3-10-2901/2

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Aili Maasik Määruse tegemise aeg ja koht 19.11.2010, Tallinn Haldusasja number 3-10-2901 Haldusasi A. S. kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks Menetlustoiming Kaebuse tagastamine Resolutsioon

1. Tagastada kaebus selle esitajale HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel.
2. Saata käesoleva määruse ärakiri kaebuse esitajale A. S.le. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul, arvates määruse kättesaamise päevast (HKMS § 11 lg 8; § 47¹ lg 2 ja 3).
3. 04.10.2010 esitas A. S. Tallinna Vangla direktorile vaideblanketil avalduse, milles märgib, et seoses uue prügisorteerimise korraga on vangla jätnud loomata vajalikud tingimused. Kuna vangla ei väljasta iga päev uusi kilekotte, tekib kambrites toidujäätmete äraandmisel ebahügieeniline olukord. Avalduses on esitatud vanglale taotlus väljastada iga päev uued kilekotid. 05.11.2010 tegi Tallinna Vangla otsuse tagastada A. S. 04.10.2010 vaie haldusmenetluse seaduse (HMS) § 72 ja § 79 lg 1 p 1 alusel. Vangla selgitas, et vaide saab esitada juhul, kui isik on juba taotlenud haldusakti andmist või toimingu sooritamist ja haldusorgan on taotluse rahuldamisest keeldunud. Toimingut võib vaidlustada reeglina siis, kui isik on eelnevalt esitanud taotluse toimingu sooritamiseks või toimingust hoidumiseks ja haldusorgan on vastanud sellele keeldumisega. Konkreetsel juhul ei kajastu Tallina Vangla dokumendiregistrist, et A. S. oleks esitanud taotluse igapäevaselt uute prügikottide saamiseks, ka A. S. ei ole 04.10.2010 pöördumises osutanud vangla keelduvale otsusele.
4. 08.11.2010 esitas A. S. Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla kohustamiseks läbi vaatama kaebaja 04.10.2010 vaide. Kaebuse kohaselt andsid Tallinna Vangla ametnikud 2010 septembris koos täiendava prügikorviga suulise korralduse prügi sorteerida. Kuna ametniku suuline korraldus on haldusakt, siis tekkis kaebuse esitajal õigus esitada vaie. Kaebaja leiab, et vaidest on selgelt arusaadav, et vastavalt esitatud suulisele korraldusele peab vangla ka võimaldama seda haldusakti täita. Kaebaja märgib, et ei keeldu korraldust täitmast, kuna tegemist on normaalse nõudega, aga seda ei ole võimalik vaides märgitud põhjustel täita.
5. Vastavalt HMS § 14 lg 3 p-dele 1-5 peab kirjalik taotlus haldusmenetluse algatamiseks sisaldama esitaja nime, taotluse selgelt sõnastatud sisu, taotluse esitamise kuupäeva ja taotleja allkirja, haldusakti kättetoimetamise soovitavat viisi ja kontaktandmeid ning muid õigusaktidega ettenähtud andmeid. Kohus leiab, et A. S. poolt 04.10.2010 Tallinna Vanglale vaideblanketil esitatud avaldus on käsitletav kui kinnipeetava kirjalik taotlus vanglale prügi sorteerimiseks kilekottide saamiseks. Üksnes asjaolu, et taotlus oli kirjutatud vaideblanketile, ei takistanud selle menetlemist haldusmenetluse algatamise taotlusena. Seega kuulus nimetatud taotlus lahendamisele Tallinna Vangla poolt haldusmenetluse raames. Vastavalt vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. VangS § 11 lg 41 kohaselt vaatab vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid läbi Justiitsministeerium. Kohus selgitab, et juhul kui Tallinna Vangla kaebaja taotlust saada iga päev uusi kilekotte ei menetle, tuleb kaebajal enne halduskohtu poole pöördumist taotleda HMS § 72 lg 1 ja VangS § 11 lg 41 alusel Justiitsministeeriumilt vaidemenetluse korras vangla direktorile ettekirjutuse tegemist talle vastamiseks.
6. Tulenevalt HKMS § 11 lg 31 punktist 1 tagastab halduskohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebuse esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. HKMS § 11 lõikest 7 tulenevalt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Aili Maasik kohtunik 2