3-10-2495/6

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-10-2495 Otsuse kuupäev 16.11.2010 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasi Vladimir Zolkin´i avaldus soodustingimustel pensioniõigusliku staaži tuvastamiseks – töötamine perioodil 01.08.1973.a kuni 18.08.1993.a soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvatel ametikohtadel Tartu Naha-ja Jalatsikombinaadi Jõgeva Nahavabrikus Asja läbivaatamise kuupäev 27.10.2010 Istungil osalenud isikud Avalduse esitaja Vladimir Zolkin; Kaasatud isiku Sotsiaalkindlustusameti esindaja Silvia Azojan. Resolutsioon Rahuldada avaldus ning lugeda tõendatuks, et Vladimir Zolkin töötas perioodil 01.08.1973.a kuni 18.08.1993.a Tartu Naha-ja Jalatsikombinaadi Jõgeva Nahavabrikus täistööpäeva ulatuses loetelus nr 2 nimetatud ametikohtadel, milledeks olid puhastaja, kes puhastab tõrsi, haspleid, trumleid, setiteid ja kanalisatsiooni (k.a puhastusseadmeid), toornaha ja pooltoodete hööveldaja ja transporttööline toorme, pooltoodete, kemikaalide ja tootmisjääkide transpordil, tootmisruumide koristaja, kes töötab leotus-painimis-, toornaha-, toorme ettevalmistuse ja esmatöötluse, parkimis-, värvimis-, rasvatamistsehhis (jaoskonnas). Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. Tartu Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Vladimir Zolkin esitas 13.05.2010.a Sotsiaalkindlustusameti Lõuna Pensioniameti Jõgeva büroole (SKA Lõuna Pensioniameti Jõgeva büroo) pensioniavalduse soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks. Sotsiaalkindlustusameti Jõgeva bürool ei olnud võimalik V. Zolkin´ile soodustingimustel vanaduspensioni määrata, kuna dokumentaalselt ei olnud tõendatud tema töötamine soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvatel ametikohtadel. 27.09.2010.a saabus Tartu Halduskohtusse Vladimir Zolkin´i avaldus soodustingimustel pensioniõigusliku staaži tuvastamiseks ajavahemikul 01.08.1973.a kuni 18.08.1993.a, mil ta töötas Tartu Naha-ja Jalatsikombinaadi Jõgeva Nahavabrikus. Tartu Halduskohus registreeris avalduse haldusasjana 3-10-2495. Tartu Halduskohtu 01.10.2010.a kohtumäärusega võeti Vladimir Zolkin´i avaldus menetlusse. AVALDUSE PÕHJENDUSED JA TAOTLUS Vladimir Zolkin märgib oma avalduses, et tal on üldist tööstaaži 38,023 aastat (alates 30.05.1968.a kuni 31.07.2003.a). Perioodil 30.05.1968.a kuni 22.07.1968.a töötas ta Jõgeva Tarbijate Kooperatiivis transporttöölisena. 12.08.1969.a kuni 04.05.1970.a töötas V. Zolkin Tartu Naha-ja Jalatsikombinaadis transporttöölisena ja hööveldajana. Perioodil 22.05.1970.a kuni 22.09.1972.a teenis avalduse esitaja Nõukogude armees. 22.01.1973.a kuni 18.08.1993.a töötas V. Zolkin taas Tartu Naha-ja Jalatsikombinaadi Jõgeva Nahavabrikus transporttöölise ja autojuhina ning perioodil 19.08.1993.a kuni 31.07.2003.a töötas avalduse esitaja AS-s Corium. Avalduse esitaja kirjutab, et töötas soodustingimustel vanaduspensionile jäämiseks õigust andvatel ametikohtadel 12.08.1969.a kuni 04.05.1970.a ja 22.01.1973.a kuni 18.08.1993.a. Esimesel perioodil töötas V. Zolkin Tartu Naha-ja Jalatsikombinaadis transporttöölisena ning toornaha ja pooltoodete hööveldajana (kood 18889) ja teisel perioodil samas asutuses autojuhi ja transporttöölisena, kes puhastas tõrsi, haspleid, trumleid, setiteid ja kanalisatsiooni (kaasa arvatud puhastusseadmeid) (kood 19217 ja 19555). V. Zolkin leiab, et seega oli tal õigus