3-10-1215 KOHTUMÄÄRUS Täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmiseks Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtunik Annika Vendik Määruse tegemise aeg ja koht 12. mai 2010 Pärnu kohtumaja

§ 29

lg 1,

§ 30

lg 2 p 1; § 47 lg 1-3: RESOLUTSIOON Rahuldada Maksu-ja Tolliameti Lääne maksu- ja tollikeskuse taotlus ning anda Maksu- ja Tolliameti Lääne maksu- ja tollikeskusele luba omal valikul taotleda kinnisasjade käsutamise keelumärgete kandmist Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse kaudu) OÜle G määratud tagatise ( 4 184 789 krooni) ulatuses. Määrusele võib esitada taotleja määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumaja kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse määruskaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates. Asjaolud: 12.05.10 saabus kohtusse Maksu- ja Tolliameti Lääne maksu-ja tollikeskuse taotlus loa saamiseks kinnisasjade käsutamise keelumärgete seadmise taotlemiseks Eesti Vabariigi kasuks ( Maksu-ja Tolliameti Lääne maksu- ja tollikeskuse kaudu) järgnevatele kinnistutele: 1) Katastritunnus … (K küla,); 2) Katastritunnus … (H küla); 3) Katastritunnus … (M küla); 4) Katastritunnus … (P küla); 5) Katastritunnus … (H küla); 6) Katastritunnus … (K küla); 7) Katastritunnus … (K küla); 8) Katastritunnus … (K küla); 9) Katastritunnus … (K küla); 10) Katastritunnus … (V küla); 11) Katastritunnus … (H linn); 12) Katastritunnus … (H linn); 13) Katastritunnus … (J küla); 1 3-10-1215 14) Katastritunnus … (K küla); 15) Katastritunnus … (T linn); 16) Katastritunnus … (T linn); 17) Katastritunnus … (T linn); 18) Katastritunnus … (T linn); 19) Katastritunnus … (T linn); 20) Katastritunnus … (T linn); 21) Katastritunnus … (T linn); 22) Katastritunnus … (T linn); 23) Katastritunnus … (T linn; 24) Katastritunnus … (T linn). Taotluse esitaja seisukohad: Taotluse esitamise aluseks on maksukorralduse seaduse (edaspidi MKS) § 136¹ lg 1, mille kohaselt juhul, kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lõike 1 punktides 1-5¹ sätestatud täitetoimingud. Maksu- ja Tolliameti Lääne maksu- ja tollikeskus kontrollib korralduste 18.08.

