritud 25.09.2009 Harju Maakohtu registriosakonnas ning alates samast kuupäevast on äriühingu ainus juhatuse liige E. K.. Äriregistris on OÜ Kontaktikeskus põhitegevusalaks märgitud muu teenindus. OÜ Kontaktikeskus juhatuse liikme E. K.i poolt 06.08.2010 antud selgituste kohaselt tegeleb äriühing IT arenduse, telefonimüügi, rahvusvaheliste kõnekeskuste teenuste pakkumisega Läti, Leedu ja ingliskeelsetele turgudele.
3. Taotleja selgitab, et on algatanud OÜ Kontaktikeskus suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on maksuvõla tasumise korralduse koostamine MKS § 35, § 37 ja § 128 lg 1, § 129 lg 1 ning lg 3 alusel. Maksuvõla tasumise korraldusega esitab maksuhaldur OÜ-le Kontaktikeskus nõude tasuda AS Baltcom Eesti maksuvõlg summas 1 844 640 krooni. Maksuhaldur on seisukohal, et OÜ Kontaktikeskus on üle võtnud ettevõtte, mille kaudu tegutses AS Baltcom Eesti. Maksuhaldur on AS Baltcom Eesti maksuvõla tasumiseks teinud maksuvõla tasumise korralduse projekti OÜ-le Kontaktikeskus.
4. Maksuhaldur märgib, et 22.10.2010 seisuga on AS-l Baltcom Eesti tasumata maksuvõlg summas 2 906 641 krooni ja 36 senti, millest põhivõlg on 2 132 793 krooni, intressinõue 213 336 krooni ja arvestuslik intress 560 512 krooni ja 36 senti. AS Baltcom Eesti maksuvõlg on tekkinud äriühingu poolt deklareeritud maksukohustuste mittetähtaegse ja mittetäieliku täitmise tulemusena. Maksuhaldur lisab, et on teinud omapoolseid pingutusi AS-lt Baltcom Eesti maksuvõlgade sissenõudmiseks, kuid tulutult. Eesmärgiga nõuda sisse AS Baltcom Eesti maksuvõlg on maksuhaldur viinud läbi mitmeid täitetoiminguid, kuid tulutult. AS Baltcom Eesti majandustegevus on maksuhaldurile teadaolevalt lõppenud ja äriühing on varatu, millest tulenevalt puudub võimalus maksuvõla nõude rahuldamiseks ettevõtte üleandja vara arvelt.
5. Taotluse kohaselt on maksuhaldur ettevõtte ülemineku menetluse raames tuvastanud, et varasemalt AS-s Baltcom Eesti töötanud töötajaid on üle läinud OÜ-sse Kontaktikeskus. OÜ Kontaktikeskus jätkab AS Baltcom Eesti tegevust samal tegevusalal, osaliselt samades ruumides jätkates AS Baltcom Eesti poolt lõpetatud rendisuhet OÜ-ga Faktero ning kasutades varasemalt AS Baltcom Eesti kasutuses olnud kontaktandmeid. Maksuhalduri hinnangul viitab kõik eelnimetatu asjaolule, et AS Baltcom Eesti tegevus on üle kandunud OÜ-sse Kontaktikeskus. Maksuhaldur leiab, et kuna AS Baltcom Eesti majandustegevus on täies mahus üle viidud OÜsse Kontaktikeskus, ei ole AS-l Baltcom Eesti võimalik käibe puudumisel kasumit teenida ning selle arvelt võlgnevusi tasuda. Maksuhaldur viitab taotluses MKS §-le 37 ning VÕS §180 lõikele 2 ning selgitab, et MKS § 37 alusel saavad MKS tulenevad kohustused minna üle ettevõtte omandajale või valduse saajale juhul kui on tuvastatud ettevõtte kui iseseisva majandusüksuse üleminek. Ettevõte VÕS ja MKS mõttes on asjade ja õiguste ning kohustuste kogum, mis võimaldab ettevõtjal teenida tulu kogumi koostoimest. Seega on ettevõttes nähtav struktuursus – omavahel seotud õigused ja kohustused moodustavad tervikliku majandusüksuse mõõtme. Ettevõtte ülemineku tuvastamine eeldab selliste asjaolude tuvastamist, millest nähtuvalt on ettevõte algul ühe ettevõtja ja seejärel teise ettevõtja valduses või omandis. Oluline on tuvastada majandusliku üksuse üleminek, mis säilitab oma identiteedi ja võimaldab jätkata majanduslikku pea- või kõrvaltegevust. Maksuhaldur on käesolevaks hetkeks tuvastanud, et AS Baltcom Eesti ja OÜ Kontaktikeskus tegevus on identne, kuivõrd mõlemad äriühingud tegelevad kõnekäsitlusteenuse pakkumisega. Maksuhaldur on veendunud, et AS Baltcom Eesti on üleläinud OÜ-sse Kontaktikeskus. OÜ Kontaktikeskus võttis üle tegutseva majandusüksuse, koos sinna kuuluvate asjade, õiguste ja kohustustega. Majandusüksus, mille kaudu tegutses AS Baltcom Eesti ei ole tegevust lõpetanud, vaid tegutseb edasi OÜ Kontaktikeskus nime all. Tegemist on ettevõtte lepingulise üleminekuga MKS ja VÕS § 180 lg 1 mõttes.
6. Eesmärgiga tuvastada maksuvõla tasumise korralduses nimetatud summa sissenõutavus maksuhalduri poolt tuvastas taotleja, et OÜ Kontaktikeskus omab Liiklusregistri andmetel ühte sõidukit: BMW 745I L (001BCE). Maksuhaldur leiab, et kuivõrd menetluse käigus on tuvastatud, et AS Baltcom Eesti tegevust jätkatakse OÜ Kontaktikeskus nime all ning uus ettevõte loodi vaid eesmärgiga hoida kõrvale AS Baltcom Eesti maksuvõla tasumisest ning maksuhaldur menetluse lõppstaadiumis määratleb ettevõttega olemuslikult seotuks maksuvõla, mis on tekkinud AS Baltcom Eesti maksukohustuse täitmata jätmise tulemusena, siis võib OÜ 2 Kontaktikeskus maksukohustuse tasumise vältimiseks asuda edaspidi enda nimel olevat vara võõrandama, kahjustades sellega Eesti Vabariigi huve ning muutes maksuvõla tasumise korralduses toodud maksusumma sissenõudmise võimatuks. Seega leiab taotleja, et meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur täitetoimingud, kui OÜ Kontaktikeskus on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 1 844 640 krooni ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. MKS § 136¹ lg 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul. KOHTU PÕHJENDUSED 7.

