3-10-2223/2

3-10-2223 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Indrek Paukštys Määruse tegemise aeg ja koht 22.11.2010.a, Tallinn Haldusasja number 3-10-2223 Haldusasi D. R. kaebus Politsei- ja Piirivalveameti kohustamiseks väljastama Andmekaitse Inspektsioonile informatsiooni politseiametniku kohta politsei andmebaasist RESOLUTSIOON Tagastada kaebus D. R.le. Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates KAEBUS, KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

1. D. R. esitas 30.08.2010.a Tallinna Halduskohtule kaebuse Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) kohustamiseks väljastama Andmekaitse Inspektsioonile (AKI) informatsioon politseiametniku kohta, kes teostas 30.03.2006.a päringuid KAIRI andmebaasist T. R. ja D. R. nimel, et AKI-l oleks võimalik uuendada haldusmenetlus vastavalt haldusmenetluse seaduse (HMS) § 44 lõikele
2. Kaebuse kohaselt pöördus kaebaja 16.06.2010.a PPA peadirektori poole selgitamaks välja ja võtmaks vastutusele politseiametnik, kes 2006.a kevadel väljastas illegaalset tulirelva omavale isikule, O. D.ile kaebaja abikaasa ja kaebaja isikuandmed, O. D. on jälitanud kaebaja perekonda 2005.a novembrist alates. Kaebaja on kogunud tõendeid, mis välistavad O. D.i pääsemise kriminaalvastutusest tulevikus. Täiusliku menetluse tarvis on oluline välja selgitada ka politseiametnik, kes väljastas O. D.ile kaebaja perekonna isikuandmed. PPA on kontrollinud üksnes isikuandmete väljastamise õiguspärasust ja tuvastanud, et antud juhul on politsei teostanud oma tööülesannete täitmist. Politsei seaduslikuks ülesandeks ei ole kurjategijatele tema ohvrite isikuandmete väljastamine politseiametniku poolt. Kuna vastustaja loeb isikuandmete töötlemist puudutava temaatika lõpetatuks ilma, et oleks antud asja tõhusalt menetlenud, siis on vastustaja rikkunud kaebaja põhiõigust ausale ja tõhusale menetlusele.
3. Kohus, kontrollinud halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) §-st 11 juhindudes kaebuse nõuetekohasust, leiab, et kaebus tuleb tagastada HKMS § 11 lõike 31 punkti 5 alusel. Nimetatud sättest tulenevalt tagastab halduskohus kaebuse juhul, kui kaebuse esitajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust, eeldades, et tema väidetavad asjaolud on tõendatud.
4. Kohustamiskaebusega halduskohtusse pöördumine eeldab HKMS § 7 lõike 1 esimese lause kohaselt, et vaidlustatava haldusakti või toiminguga oleks rikutud kaebaja õigusi või piiratud tema vabadusi. Halduskohtusse pöördumise õigust reguleerib HKMS § 7, mille kohaselt võib kaebusega halduskohtu poole pöörduda isik, kes leiab, et haldusakti või toiminguga on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi. Seega on halduskohtusse pöördumise esmaseks eelduseks isiku subjektiivsete õiguste rikkumine. Sama lõike teise lause kohaselt võib kaebuse avalik-õigusliku suhte olemasolu või selle puudumise või haldusakti või toimingu õigusvastasuse kindlakstegemiseks esitada isik, kellel on selleks põhjendatud huvi. Seega lähtub Eesti haldusprotsessiõigus üldjuhul subjektiivse õiguskaitse põhimõttest ning kaebeõigus on üksnes neil isikutel, kelle õigusi kaevatav haldusakt või toiming otseselt puudutab. Kui vaidlustatud haldusakt või toiming kaebuse esitaja subjektiivseid õigusi tegelikult ei riku või kui kaebuse esitajal ei saa ilmselgelt olla kaebuses märgitud põhjendatud huvi, puudub isikul kaebeõigus.
5. Kohus leiab, et kaebajal puudub subjektiivne õigus taotleda PPA kohustamist väljastama AKIle informatsioon politseiametniku kohta, kes teostas päringuid KAIRI andmebaasist. Kui kaebaja leiab, et PPA on tema isikuandmete töötlemisel rikkunud tema õigusi, on tal õigus pöörduda oma õiguste kaitseks AKI poole, kes teostab vastavalt oma pädevusele järelevalvet politsei andmekogu pidamise üle. Järelevalvet teostaval isikul on õigus tutvuda infosüsteemi kantud andmete ja nende alusdokumentidega, siseneda ruumidesse, kus andmeid töödeldakse või kus paiknevad nende töötlemiseks kasutatavad seadmed, ja saada vastutavalt töötlejalt teavet andmete väljastamise ja kasutamise kohta.
6. Asja materjalidest nähtuvalt on kaebaja isikuandmete töötlemist politseiinfosüsteemist kontrollitud nii PPA, Siseministeeriumi kui Andmekaitse Inspektsiooni poolt ning rikkumisi ei ole tuvastatud. Kaebajale on korduvalt selgitatud, et andmeid on kasutatud politseile pandud ülesannete täitmiseks ning politseiametnike nimesid ei avaldata, kuna oma ülesannete täitmisel esindavad politseiametnikud asutust ja riiki ning andmete väärkasutamisel vastutab asutus ametnike tegevuse eest tervikuna. Kaebaja poolt taotletav informatsioon, mille PPA peaks väljastama AKI-le, ei ole aluseks haldusmenetluse uuendamisele HMS § 44 lõike 1 alusel.
7. Eeltoodut arvestades ei saa D. R.l ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust ning kaebus tuleb HKMS § 11 lõike 31 punkti 5 alusel kaebajale tagastada. Indrek Paukštys Kohtunik