3-10-1883/2

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-10-1883 Määruse kuupäev 21.10.2010 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi V.U. kaebus Tartu Vangla vastu Asja läbivaatamine kirjalik menetlus Resolutsioon Edasikaebamise kord

1. Tagastada V.U. kaebus haldusasjas nr 3-10-1883 1 (HKMS § 11 lg 3 p 1 ja p. 5 ).
2. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale (tõlgituna vene keelde) ning Tartu Vanglale.
3. Kaebus kuulub tagastamisele pärast kohtumääruse jõustumist. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 11 lg 8 ja § 471 lg 2). Asjaolud Tartu Halduskohtule on 20.07.2010 saabunud V.U. kaebus Tartu Vangla vastu (haldusasi nr 310-1883).Kohus sai kaebuse eestikeelse tõlke 01.09.
4. Kaebus on esitatud seoses asjaoluga, et 18.07.2010 kell 14.15 jalutuskäigu ajal nõudsid korrapidajad, et V. U. siseneks koheselt vangla ruumidesse (kartserisse). Sellega jäi V. U. ilma võimalusest jalutada 1 tund värskes õhus, vaid sai jalutada ainult 20 minutit. Samuti keelas vangla jalutuskäigu ajal võtta paljaks ülakeha (s.o võtta seljast spordisärki või kampsunit) ning ei lubatud endaga kaasa võtta pudelit veega, kuigi väljas oli 30 kraadine kuumus ja varjualust ka ei olnud. Kaebuse esitaja peab eeltoodut oma inimõiguste rikkumiseks. Kaebusega V. U. taotleb: Tunnistada Tartu Vangla toimingud õigusvastaseks - ettenähtud jalutuskäigust 1 tund ilmajätmine; kohustada Tartu Vanglat andma võimalus see 40 minutit, mis jalutamata jäi, ära jalutada muul ajal ning tunnistada õigusvastaseks Tartu Vangla toimingud selles, et administratsioon keelab suure palavaga ülakeha paljastada, võtta ära spordisärki või kampsunit ja see, et ei lubata jalutuskäigule vett kaasa võtta, et saaks janu kustutada. 1 Kuna kaebusest ei selgu, kas kaebuse esitaja on enne kaebusega kohtusse pöördumist läbinud kohtueelse menetluse, esitas kohus Tartu Vanglale sellekohase päringu, paludes teatada, kas V. U. on pöördunud vaidega (taotlusega) vangla poole seonduvalt suviste jalutuskäikudega, kus vangla on keelanud spordisärgi seljast võtmist ja vett joogiks kaasa võtta. Vastuses kohtu päringule teatab Tartu Vangla 15.09.2010 elektronkirjaga, et V. U. ei ole Tartu Vanglale esitanud vaiet ega kahjunõuet kaebuses kirjeldatud asjaolude pinnalt. Vangla märgib selgituseks, et 18.07.2010 kell 14.10 on V. U. kohta registreeritud intsident (ei olnud jalutuskäigu ajal korrektselt riietatud), mis päädis temale 17.08.2010 käskkirjaga nr 1-4/1574 distsiplinaarkaristuseks 3 ööpäeva kartseri määramisega. Kui V. U. leidis, et tema oleks pidanud saama endale sobivalt jalutada ning jalutuskäigu katkestamine oli õigusvastane, oli temal võimalus esitada kõik oma vastuväited distsiplinaarmenetluse käigus või eraldi direktorile, mida ta teinud ei ole. Vangla leiab, et samuti ei ole 2 päeva peale intsidendi toimumist kaebusega halduskohtusse pöördumine põhjendatud. Kohtu seisukoht Kohus on seisukohal, et kaebust ei ole võimalik võtta menetlusse ja see tuleb tagastada HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel, sest kaebaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid, muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 5 sätestab kinni peetava poolt halduskohtusse kaebuse esitamise eeltingimuseks selle, et eelnevalt on kohtueelses menetluses samas küsimuses esitatud vaie kas vastavalt vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kaebusest ei nähtu, et V.U. on esitanud Tartu Vangla direktorile vaide kaebusega kaevatavates küsimustes kohustamise taotluses , et anda võimalus kaebajal täiendavalt 40 minutiline jalutusaeg ning et Tartu Vangla direktor on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Asjaolu, et kohtueelne vaidemenetlus on läbimata kinnitab ka Tartu Vangla 15.09.2010 vastus kohtu päringule. Kohus on seisukohal, et seoses eeltooduga on V.U. kohustamistaotluse osas läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus. 2 Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 11 lõige 31 p 1 tagastab kohus käesoleva kaebuse kohustamise nõude osas selle esitajale. Ühtlasi leiab kohus, et kaebus tuleb tagastada ka õigusvastasuse tuvastamise nõude osas, kuna puudub põhjendatud huvi alus. Kaebus on rajatud ajavahemikule, millal olid soojad ilmad, käesoleval hetkel on kaebuse ese ära langenud. Puudub põhjendatud huvi alus tunnistada õigusvastaseks Tartu Vangla toimingud selles, et administratsioon keelab suure palavaga väljas jalutuskäigu ajal võtta ära spordisärki või kampsunit ja ei luba jalutuskäigule vett kaasa võtta. Kaebuse toimingu õigusvastasuse tuvastamise nõudes saab esitada isik, kellel on selleks põhjendatud huvi. Antud juhul on ilmselge, et kaebaja huvi vangla toimingu õigusvastasuse tuvastamise nõudes ei aita kuidagi kaasa kaebajat oma õiguste teostamisel või kaitsmisel. Seega tagastab halduskohus V. U. kaebuse Tartu Vangla ülalkirjeldatud toimingute õigusvastasuse kindlakstegemise osas HKMS § 11 lg 31 p. 5 alusel. Tulenevalt HKMS § 11 lg 31 p. 5 kohaselt tagastatakse kaebus kui kaebuse esitajal või protesti esitajal ei saa olla ilmselgelt halduskohtusse pöördumise õigust, eeldades, et tema väidetavad asjaolud on tõendatud. Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. Mare Priks kohtunik 3