3-10-3141/2

3-10-3141 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristjan Siigur Määruse tegemise aeg ja koht

1. detsember 2010, Tallinn Haldusasja number 3-10-3141 Haldusasi Kaitseväe Miinilaevade Divisjoni taotlus kontrollida mereväe ajateenija madrus R.V.le määratud distsiplinaararesti seaduslikkust. Asja läbivaatamise vorm Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON Tunnistada seaduslikuks Kaitseväe Miinilaevade Divisjoni ülema kaptenmajor Johan-Elias Seljamaa
2. novembri 2010 käskkiri nr P/58 madrus R.V.le kolme ööpäeva pikkuse distsiplinaararesti määramise kohta. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
3. Kaitseväe Miinilaevade Divisjoni ülem kaptenmajor Johan-Elias Seljamaa määras
4. novembri 2010 käskkirjaga nr P/58 ajateenija madrus R.V.le kolme ööpäeva distsiplinaararesti distsiplinaarsüüteo eest, mis seisnes
5. novembril 2010 mereväe operatiivkorrapidaja käsu tegeleda lumetõrjega täitmata jätmises ning selle asemel teleri vaatamises staabi- ja toetuslaeva Admiral Pitka pardal, kus ajateenija madrus R.V.l ei olnud lubatud viibida, samuti ei osalenud madrus
6. novembril 2010 päevakorras ettenähtud hommikuvõimlemisel. Käskkirja kohaselt on ajateenija madrus R.V. rikkunud kaitseväe korralduse seaduse § 29 lg 7, kaitseväeteenistuse seaduse § 601 lg 1 p 2 ja p 3, mereväe ülema
7. juuni 2010 käskkirjaga nr 32 kinnitatud MOE 460/03 ,,Toimkonnad’’ puntki 7.12 ja Miinilaevade Divisjoni ülema
8. oktoobri 2010 käskkirjaga nr 5 kinnitatud Miinilaevade Divisjoni sisekorraeeskirja lisa 1 ning pannud toime distsiplinaarsüüteo kaitseväe distsiplinaarseaduse § 8 lg 1 alusel, milleks on teenistuskohustustega ettenähtud nõuete süüline täitmata jätmine. Raskendavaks asjaoluks kaitseväe distsiplinaarseaduse § 51 punti 2 kohaselt on korduva distsiplinaarsüüteo toimepanek.
10. detsembril 2010 teatas distsiplinaararesti määraja kaitseväe distsiplinaarseaduse (KDS) § 55 lg 2 alusel distsiplinaararesti määramisest Tallinna Halduskohtule, lisades distsiplinaararesti määramise käskkirja ning distsiplinaarmenetluse materjalid. KOHTU PÕHJENDUSED
11. KDS § 55 lõikest 21 tulenevalt kontrollib halduskohus haldustoiminguks loa andmise korras, kas distsiplinaararest on määratud seaduslikult, kontrollides konkreetselt seda, kas kaitseväelase poolt toime pandud teo eest võib karistada distsiplinaarkaristusega; kas enne distsiplinaararesti määramist oli läbi viidud teenistuslik juurdlus; kas kaitseväelasele on tehtud teatavaks tema õigused ja võimaldatud oma teo kohta selgitusi anda ning kas ülem oli pädev kaitseväelasele distsiplinaararesti määrama. Seega on distsiplinaararesti kohtuliku eelkontrolli näol tegemist formaalse kontrolliga, mille raames ei tuvasta halduskohus toime pandud teo tehiolusid, samuti ei anna kohus selle eelkontrolli käigus hinnangut küsimusele, kas distsiplinaararesti määraja on õigesti tuvastanud aresti määramise aluseks olevad distsiplinaarsüüteokoosseisu elemendid. Kohus lähtub eelkontrolli käigus eeldusest, et nii tegu kui muud distsiplinaarsüüteo objektiivse koosseisu tunnused on õigesti tuvastatud ning kontrollib pelgalt formaalselt eelviidatud sättes loetletud asjaolusid. KDS § 55 lg 21 p 1 raames kontrollib kohus niisiis seda, kas käskkirjas kirjeldatud teo eest on võimalik distsiplinaarkaristust määrata, kontrollimata seda, kas isik, kellele arest määrati, sellise teo ka tegelikult toime pani ning kas tegu on õigesti kvalifitseeritud, samuti ei kontrolli halduskohus loa andmisel seda, kas määratud karistuse rangus on vastavuses toimepandud süüteo raskusega. Kui karistatud kaitseväelane leiab, et distsiplinaarkaristus on materiaalses mõttes õigusvastane, on võimalik vaidlustada see halduskohtule esitatava kaebusega.
12. Käesoleval juhul leiab kohus, et ajateenija madrus R.V.le kolme ööpäeva pikkuse distsiplinaararesti määramine on toimunud kooskõlas seadusega. Kaitseväe korralduse seaduse § 29 lg 7 kohasel on käsu saaja kohustatud vastuvaidlematult täitma saadud käsud ning käsu saaja on kohustatud täitma ka teenistusalased käsud, mille täitmise kohustus ei tulene tema ametikohast, kaitseväeteenistuse seaduse § 601 lg 1 p 2 ja 3 kohaselt on ajateenija kohustatud osalema sõjaväelises väljaõppes vastavalt väljaõppekavale ja päevakorrale ning kinni pidama kaitseväedistsipliinist. Kohus leiab, et mereväe operatiivkorrapidaja käsu täitmata jätmine ning selle asemel teleri vaatamine kohas, kus madrusel viimine lubatud ei olnud ning päevakorras ettenähtud hommikuvõimlemisel osalemata jätmine on käsitletav seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktide nõuete rikkumisena ning seega distsiplinaarsüüteona KDS § 8 lõike 1 mõistes. Samuti nähtub halduskohtule esitatud materjalidest, et enne distsiplinaarkaristuse määramist on läbi viidud teenistuslik juurdlus, mida tõendab
13. novembril 2010 kinnitatud juurdluse kokkuvõte ning madrus R.V.le on antud menetluse käigus võimalus anda toimepandu kohta seletus, mida viimane on ka kasutanud. Kaptenmajor Johan-Elias Seljamaa on Miinilaevade Divisjoni ülem. Kaitseministri
14. detsembri 2008 määrusega nr 33 kehtestatud Miinilaevade Divisjoni põhimääruse § 9 lg 3 kohaselt on divisjoniülemal on pataljoniülema distsiplinaarvõim. Seega on Miinilaevade Divisjoni ülem KDS § 40 p 1 kohaselt pädev ajateenijale kuni seitsmepäevase distsiplinaararesti määramiseks. Kristjan Siigur kohtunik 2