1. a nr 12.2-3/6639-1, 09.09.
2. a nr 12.2-3/6639-2 ja 23.09.
3. a nr 12.2-3/6639-3 alusel G OÜ (registrikood …) käibemaksu, tulumaksuseaduse § 48-52 sätestatud tulumaksu ning sotsiaalmaksuseaduse § 2 lg1 p 7 sätestatud sotsiaalmaksu arvestamise ja tasumise õigsust perioodi 01.01.2008-31.06.
4. a osas. G OÜ jättis täitmata maksuhalduri 18.08.
5. a nr 12.2-3/6639-1, 09.09.
6. a nr 12.2-3/6639-2 ja 23.09.
7. a nr 12.2-3/6639-3 korraldused s.t ei esitanud dokumente ega ilmunud maksuhalduri juurde selgitusi andma. Järgides MKS §-st 11 tulenevat uurimispõhimõtet ning §-st 61 tulenevat õigust saada maksumenetluses tähendust omavate asjaolude kindlakstegemiseks teavet kolmandatelt isikutelt, pöördus maksuhaldur 06.10.
8. a, pankade poole ning nendelt saabunud väljavõtete alusel G OÜ äripartnerite poole teabe saamiseks ja dokumentide esitamiseks. Maksukohustuslase käitumine maksukontrolli läbiviimisel on venitamistaktika ning millise eesmärgiks on maksuhalduri veendumuse kohaselt luua võimalused ja tingimused äriühingu müümiseks enne haldusakti väljaandmist, sest kuigi maksuhaldur on korraldustega 18.08.
9. a nr 12.2-3/6639-1, 09.09.
10. a nr 12.2- 3/6639-2 ja 23.09.
11. a nr 12.2-3/6639-3 kohustanud maksukohustuslast esitama kõik üksikjuhtumite kontrolli raames käibe-, tulu- ja sotsiaalmaksu tasumise õigsuse kontrollimiseks vajalikud raamatupidamis- ja maksuarvestusdokumendid, ei ole G OÜ usaldusväärset teavet ja algdokumente esitanud. Pärast kontrollakti väljastamist esitatud raamatupidamise arvestus ei ole usaldusväärne ning oluline on märkida, et G OÜ poolt algdokumentide kontrollimiseks esitamata jätmine ei võimalda maksuhalduril kontrollida maksude tasumise õigsust. Seega ei ole maksukohustuslane täitnud kaasaaitamiskohustust, milline tuleneb MKS § 56 ning maksuhalduril on raskendatud maksukontrolli läbiviimine vastavuses MKS § 10 lg 3 sätetega. Tulenevalt nimetatust on maksuhaldur pöördunud teabe saamiseks ja dokumentide esitamiseks kolmandate isikute poole. Tänaseks on maksumenetluses selgunud, et G OÜ on tasunud eelarvesse vähem käibemaksu 2 209 480 krooni ning teinud perioodil jaanuar 2008 kuni juuni 2008 algdokumentideta väljamakseid summas 2 600 690 krooni, millelt on jätnud tasumata tulumaksu 691 322 krooni, kokku kuulub kontrollakti kohaselt G OÜ-l täiendavalt tasumisele käibe- ja tulumaks summas 2 900 802 krooni. Eelnimetatud summa ja sellest tulenevate intresside sissenõudmine võib tulevikus oluliselt raskeneda või 2 3-10-1215 muutuda võimatuks kui OÜ G asub võõrandama kinnisvara Maksuhaldurile teadaolevalt ja võttes aluseks Äriregistri andmeid on alates 14.04.
12. a OÜ G uus osanik ja juhatuse liige C (..) elukoht: ... Kandeavaldus on Äriregistrile esitatud 15.04.
13. a elektrooniliselt. Äriregistri teabesüsteemist nähtub, et G OÜ poolt on viimane majandusaasta aruanne esitatud
14. aasta eest ning talle on tehtud 21.01.
15. a hoiatusmäärus nr Ä 91294/M2 registrist kustutamiseks, mis on jõustunud 23.03.
16. a, lisatähtajaks on märgitud 21.09.
17. a. Siinkohal on oluline märkida, et ostes äriühingut tahab uus omanik tavaliselt teada hetke olukorda, kuid antud juhul ei ole see võimalik, sest maksuhaldurile teadaolevalt ei ole G OÜ pidanud raamatupidamise arvestust juba aastaid. Hetkel on G OÜ-l tasumata makse ja pooleli on kaks kontrollimenetlust. Seega ei olnud ka uuel omanikul võimalik saada informatsiooni G OÜ varade ja kohustuste kohta. Äriregistri B-kaardile kantud e-posti aadressilt ei ole võimalik G OÜ-ga ühendust saada, mis viitab sellele, et äriühing ja selle juhatuse liige ei soovi olla kättesaadavad, mis omakorda viitab asjaolule, et juhatuse liikmeks võib olla värvatud variisik. Maksuhaldurile teadaolevalt ja võttes aluseks ARK registriandmed ei oma G OÜ ühtegi sõidukit ega ole märgitud kasutajaks ühegi sõidukiga seoses. Kinnistusregistri andmete alusel omas G OÜ kinnistuid, mille kohta on 21.04.
18. a kohtutäituri avalduse, 20.04.
19. a enampakkumise akti alusel tehtud 28.04.
20. a kinnistusraamatus kanne, kus on uue omanikuna sisse kantud alljärgnevate kinnistuse osas: … (K küla); … (K küla); 22401:004:0403 (K küla); … (K küla); … (K küla) AS M (registrikood …). Maksuhaldurile teadaolevalt ja võttes aluseks Kinnistusregistri andmeid omab G OÜ 24 kinnistut (07.05.
21. a andmed). Maksuhaldur näeb tulenevalt MKS § 130 lg 1 ainsa võimalusena OÜ G nimele kantud kinnisvarale, mis on loetletud eespool tulenevalt MKS § 130 lg 1 p-st 1 keelumärke seadmist. Maksuhaldur leiab, et MKS § 130 kohaste täitetoimingute eesmärk, ennekõike keelumärke seadmine MKS § 130 lg 1 p 1 kohaselt, on tegevus, millega tagatakse võimalike maksukohustuste täitmine ning ei piirata/pärsita äriühingu majandustegevust. Vastavalt MKS § 115 lg 1 kui maksukohustuslane ei ole tasunud maksu seadusega sätestatud tähtpäevaks, on ta kohustatud arvestama ja tasuma tähtpäevaks tasumata maksusummalt intressi. Intressi arvestatakse alates päevast, mis järgneb päevale, mil maksu tasumine seaduse järgi pidi toimuma, kuni tasumise või tasaarvestamise päevani, viimane kaasa arvatud. Tähtpäevaks tasumata maksusummalt toimub intressi arvestamine järgmise valemi kohaselt. Intressisumma = intressimäär x päevade arv x maksusumma. Vastavalt MKS § 117 lg-le 1 on intressi määr 0,06% päevas. MKS § 32 kohaselt on maksuvõlg maksukohustuslase poolt tähtpäevaks tasumata jäetud maksusumma ja tähtpäevaks tasumata jäetud maksusummalt arvestatud intress. Arvestuslik intress 11.05.
22. a seisuga on käibemaksult 977 451 krooni ja tulumaksult 306 536 krooni, kokku (977 451 + 306 536) 1 283 987 krooni. Seega on G OÜ maksusumma koos intressidega (2 900 802 + 1 283 987) 4 184 789 krooni. Ühe päeva arvestuslik intress tasumata maksusummalt on (2 900 802 x 0,06%) 1740,81 krooni. Ülaltoodu alusel ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust leiab taotleja, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna 3 3-10-1215 meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Maksuhaldur lõpetab täitetoimingud nõuetele vastava tagatise esitamisel või täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu äralangemisel. Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur täitetoimingud, kui OÜ G on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 4 184 789 krooni, valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. MKS § 136¹ lg 3 kohaselt kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul. Kohtu põhjendus:

