TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-10-1893 Otsuse kuupäev 26.november 2010 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Lembit Liias’e kaebus soodustingimustel pensioniõigusliku staaži tuvastamiseks Asja läbivaatamise kuupäev 22.11.2010 Menetlusosalised Kaebuse esitaja Lembit Liias, esindaja Pille Toom Kaasatud isik Sotsiaalkindlustusameti Lõuna Pensioniameti Viljandi büroo Resolutsioon
- Rahuldada Lembit Liias’e kaebus. 2.Lugeda tuvastatuks, et Lembit Liias töötas ajavahemikul 30.10.1979 kuni 23.09.1991 tööjuhatajana soodustingimustel vanaduspensioni saamiseks nõutaval ametikohal (loetelu 2 kood 24441). Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. Apellatsioonkaebuse esitamise viimane päev on 27.detsember
- a. Apellatsioonkaebus võidakse lahendada kirjalikus menetluses, kui kaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. Kaebuse esitaja taotlus ja põhjendused
- Lembit Liias esitas 22.07.2010 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles palub kohtul tuvastada tema töötamine kolhoosis „Kindel Tee" töödejuhataja alates 30.oktoobrist 1979.a. kuni 23.septembrini 1991.a., mis annaks talle õiguse saada soodustingimustel vanaduspensionile.
- Kaebaja märgib, et ta on töötanud kompleksbrigaadis müürsepana ja see eriala kuulub Soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate, tervist kahjustavate ja raskete töötingimustega tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetellu nr. 2, 1 kood nr.
- Samuti on ta töötanud ka eelnimetatud loetellu nr. 2 kuuluval tööjuhataja (kood nr. 24441) ametikohal „Kindel Tee" kolhoosis ajavahemikul 30.10.1979.a. kuni 23.09.1991.a. Tööraamatu kohaselt töötas ta kolhoosis „Kindel Tee" sellel perioodil ehitustehnikuna, kuid tegelikult täitis ta töö(de)juhataja ülesandeid. Töödejuhatajana töötamise fakti tuvastamine annab avaldajale võimaluse taotleda soodustingimustel vanaduspensioni, s.t. minna 58-aastaselt (22.detsembril 2010) vanaduspensionile. Kaebaja märgib, et „Kindel Tee" kolhoos oli jõukal järjel ning seetõttu majand ehitas palju objekte. Kaebaja juhatas täistööpäeva ulatuses töödejuhatajana töid kolhoosi ehitusobjektidel. Tema alluvuses ja juhendamisel töötas pidevalt 20 - 30 ehitusega tegelevat töötajat. Tema juhtimisel ja juhendamisel ehitati ca 20 ühepereelamut, teraviljakuivati, 400-kohalne karjalaut, spordivõimla, 4 suurt hoidlat, katlamaja jpm. Asjaolu, et Lembit Liias töötas ajavahemikult 30.10.1979 kuni 23.09.1991.a. kolhoosis „Kindel Tee" töödejuhatajana , teavad tõendada tunnistajad. Kaasatud isiku seisukoht
- Pensioniõigusliku staaži tõendamise korra § 28 kohaselt on isikul õigus pöörduda pensioniõigusliku staaži tõendamiseks kohtusse, kui dokumendid pensioniõigusliku staaži või selle eri perioodide kohta ei ole säilinud. Asja materjalidest nähtub, et Lembit Liias on töötanud ehitustehnikuna, kuid dokumente, millest nähtuks Lembit Liiase töötamine soodustingimustel vanaduspensionile õigust andval ametikohal, säilinud ei ole. Samuti ei olnud üleliidulised tariifi-kvalifikatsiooniteatmikud kolhoosidele kohustuslikud ning kolhoosid kehtestasid ise oma ametikohtade loetelud ja töökirjeldused. Sotsiaalkindlustusamet