3-09-2730/62

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tiina Pappel Otsuse tegemise aeg ja koht

1. novembril
2. a, Tallinn Haldusasja number 3-09-2730 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti taotlus I. F. M.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – I. F. M. Kohtuistungi toimumise aeg
3. novembril
4. a, Tallinnas Resolutsioon Anda luba I. F. M.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni eelnimetatud isiku väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui
5. jaanuarini
6. a (k.a). Määruse peale võib esitada 10 päeva jooksul Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu määruskaebuse alates käesoleva määruse kättesaamisele järgnevast päevast Edasikaebamise kord ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
7. 21.11.2009 peeti Lääne Piirivalvepiirkonna poolt Pärnu maakonnas Valga-Uulu mnt 101 km kinni Afganistani Islamivabariigi kodanik I. F. M. (sünd. xx.xx.xxxx). Kinnipidamisel väitis isik, et on Afganistani Islamivabariigi kodanik, kuid isikut tõendavat dokumenti tal ei olnud.
8. Kuna kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei olnud võimalik isiku väljasaatmist 48 tunni jooksul lõpule viia, taotles Lääne Piirivalvepiirkond Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumajalt luba I. F. M.´i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse.
9. Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumaja andis
10. novembri
11. a määrusega haldusasjas nr 3-09-2730 Lääne Piirivalvepiirkonnale loa I. F. M.´i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmismenetluse lõpule viimiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Tallinna Halduskohtu
12. jaanuari
13. a,
14. märtsi
15. a,
16. mai
17. a ja
18. juuli 2010 ning
19. septembri
20. a kohtumäärustega pikendati I. F. M.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega.
22. novembril
23. a saabus Tallinna Halduskohtule järjekordne Politsei- ja Piirivalveameti taotlus I. F. M.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse- ja sissesõidukeelu (VSS) §-le
25. Tallinna Halduskohtu
26. novembri
27. a kohtumäärusega võttis kohus Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi ka PPA) taotluse menetlusse ning määras kohtuistungi aja. POLITSEI- JA PIIRIVALVEAMETI TAOTLUS
28. I. F. M. (sünd. xx.xx.xxxx) väitis kinnipidamisel, et on Afganistani Islamivabariigi kodanik. Isikut tõendavat dokumenti A. F. M.´il ei olnud ning ta tuvastati tema enda ütluste alusel. A. F. M.´i sõnade kohaselt omab ta elukohta Afganistanis, Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx provintsis Xxxxx Xxxxx. Lääne Piirivalvepiirkonna poolt alustatud väärteoasjas nr 17.31/09/502 on tuvastatud, et 21.11.2009 Läti Vabariigist Eesti Vabariiki saabumisel ei olnud I. F. M.´il esitada Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seadusliku alusena viisaga või elamisloaga kehtivat reisidokumenti, millega pani toime välismaalasena seadusliku aluseta Eesti Vabariigis viibimise, rikkudes sellega välismaalaste seaduse § 51 lg
29. Varasemad karistused Eestis I. F. M.´il karistusregistri andmetel puuduvad.
30. Väljasaatmiskeskuses viibimise ajal avaldas I. F. M. soovi taotleda Eestis varjupaika, mille Kodakondsus- ja Migratsiooniameti pagulaste osakond 07.12.2009 menetlusse võttis. 16.08.2010 tehti I. F. M.´ile teatavaks 17.06.2010 varjupaiga andmisest keelduv otsus, mille isik kaebas Tallinna Halduskohtusse edasi. Tulenevalt VRKS § 3 lõikest 2 on välismaalasel, kes vaidlustab varjupaigataotluse suhtes tehtud otsuse kohtus, kaebamistähtajal samad õigused ja kohustused nagu varjupaigataotlejal. Sel põhjusel puudub PPA-l käesoleval ajal võimalus jätkata I. F. M.´i väljasaatmismenetlusega. Isikul puudub ka kehtiv reisidokument. Tulenevalt eeltoodust, taotleb Politsei- ja Piirivalveameti kodakondsus- ja migratsiooniosakond I. F. M.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamist kahe kuu võrra vastavalt VSS §-le
31. I. F. M.I SEISUKOHT TAOTLUSE OSAS
32. I. F. M. vaidles kohtuistungil taotlusele vastu leides, et ühe aasta möödudes väljasaatmiskeskusesse paigutamisest tuleks ta keskusest vabastada ja saata Illuka vastuvõtukeskusesse. KOHTU PÕHJENDUSED
33. Politsei- ja Piirivalveameti taotlus I. F. M.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lõike 1, § 18 lõike 1 ja § 23 lõike 1, § 25 ja välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 42 lg 2 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele. I. F. M.´il puuduvad välismaalaste seaduse (VMS) § 51 lõikes 1 sätestatud seaduslikud alused Eestis viibimiseks. Politsei- ja Piirivalveameti
34. juuni
35. a otsusega nr 7000910040-1 lükati I. F. M.´i varjupaigataotlus VRKS § 21 lg 2 alusel ning VRKS § 20 punktidele 10 ja 11 tuginedes tagasi, I. F. M.’ile keelduti elamisloa andmisest ning talle tehti VRKS § 25 lg 2 ja § 41 lg 2 alusel ettekirjutus Eestist lahkumiseks. Kohtu infosüsteemist nähtuvalt on I. F. M. vaidlus- 2 tanud Politsei- ja Piirivalveameti
36. juuni
37. a otsuse halduskohtus (haldusasi nr 3-102127).
38. VRKS § 33 lg 1 sätestab, et taotlejat, kes esitas varjupaigataotluse väljasaatmiskeskuses, ei paigutata esmasesse vastuvõtukeskusesse, vaid ta viibib varjupaigamenetluse lõppemiseni väljasaatmiskeskuses. Seetõttu ei ole I. F. M.’i võimalik edasi saata varjupaigataotlejate vastuvõtukeskusesse. Samuti ei ole I. F. M.’i võimalik Eesti Vabariigist välja saata. VRKS § 42 lg 2 sätestab, et elamisloa andmisest keeldumise otsuse ja sellega tehtud lahkumisettekirjutuse vaidlustamise korral halduskohtus ei kuulu lahkumisettekirjutus sundtäitmisele enne esimese astme halduskohtu otsuse tegemist. Vaidlus puudub selle üle, et Tallinna Halduskohus ei ole eeltoodud vaidluses veel otsust teinud. Kohus peab isiku VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamisel kaaluma ka seda, kas isiku kinnipidamine on lähtudes Põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest vabadusele ja isikupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist väljasaatmise eesmärgi suhtes proportsionaalne meede. Käesoleval juhul ei esine selliseid asjaolusid, mille puhul saaks väita, et tegemist oleks ebaproportsionaalse meetmega. Arvesse tuleb võtta seda, et I. F. M. saabus Eestisse ebaseaduslikult, mistõttu väljasaatmiskeskusest vabastamine võib ohustada isiku suhtes negatiivse kohtuotsuse korral tema väljasaatmist Eesti Vabariigist. Samuti on isiku väljasaatmine viibinud seoses varjupaigataotluse menetlemise ning halduskohtus toimuva kohtuvaidlusega. Eeltoodud kaalutlustel leiab kohus, et I. F. M.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamine ei ole muutunud ebaproportsionaalseks. Kohus rahuldab PPA taotluse. Tiina Pappel kohtunik 3