Obsah (4)

§ 136§ 120§ 1361§ 130

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht 13.12.2010; Tallinn Haldusasja number 3-10-3246 Haldusasi Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse ta

§ 136

¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur täitetoimingud, kui AS REC Varad on esitanud tagatise

§ 120

lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 6 000 000 krooni, valides tagatise liigi vastavalt

§-s 122 toodud loetelule.

§ 136

¹ lg 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui 2 maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul. KOHTU PÕHJENDUSED 9. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 29 lõike 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab ja pikendab halduskohtunik loa haldustoimingu sooritamiseks või tunnistab haldustoimingu õigustatuks (edaspidi annab loa haldustoiminguks). HKMS § 29 lõike 2 kohaselt taotluse või avalduse loa andmiseks esitab selleks volitatud asutus, ametnik või muu isik (edaspidi taotleja) kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Halduskohtunik võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. Vastavalt HKMS § 29 lõikele 3 isik, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustakse, esitab seletuse seaduses sätestatud juhtudel. Maksukorralduse seaduse § 1361 maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses maksukohustuslase poolt seletuse esitamist ette ei näe. HKMS § 29 lõike 4 kohaselt vaatab halduskohtunik taotluse läbi ja otsustab haldustoiminguks loa andmise ainuisikuliselt ilma kohtuistungit korraldamata, kui seadus ei näe ette teisiti. Kuna seadusest ei tulene ka kohustust otsustada asi kohtuistungil, otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja kohtuistungit pidamata. 10.

§ 1361

lg 1 kohaselt võib Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada

§ 130

lõike 1 punktides 1–51 sätestatud täitetoimingud.

§ 130

lg 1 p 1–51 sätestavad, et maksuhalduril on õigus taotleda kinnisasja käsutamise keelumärke kandmist kinnistusraamatusse, ehitise kui vallasasja käsutamise keelumärke kandmist ehitisregistrisse, sõiduvahendi käsutamise keelumärke kandmist vastavasse registrisse, laeva käsutamise keelumärke kandmist laevakinnistusraamatusse, anda korraldus väärtpaberite või väärtpaberikonto blokeerimiseks vastavalt Eesti väärtpaberite keskregistri seaduses sätestatule ning taotleda hüpoteegi seadmist kinnisasjale või laevakinnistusraamatusse kantud laevale või tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile.