§ 29

lg 1 kohaselt annab ja pikendab halduskohtunik seadusega sätestatud juhtudel loa haldustoimingu sooritamiseks või tunnistab haldustoimingu õigustatuks (edaspidi annab loa haldustoiminguks).

§ 29

lg 2 kohaselt esitab taotluse või avalduse loa andmiseks selleks volitatud asutus, ametnik või muu isik (taotleja) kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Halduskohtunik võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.

§ 29

lg 3 näeb ette, et isik, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, esitab seletuse seaduses sätestatud juhtudel, sama paragrahvi lg 4 sätestab korra, mille kohaselt halduskohtunik vaatab taotluse läbi ja otsustab haldustoiminguks loa andmise ainuisikuliselt ilma kohtuistungit korraldamata, kui seadus ei näe ette teisiti. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja kohtuistungit pidamata. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja vastavust seaduse nõuetele leiab kohus, et taotlused vastavad seaduses kehtestatud nõuetele ja on kohtule vajalikul määral põhistatud. Kohtule on esitatud taotluste lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Maksu- ja Tolliameti Lääne maksu- ja tollikeskus kontrollis korralduste 18.08.

1. nr 12.2-3/6639-1, 09.09.
2. nr 12.2-3/6639-2 ja 23.09.
3. nr 12.2-3/6639-3 alusel G OÜ käibemaksu, tulumaksuseaduse § 48- 52 sätestatud tulumaksu ning sotsiaalmaksuseaduse § 2 lg1 p 7 sätestatud sotsiaalmaksu arvestamise ja tasumise õigsust perioodi 01.01.2008-31.06.
4. a osas. G OÜ jättis täitmata maksuhalduri korraldused ning ei esitanud dokumente ega ilmunud maksuhalduri juurde selgitusi andma. Tänaseks on selgunud, et G OÜ on tasunud eelarvesse vähem käibemaksu 2 209 480 krooni ning teinud perioodil jaanuar 2008 kuni juuni 2008 algdokumentideta väljamakseid summas 2 600 690 krooni, millelt on jätnud tasumata tulumaksu 691 322 krooni, kokku kuulub kontrollakti kohaselt G OÜ-l täiendavalt tasumisele käibe- ja tulumaks summas 2 900 802 krooni. 11.05.2010 seisuga arvestuslik intress on käibe-ja tulumaksult 1 283 987 krooni. Taotleja leiab, et nimetatud summa ja sellest tulenevate intresside sissenõudmine võib tulevikus oluliselt raskeneda või muutuda võimatuks kui OÜ G asub võõrandama kinnisvara. Kohus leiab, et taotlejal on põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel võib haldusakti täitmine olla raskendatud või muutuda võimatuks vara realiseerimise korral. Eeltoodust tulenevalt ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust nõustub kohus taotlejaga, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine. Kohus leiab, et taotlus on selles toodud väidete alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. 4 3-10-1215 Annika Vendik Kohtunik 5