jääda soodustingimustel vanaduspensionile alates 08.05.2010.a. Avalduse esitaja märgib, et töötamine eelnimetatud kutsealadel annab võttes aluseks Eesti Vabariigi Valitsuse määruse 16.07.2002.a nr 206 „Soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelude kinnitamise kohta“ õiguse soodustingimustel vanaduspensionile (nimetatud määruse loetelus nr 2 nimekirjas nr 5 koodid 18889, 19217 ja 19555). V. Zolkin kirjutab, et kahjuks on tema tööraamatusse tehtud perioodi 01.08.1973.a kuni 18.08.1993.a kohta kanne, et ta on nimetatud perioodil töötanud autojuhina. Alates 01.08.1987.a on ametinimetuseks autojuht (keemiline eri). Avalduse esitaja väidab, et on kogu eelpool nimetatud perioodi töötanud autojuhi ja transporttöölisena, kes puhastab tõrsi, haspleid, trumleid, setiteid ja kanalisatsiooni (kaasa arvatud puhastusseadmeid) ning seda võivad tõendada tunnistajad. Kohtuistungil kirjeldas V. Zolkin, et töötas Tartu Naha-ja Jalatsikombinaadis augustist 1969.a transporttöölisena. Ta vedas alguses toornahka laost, mis oli eraldi hoones lubjatsehhi. Mehhanismi abil võttis ta maast nahad, pani kärule ja kui koorem sai täis, viis lubjatsehhi. Ladu ja tsehh asusid Naha-ja Jalatsikombinaadi territooriumil ja nende vahe oli umbes 100-150 meetrit. Avaldaja tegi seda tööd detsembrini 1969.a. Edasi viidi ta üle toornaha hööveldajaks. Tema töö seisnes selles, et kui nahk oli pargitud, siis läks see läbi veepressi ja avaldaja võttis naha ja hööveldas seda koos kemikaalidega. Tegemist oli ära pargitud nahaga. V. Zolkin oli hööveldaja kuni 1970a maini, mil läks sõjaväkke. 2 Sõjaväest naastes asus ta 22.01.1973.a uuesti tööle Tartu Naha-ja Jalatsikombinaati hööveldajana pargitud naha, lubja-ja leotustsehhis, kus töötas kuni 01.08.1973.a. Seejärel asus avaldaja 01.08.1973.a tööle auto peale, mis oli eriotstarbeline ehk tsistern fekaalide vedamiseks. Seda tööd tegi ta kuni 18.08.1993.a. V. Zolkin töötas Jõgeva Nahavabrikus, mis kuulus Tartu Naha-ja Jalatsikombinaadi alla. Avaldaja töötas 8 tundi päevas. V. Zolkin kirjeldas, et vedas jääke autoga ära, tal oli tõstuk ja ta vedas toornahku tsehhi. Avaldaja tööks oli setitite, puhastusseadmete puhastamine, ta töötas fekaaliauto peal, vedas toornahka, puhastas lubjatsehhis kanaleid, puhastusseadmeid, sette basseine. Tsehhist, kust vesi tuli, läks see algul väljas mööda kanalisatsiooni puhastusseadmetesse, kus settis. Puhas vesi voolas ära, musta vee viis avaldaja prügimäele. Avaldaja kirjeldab, et pidi sinna auku sisse minema ja labidaga paksema osa kokku korjama. V. Zolkin puhastas ka tõrsi, haspleid, trumleid, setiteid. Kanalisatsioonid pidi lahti lükkama teraslindiga. Hommikul kui avaldaja tööle tuli, viis ta nahad lubjatsehhi, need võeti rippu, vesi voolas ära, sete mis põhja jäi, viis V. Zolkin prügimäele. Ta tegi seda tööd kuni lõunani, siis tuli tagasi, viis säärmis masina (masin, mis pargitud nahal liha maha võtab) traktori kärusse. Hööveldas kõik mustuse mis tsehhis tekkis, viis traktori kärusse ja siis jälle pütile ja prügimäele ja nii õhtuni välja. Päevas tuli 2-3 partiid nahkasid sisse. Avaldaja ei tea, miks tööraamat oli valesti vormistatud, see asus Tartus. V. Zolkin palub kohtul tõendada, et ta töötas ajavahemikul 01.08.1973.a kuni 18.08.1993.a transporttöölisena (toorme, pooltoodete, kemikaalide ja tootmisjääkide transpordil) ning lugeda tema poolt töötatud aeg „Soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelude hulka“. KAASATUD ISIKU ARVAMUS Kaasatud isik Sotsiaalkindlustusamet esitas kohtule kirjaliku arvamuse V. Zolkin´i avalduse osas, milles märkis alljärgnevat. Soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate tervistkahjustavate ja raskete töötingimustega tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelu nr 2 (kinnitatud Vabariigi Valitsuse 16.07.2002.a määrusega nr 206) XI osa p-s 5 on koodi 19555 all nimetatud puhastaja, kes puhastab tõrsi, haspleid, trumleid, setiteid ja kanalisatsiooni (k.a puhastusseadmed), koodi 18889 all toornaha ja pooltoodete hööveldaja ning koodi 19217 all transporttööline toorme, pooltoodete, kemikaalide ja tootmisjääkide transpordil, tootmisruumide koristaja, kes töötab leotus-painimis-, toornaha-, toorme ettevalmistuse ja esmatöötluse, parkimis-, värvimis-, rasvatamistsehhis (jaoskonnas). Tööraamatu kannetest nähtuvalt on Vladimir Zolkin töötanud perioodil 22.01.1973.a -01.08 1973.a hööveldajana lupjamis-leotustsehhis ja alates 1.08.1973.a on üle viidud II liigi autojuhiks. 10.03.1986.a on avaldajale omistatud autojuhi I liik ja alates 1.08.1987.a nimetatud seoses uutele tariifitingimustele üleminekuga autojuht KE. Pensioniõigusliku staaži tõendamise korra § 28 kohaselt on isikul õigus pöörduda pensioniõigusliku staaži tõendamiseks kohtusse, kui dokumendid pensioniõigusliku staaži või selle eri perioodide kohta ei ole säilinud. Dokumente, millest nähtuks Vladimir Zolkin´i töötamine soodustingimustel vanaduspensionile õigust andval ametikohal, säilinud ei ole. AS Samelini tõendis on küll väljastamise alusena märgitud isiklik kaart, pangakontokaart ja rida käskkirju, kuid vastuseks pensioniameti taotlusele väljastada nimetatud dokumentide koopiad, teatas AS Samelini personalijuht telefoni teel, et peale vabastamiskäskkirja mingeid dokumente säilinud ei ole. Seega on Vladimir Zolkin´il õigus taotleda soodusstaaži tuvastamist kohtu korras. 3 Kaasatud isik märkis, et Vladimir Zolkin´il on õigus soodustingimustel vanaduspensionile alates nõutava vanuse täitumisest, s.o alates 9.05.2010.a, kui leiab tõendamist nõutav soodusstaaž 12 aastat ja 6 kuud. Oma kohtule esitatud kirjalikus arvamuses asus Sotsiaalkindlustusamet seisukohale, et kaasatud isik saab oma arvamuse anda peale kohtuistungil tunnistajate ütluste ja avaldaja selgituste ärakuulamist ning võimalike täiendavate tõenditega tutvumist. Kohtuistungil leidis kaasatud isiku esindaja, et kui tunnistajad kinnitavad avaldaja ütlusi, siis võib tunnistada tõendatuks, et avaldaja töötas soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvatel ametikohtadel perioodil 01.08.1973.a kuni 18.08.1993.a. Avaldaja on puhastanud tõrsi, setiteid, haspleid, trumleid, kanalisatsiooni, puhastusseadmeid, s.o teinud tööd, mis on märgitud loetelu nr 2 XI osa p 5 koodi nr 19555 all. KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS Kohus, tutvunud asja materjalidega, ära kuulanud avaldaja ja kaasatud isiku ning tunnistajate ütlused, leiab, et avaldus kuulub rahuldamisele ja seda alljärgnevatel põhjustel. Soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvad tingimused, maksmise ja määramise kord on sätestatud soodustingimustel vanaduspensionide seaduses, Vabariigi Valitsuse 16.07.1992.a määruses nr 206, millega on kinnitatud soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate, tervist kahjustavate ja