§ 29

lg 1 kohaselt annab ja pikendab halduskohtunik seadusega sätestatud juhtudel loa haldustoimingu sooritamiseks või tunnistab haldustoimingu õigustatuks (edaspidi annab loa haldustoiminguks).

§ 29

lg 2 kohaselt esitab taotluse või avalduse loa andmiseks selleks volitatud asutus, ametnik või muu isik (taotleja) kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Halduskohtunik võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.

§ 29

lg 3 näeb ette, et isik, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, esitab seletuse seaduses sätestatud juhtudel, sama paragrahvi lg 4 sätestab korra, mille kohaselt halduskohtunik vaatab taotluse läbi ja otsustab haldustoiminguks loa andmise ainuisikuliselt ilma kohtuistungit korraldamata, kui seadus ei näe ette teisiti. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

1. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja vastavust seaduse nõuetele leiab kohus, et taotlus vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on kohtule vajalikul määral põhistatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Maksuhaldur on kohtule kinnitanud, et OÜ Kontaktikeskus suhtes on algatatud maksumenetlus, mille eesmärgiks on maksuvõla tasumise korralduse koostamine MKS § 35, § 37 ja § 128 lg 1, § 129 lg 1 ning lg 3 alusel. Maksuhaldur on menetluse käigus tuvastanud, et AS Baltcom Eesti tegevust jätkatakse OÜ Kontaktikeskus nime all ning uus ettevõte loodi eesmärgiga hoida kõrvale AS Baltcom Eesti maksuvõla tasumisest. Kohus leiab, et arvestades taotleja põhjendusi, on taotlejal põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel võib OÜ Kontaktikeskus asuda haldusakti sundtäitmise vältimiseks võõrandama (või muul viisil käsutama) isiklikku vara.
2. Eeltoodust tulenevalt ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust nõustub kohus taotlejaga, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Kohus leiab, et taotlus on selles toodud väidete alusel seega põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.
3. Kohus rahuldab seega taotluse, andes maksuhaldurile loa vastavasse registrisse käsutamise keelumärke kandmise taotlemiseks OÜ Kontaktikeskus nimel registrisse kantud sõidukile BMW 745I L, numbrimärgiga 001BCE, ehitamisaasta
4. Kadriann Ikkonen kohtunik 3