1. PMTK on esitanud kohtule avalduse loa andmiseks kinnistusraamatusse käsutamise keelumärke seadmiseks 6 000 000 krooni ulatuses Eesti Vabariigi kasuks järgmistele kinnisasjadele: kinnistusregistris elamumaa, Rakvere linn, Õli tn 7, pindalaga 2 504 m2, sisse kantud 21.08.2009 (registriosa nr 52231, katastritunnus 66301:002:0010), kinnistusregistris 100% ärimaa Harjumaal, Tallinna linn, Kesklinna linnaosa, Kohila tn 2a/Pärnu mnt 139a, pindalaga 11 595 m2, sisse kantud 22.05.2005 (registriosa nr 198001, katastritunnus 78401:118:0074), kinnistusregistris 100% tootmismaa Harjumaal, Tallinna linn, Kristiine linnaosa, Tervise tn 5, pindalaga 42 709 m2; sisse kantud 11.07.2005 (registriosa nr 1366101, katastritunnus 78407:703:0220), kinnistusregistris elamumaa, eluruum (korter nr 14), Rae vald, Jüri alevik, Ehituse tn 16, pindalaga 73,4 m2; sisse kantud 5.08.2004 (registriosa nr 3383402, katastritunnus 65301:003:2340), kinnistusregistris 80% tootmismaa, 20% ärimaa, Harjumaal, Tallinna linn, Kesklinna linnaosa, Järvevana tee 3a, pindalaga 22 775 m2; sisse kantud 14.04.2005 (registriosa nr 6578501, katastritunnus 78401:121:0007), kinnistusregistris 50% tootmismaa, 50% ärimaa, Harjumaal, Rae vald, Lehmja küla, Kalevi tee 3, pindalaga 15 217 m2; sisse kantud 23.11.2006 (registriosa nr 8732902, katastritunnus 65301:002:0347), kinnistusregistris 100% ärimaa, mitteeluruum (nr 9), Harjumaal, Tallinna linn, Kesklinna linnaosa, Kinga tn 1, pindalaga 345,9 m2; sisse kantud 28.01.2008 (registriosa nr 9254301, katastritunnus 78401:101:2990), kinnistusregistris 100% ärimaa, mitteeluruum (nr 11), Harjumaal, Tallinna linn, Kesklinna linnaosa, Kinga tn 1, pindalaga 238,3 m2; sisse kantud 28.01.2008 (registriosa nr 9254501, katastritunnus 78401:101:2990), kinnistusregistris 100% ärimaa, eluruum (nr 1), Harjumaal, Tallinna linn, Kesklinna linnaosa, Kinga tn 1, pindalaga 73,1 m2; sisse 3 kantud 28.01.2008 (registriosa nr 9254601, katastritunnus 78401:101:2990), kinnistusregistris 100% ärimaa, eluruum (nr 2), Harjumaal, Tallinna linn, Kesklinna linnaosa, Kinga tn 1, pindalaga 83,1 m2; sisse kantud 28.01.2008 (registriosa nr 9254701, katastritunnus 78401:101:2990), kinnistusregistris 100% ärimaa, eluruum (nr 3), Harjumaal, Tallinna linn, Kesklinna linnaosa, Kinga tn 1, pindalaga 69,3 m2; sisse kantud 28.01.2008 (registriosa nr 9254801, katastritunnus 78401:101:2990), kinnistusregistris 100% ärimaa, eluruum (nr 4), Harjumaal, Tallinna linn, Kesklinna linnaosa, Kinga tn 1, pindalaga 72,5 m2; sisse kantud 28.01.2008 (registriosa nr 9254901, katastritunnus 78401:101:2990), kinnistusregistris 100% ärimaa, eluruum (nr 5), Harjumaal, Tallinna linn, Kesklinna linnaosa, Kinga tn 1, pindalaga 134,7 m2; sisse kantud 28.01.2008 (registriosa nr 9255001, katastritunnus 78401:101:2990), kinnistusregistris 100% ärimaa, eluruum (nr 6), Harjumaal, Tallinna linn, Kesklinna linnaosa, Kinga tn 1, pindalaga 67,8 m2; sisse kantud 28.01.2008 (registriosa nr 9255101, katastritunnus 78401:101:2990), kinnistusregistris 100% ärimaa, eluruum (nr 7), Harjumaal, Tallinna linn, Kesklinna linnaosa, Kinga tn 1, pindalaga 62 m2; sisse kantud 28.01.2008 (registriosa nr 9255201, katastritunnus 78401:101:2990), kinnistusregistris 100% ärimaa, eluruum (nr 8), Harjumaal, Tallinna linn, Kesklinna linnaosa, Kinga tn 1, pindalaga 26,4 m2; sisse kantud 28.01.2008 (registriosa nr 9255301, katastritunnus 78401:101:2990). Taotlus on esitatud kokku 16 kinnisasja suhtes.
2. Haldustoiminguks loa andmine toimub kiireloomuliselt ja seega mingil määral piiratud informatsiooni tingimustes. Sellest järeldub, et taotlus peab olema veenev. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab kohus, et antud juhul see nii ei ole. Lähtuvalt HKMS § 29 lg 2 esimesest lausest eeldaks taotlus lisaks faktiliste asjaolude kirjeldusele ka mõningate tõendite või seletuste esitamist, mida ei ole tehtud. Täitmist tagavate toimingute sooritamine eeldab

§ 1361

lg 1 kohaselt põhjendatud kahtluse olemasolu, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Vastasel korral võiks alati enne maksuotsuse vormistamist taotleda täiendava garantiina täitmist tagavate toimingute luba, kuid nimetatud regulatsioon peaks olema pigem erand kui reegel. Antud juhul on taotluse esitaja seostanud põhjendatud kahtlust sellega, et 01.01.2009 müüdi tütarettevõte ning et AS-l REC Varad on maksuvõlg, mille suhtes kehtib ajatamise graafik kuni 20.04.2011. Eelnimetatu aga ei viita sellele, et maksukohustuslane asub võõrandama vara või hoiab maksude tasumisest kõrvale. Taotleja poolt viidatud (ühe) tütarettevõtte müümisest on möödunud ligikaudu kaks aastat ning maksuvõla osas on maksuhaldur nõustunud selle ajatamisega. Seega ei saa seda maksukohustuslasele (kaudselt) tagantjärele ette heita. Taotlusest nähtub, et revisjoniakti väljastamisest 13.08.2010 on möödunud neli kuud, kuid konkreetseid andmeid, millest võiks järelduda varade müügile suunatud tegevus maksude tasumisest kõrvalehoidumise eesmärgil, ei ole taotleja esitanud. Samas on tulevikus tekkiva võiva rahalise kohustuse suurus revisjoniakti esitamise järgselt maksukohustuslasele eeldatavalt teada. Kohtu hinnangul ei oleks kuueteistkümne erineva kinnistu kiire realiseerimine üldjuhul ka võimalik ning sisuliselt põhjendamata on vajadus seada kinnisasja käsutamise keelumärked kõigi kuueteistkümne kinnisasja osas. Siinkohal tekib küsimus kinnisasjade koguväärtuse võimalikust ületamisest võrreldes eeldusliku maksukohustuse suurusega. Vastavaid arvutusi või hinnanguid ei ole taotleja esitanud. Lähtuvalt eeltoodust on taotlus praegu ennatlik ja tuleb jätta rahuldamata.

§ 1361ei välista vajaduse korral taotluse kordamist hilisemas menetlusjärgus.

Enno Loonurm Kohtunik 4