eriti raskete töötingimustega tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelu nr 1 ja soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate, tervistkahjustavate ja raskete töötingimustega tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelu nr 2 (edaspidi loetelu 2), riikliku pensionikindlustuse seaduses ja viimase alusel antud määrustes. Käesolevas asjas taotletakse õigust soodustingimustel vanaduspensionile loetelu 2 järgi. Soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate tervistkahjustavate ja raskete töötingimustega tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelu nr 2 (kinnitatud Vabariigi Valitsuse 16.07.2002.a määrusega nr 206) XI osa p-s 5 on koodi 19555 all nimetatud puhastaja, kes puhastab tõrsi, haspleid, trumleid, setiteid ja kanalisatsiooni (k.a puhastusseadmed), koodi 18889 all toornaha ja pooltoodete hööveldaja ning koodi 19217 all transporttööline toorme, pooltoodete, kemikaalide ja tootmisjääkide transpordil, tootmisruumide koristaja, kes töötab leotus-painimis-, toornaha-, toorme ettevalmistuse ja esmatöötluse, parkimis-, värvimis-, rasvatamistsehhis (jaoskonnas). Soodustingimustel vanaduspensionide seaduse preambuli kohaselt arvutatakse, määratakse, arvutatakse ümber ja makstakse soodustingimustel vanaduspensione riikliku pensionikindlustuse seadusega vanaduspensionidele kehtestatud korras ja tingimustel ning haldusmenetluse seaduses sätestatud korras, arvestades soodustingimustel vanaduspensionide seaduse erisusi. Riikliku pensionikindlustuse seaduse alusel tekkinud vaidlused pensioni määramise, ümberarvutamise ja maksmise osas kuuluvad tulenevalt sama seaduse §-st 40 lahendamisele halduskohtus. Eelnimetatud seaduse § 27 lg 3 alusel Vabariigi Valitsuse 10.01.2002.a määrusega nr 6 kehtestatud pensioniõigusliku staaži tõendamise korra § 28 kohaselt on pensionitaotlejal õigus pöörduda pensioniõigusliku staaži tõendamiseks kohtusse, kui dokumendid pensioniõigusliku staaži või selle eri perioodide kohta ei ole säilinud. Riigikohus on mitmetes lahendites järeldanud, et halduskohtu pädevusse kuulub ka soodustingimustel vanaduspensionide määramise, ümberarvutamise ja maksmise aluseks olevate faktide tuvastamine. V. Zolkin´i kohtule avalik-õigusliku õigussuhte olemasolu kindlakstegemiseks esitatud avaldusest on üheselt arusaadav tema tahe tõendada oma 4 subjektiivset õigust saada riiklikku soodustingimustel vanaduspensioni. HKMS § 6 lg 3 p 3 kohaselt kuulub avalik-õigusliku suhte olemasolu kindlakstegemine halduskohtu pädevusse. Tööraamatu kannetest nähtuvalt on Vladimir Zolkin töötanud perioodil 22.01.1973.a - 01.08 1973.a hööveldajana lupjamis-leotustsehhis ja alates 1.08.1973.a on üle viidud II liigi autojuhiks. 10.03.1986.a on avaldajale omistatud autojuhi I liik ja alates 01.08.1987.a nimetatud seoses uutele tariifitingimustele üleminekuga autojuht KE. Dokumente, millest nähtuks Vladimir Zolkin´i töötamine soodustingimustel vanaduspensionile õigust andval ametikohal, säilinud ei ole. AS Samelini tõendis on küll väljastamise alusena märgitud isiklik kaart, pangakontokaart ja rida käskkirju, kuid vastuseks pensioniameti taotlusele väljastada nimetatud dokumentide koopiad, teatas AS Samelini personalijuht telefoni teel, et peale vabastamiskäskkirja mingeid dokumente säilinud ei ole. Seega on Vladimir Zolkin´il õigus taotleda soodusstaaži tuvastamist kohtu korras. Kohtupraktika