ei vaidle Lembit Liiase avalduse rahuldamisele vastu, kui kohus leiab, et tunnistajate ütluste alusel võib lugeda tõendatuks, et Lembit Liias töötas kolhoosis „Kindel Tee” perioodil 30.10.1979-23.09.1991 tööjuhatajana, mis annab õiguse soodustingimustel vanaduspensionile vastavalt soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate tervistkahjustavate ja raskete töötingimustega tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelule nr 2 (kinnitatud Vabariigi Valitsuse 16.07.2002 määrusega nr 206), mille XVII peatükis koodi nr 24441 all on nimetatud tööjuhataja. Sotsiaalkindlustusameti esindaja palus arutada Lembit Liiase avaldust ilma Sotsiaalkindlustusameti esindaja osavõtuta. Kohtu põhjendused ja otsus
- Kohtu 27.08.2010 määruses tunnistas kohus haldusasjas nr 3-10-1893 vastustajaks Lõuna Pensioniameti Viljandi Büroo. 22.10.2010 kohtuistungil tunnistas kohus lähtudes Riigikohtu halduskolleegiumi 03.03.2010 määrusest nr 3-7-1-3-15 27.08.2010 kohtumääruse vastustaja määramise osas ebaõigeks ning luges antud asjas kaasatud isikuks Sotsiaalkindlustusameti. Riigikohtu halduskolleegium on haldusasjas nr 3-7-1-3-15 märkinud, et avalik-õigusliku suhte olemasolu või puudumise kindlakstegemise kaebuse puhul puudub kohtumenetluses vastustaja ning et Sotsiaalkindlustusamet on sellises asjas kaasatud riigiasutus HKMS § 14 lg 3 p 3 mõttes. Ka oma vastuses kohtule on Sotsiaalkindlustusamet sellest seisukohast lähtunud ning esitanud arvamuse kaasatud isikuna. 2
- Kohus rahuldab Lembit Liiase kaebuse. Soodustingimustel vanaduspensioni seaduse (SVPS) § 1 punkti 2 alusel on soodustingimustel vanaduspenisonile õigus isikul, kes on töötanud muudel tervistkahjustavatel ja raskete töötingimustega töödel Eesti Vabariigi Valitsuse poolt kinnitatud tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade nimekirja nr 2 järgi ning kellel on vähemalt 25-aastane pensioniõiguslik- või pensionikindlustusstaaž, millest vähemalt 12 aastat ja 6 kuud on töötatud nendel töödel. Neil juhtudel on õigus pensionile minna viis aastat enne pensiõiguslikku vanusesse jõudmist. Õigus soodustingimustel vanaduspensionile loetelu nr 2 järgi tekib isikul 58- aastaselt, kaebuse esitaja jõuab sellesse vanusesse 22.12.2010.a .
- Riikliku pensionikindlustuse seaduse (RPKS) § 27 lõike 3 alusel Vabariigi Valitsuse 10.01.
- a määrusega nr 6 kehtestatud pensioniõigusliku staaži tõendamise korra § 28 kohaselt on pensionitaotlejal õigus pöörduda pensioniõigusliku staaži tõendamiseks kohtusse, kui dokumendid, sealhulgas tööraamat, pensioniõigusliku staaži või selle eri perioodide kohta ei ole säilinud. Tööraamatu kande järgi on L.Liias võetud kolhoosis „Kindel Tee“ 30.10.1979 tööle ehitustehnikuna. Sellel ametikohal on ta tööraamatu järgi töötanud kuni 23.09.
- L.Liiase väitel töötas ta kogu nimetatud perioodi tegelikult töödejuhatajana (tööjuhatajana). Vastavad dokumendid aga puuduvad. Loetelu nr 2 peatüki XVII järgi on soodustingimustel vanaduspensionile õigus tööjuhatajal (kood 24441) Seega on antud asjas vajalik kindlaks teha, kas Lembit Liias töötas ajavahemikul 30.10.1979 kuni 23.09.1991 kolhoosis „Kindel Tee“ tööjuhatajana.