kohaselt on asutud seisukohale, et tunnistaja ütlustega saab tõendada töö iseloomu ja töökohustusi. Tunnistaja M. Sarapuu ütlustega on tõendatud, et ta töötas V. Zolkin´iga koos Tartu Naha-ja Jalatsikombinaadi Jõgeva Nahatsehhis. Ta alustas seda tööd 1967.a, aga V. Zolkin tuli sinna kaks aastat hiljem. V. Zolkin töötas transporditöölisena, vedas toornahka sisse, puhastas tõrsi, kanalisatsiooni ja settekaevusid. Puhastas välissette basseini, trumleid, haspleid, setiteid. Tal oli fekaali auto, tsistern, imevvoolik toruga. Ta viis prügimäele koorma, tegi seda tööd, vahepeal hööveldas, tõi nahkasid sisse. Alates 1973.a kuni 1993.a töötas ta Tartu Naha-ja Jalatsikombinaadi Jõgeva tsehhis. Ta oli puhastaja, see oli väga must ja haisev töö, seda tööd ei tahetud teha, ainult kõrge palga eest. Tegemist oli väga paljude kemikaalidega: lubjaga, naatrium, väävelhape, soolhape, lämmastik, ammoniaak. Kõik kemikaalid läksid vee sisse, kui nahad töödeldud. V. Zolkin tegi seda tööd 8 tundi päevas, isegi rohkem, vahepeal ka laupäev ja pühapäev (t.l 50). Tunnistaja H. Kõivopuu seletas kohtus, et töötas Tartu Naha-ja Jalatsikombinaadi Jõgeva tsehhis alates 1983.a kuni 1993.a. V. Zolkin töötas seal samas autojuhina, kes tegeles jäätmemajandusega, vedela sette jäätmed vedas prügimäele ja puhastas kanalisatsiooni, puhastusseades kaks settemahutit, puhastas neid mahuteid regulaarselt. 4 basseini või 5 basseini oli väljas, puhastas ka neid. Säärimise jäätmeid aitas peale panna ja pargitud naha hööveldamise jäätmeid aitas peale panna. Puhastas trumlite aluseid. Reovees tekkinud setteid puhastas ja vedas ära. 13 000 ruutmeetrit naha setteid koristas ta ära ja see oli ühe kuu norm. Fekaali autol oli ta üksi. Naatriumsulfiid lagunedes annab väävelvesiniku, tuleb mädamunahais ülesse. Ta puhastas basseini põhja labidaga, kummikud olid jalas, kindad käes. Respiraatoreid ei olnud tol ajal. Trumleid puhastas labidaga, haspleid puhastas käsitsi, setite vedela osa puhastas pütiga, paksema labidaga. Paksem osa läks konteinerisse, konteiner kärusse ja seejärel prügimäele. Oli vähemalt kaheksa tundi päevas tööl (t.l 51). Seega on tõendatud, et avaldaja faktiliselt töötas loetelu 2 XI osa punktis 5 koodi 19555 all nimetatud puhastajana, kes puhastab tõrsi, haspleid, trumleid, setiteid ja kanalisatsiooni (k.a puhastusseadmeid), koodi 18889 all toornaha ja pooltoodete hööveldajana ning koodi 19217 all transportöölisena toorme, pooltoote, kemikaalide ja tootmisjääkide transpordil, tootmisruumide koristajana, kes töötab leotus-painimis-, toornaha-, toorme ettevalmistuse ja esmatöötluse, parkimis-, värvimis-, rasvatamistsehhis (-jaoskonnas). Peale ülalnimetatud tunnistajate ütluste tõendavad seda toimikus asuvad tõendid – avaldaja tööraamatu koopiad, tunnistajate tööraamatute koopiad (tõestataval perioodil töötasid nad koos avaldajaga), AS Samelin tõendid, Jõgeva Nahavabriku töötajate nimekiri septembrist 1993.a 5 (käskkiri nr 152-k), tööleping nr 18, 18.08.1993.a (nahatsehhis), kus on märgitud tööeritingimused: toornahkade vastuvõtmine, sorteerimine, parkimine, puhastamine, puhastusseadmete puhastus, hooldus, jäätmete transportimine. Ülalnimetatud tõendid kogumikus kinnitavad avaldaja töötamist kohtadel, mis annavad õiguse soodustingimustel vanaduspensionile loetelu 2 järgi. Juhindudes HKMS § 26 lg 1 p 5 rahuldab kohus Vladimir Zolkin´i avalduse. Tamara Hristoforova Kohtunik 6