- Kohus on seisukohal, et kaebuse esitaja enda seletuse ning tunnistajate Arne Miilen ja Voldemar Luik ütlustega on tõendatud, et L.Liias täitis vaidlusalusel perioodil kolhoosis tööjuhataja ülesandeid. Tunnistaja A.Miileni, kes töötas ajavahemikul 1977 kuni 1993 „Kindel Tee“ kolhoosi esimehena, väitel oli kolhoosi ehitustel kaks tööjuhatajat, üheks tööjuhataja ülesannete täitjaks oli L.Liias. L.Liiase alluvusel oli sõltuvalt perioodist 1 kuni 3 brigaadi 20 kuni 36 ehitajaga. L.Liias tööülesanneteks oli kogu töö korraldamine objektil objekti mahamärkimine, ehituse varustamine nii materjali, kui masinapargiga, töökäskude tegemine. Tunnistaja Voldemar Luik, kes töötas „Kindel Tee“ kolhoosis ehitusel alates 1984 aastast, väitel täitis L. Liias kolhoosis sisuliselt tööjuhata kohustusi. V.Luik ise töötas samal perioodil L.Liias alluvuses ehitusbrigadirina. V.Luik märkis „Lembit Liiasega töötasime koos, tema oli ülemus, tema tegi ehitustööd, tema andis meile töö kätte ja meie ehitasime. /…/Lembit Liias tegi töödejuhataja tööd. Kolhoosis, kujutan ette, see töödejuhataja töö oli hullem kui KEK-s. Pidid töökäsud tegema ja osaliselt materjali hankima. Objektid märkis ka maha Lembit Liias.“ V.Luik oli varasemalt ise KEK-s töötanud töödejuhatajana.
- Seega ilmneb mõlema tunnistaja ütlustest, et kaebaja täitis kogu vaidlusaluse perioodi tööjuhataja ülesandeid. Kohtul puudub alus kahelda tunnistajate ütluste tõepärasuses, kuna mõlemad tunnistajad töötasid kaebuse esitajaga kolhoosis samaaegselt, A.Miilen kolhoosi esimehena, V.Luik aga kaebaja alluvuses brigadirina, kuigi ka viimase tööraamatu järgi oli ta tööle võetud ehitustöölisena. 3 Asjaolu, et kaebaja töötas ehitustel mitte ehitajana, vaid juhatajana, kinnitab kaudselt ka kaebaja poolt esitatud koopia Tallinna Polütehnilise Instituudi diplomist, mille järgi L.Liias lõpetas 22.06.1981 aastal nimetatud instituudi tööstus- ja tsiviilehituse erialal ja talle anti ehitusinseneri kvalifikatsioon. Eeltoodust tulenevalt on kohus seisukohal, et kuigi kaebaja tööraamatusse oli kaebaja töökohaks märgitud ehitustehnik, siis tõendavad kaebaja enda seletus ja tunnistajate ütlused, et tegelikult töötas ta tööjuhatajana. Nähtuvalt kaasatud isiku – sotsiaalkindlustusameti kirjalikust seisukohast, ei olnud vaidlusalusel perioodil üleliidulised tariifikvalifikatsiooniteatmikud kolhoosidele kohustuslikud ning kolhoosid kehtestasid ise oma ametikohtade loetelud ja töökirjeldused. Seega võib esineda sageli olukordi, kus kolhoosides tööle võetud isikute ametikohtade nimetused ei lähe kokku soodustingimustel vanaduspensioni õigust andvate tööde ja kutsealade ja ametikohtade loeteludega. Arvestades eeltoodut loeb kohus avalik-õigusliku suhte tuvastamise raames tuvastatuks, et Lembit Liias töötas ajavahemikul 30.10.1979 kuni 23.09.1991.a kolhoosis „Kindel Tee“ tööjuhatajana, millist töötamist saab arvata soodustingimustel vanaduspensioni saamise õigust andva staaži hulka. Eda Muts Kohtunik 4