KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtunik Tiina Pappel Määruse tegemise aeg ja koht 29. novembril 2010. a, Tallinn Haldusasja number 3-10-3067 Haldusasi Maksu- ja Tolliameti Põhja
§ 30lg 2 p 1; § 471 lg 1).
ASJAOLUD JA TAOTLUSE ESITAJA SEISUKOHT
- 26.11.2010 saabus Tallinna Halduskohtule Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse (edaspidi PMTK) taotlus anda luba täitetoimingu sooritamiseks kinnistusraamatusse kinnisasjale Ridva 2, Maardu küla, Jõelähtme vald, (katastritunnus 24504:003:0198) kinnisasja käsutamise keelumärke seadmiseks summas 600 000 krooni Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse kaudu). Taotluse kohaselt alustas PMTK 06.07.2010 korraldusega nr 12-2.3/5053-1 Montazmetall KM OÜ käibemaksu arvestamise õigsuse kontrolli maksustamisperioodil
- a mai maksukorralduse seaduse (MKS) § 10 ja § 59 lg 2 p 1 alusel. Kontrolli käigus kogutud info alusel on PMTK-l tekkinud kahtlus, et Montazmetall KM OÜ on esitanud maksuhaldurile arvete deklareerimisega käibedeklaratsioonides teadvalt valeandmeid, sest: 1) väidetava vanametalli soetamisega OÜ-lt Krezamid ja müügiga OÜ-le Lontan ning Netama Ships Repair OÜ-le on Montazmetall KM OÜ vormistanud ainult fiktiivseid arveid, sest tehingud arveid väljastanud isikuga pole kinnitust leidnud; 2) Montazmetall KM OÜ poolt mais 2010 makstud summad OÜ-le 1 Krezamid on samal või lähipäevil kantud AS-i Tavid, kust need summad koheselt sularahas välja võetakse; 3) Montazmetall KM OÜ juhatuse liige (kuni 01.11.2010) D. S. ja äriühingu volitatud isik, alates 01.11.2010 juhatuse liige J. M. ei oska anda selgitusi tehingute täpse toimumise kohta (sh autode tellimine, ost ja transport Saksamaalt); 3) autodel käib Paldiski sadamas järel OÜ A.V.V. Teraskilp (mille kaudu vormistatakse autode väidetav müük) juhatuse liige V. A.; 4) autode ostutehingutega tegeleb ja teab tehingutega seotud asjaolusid J. S., kes on tegelikult OÜ Euro Active (registrikood 10977664) juhatuse liige. PMTK on teinud 19.10.2010 korralduse OÜ-le Krezamid (mille volitatud esindaja on samuti J. M.) teabe saamiseks OÜ Krezamid arvelduskontolt AS-i Tavid kantud summade sularahas väljavõtmise ja kasutamise kohta, kuid korraldusele ei ole vastatud isegi siis, kui 08.11.2010 koostas maksuhaldur OÜ-le Krezamid ka korralduse sunniraha tasumiseks. J. M. on tegutsenud selliselt, et olles üheaegselt nii OÜ Krezamid kui Montazmetall KM OÜ volitatud esindaja (kuni 01.11.2010), ei ole maksuhalduril olnud võimalik oma kohustusi/ülesandeid MKS § 10 lg 2 kohaselt täita. Montazmetall KM OÜ-l on tekkinud soov hakata müüma äriühingu vara, tehes sellekohase suulise avalduse PMTK-le (müüs juba äriühingu kasutuses olnud sõiduauto Audi), mistõttu maksuhalduril on põhjendatud kahtlus, et vara müügi eesmärgiks on maksumenetluses määratava maksu tasumisest kõrvalehoidumine maksejõuetuse tekitamise teel. Kuna Montazmetall KM OÜ on asunud võõrandama tema omandis olevat registrijärgset vara, tekkis maksuhalduril põhjendatud kahtlus, et võimaliku maksukohustuse, mis hinnanguliselt võib kujuneda 600 000 kroonini, sissenõudmine võib tulevikus oluliselt raskeneda või muutuda isegi võimatuks (kinnistu registriosa nr 6976302 soetusmaksumus 240 000 krooni) ning maksuhalduril puudub veendumus, et Montazmetall KM OÜ ei võõranda vara edaspidi. Kontrolli käigus on selgunud, et Montazmetall KM OÜ ei ole soetanud ega müünud mais 2010 sõiduautot ning vana- ja lehtmetalli, mistõttu on äriühingu poolt teadlikult
- a mai käibedeklaratsioonis esitatud valeandmeid. Võttes arvesse maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust leiab taotleja, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine muutuda võimatuks. Maksuhaldur lõpetab täitetoimingud nõuetele vastava tagatise esitamisel või täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu äralangemisel. Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur täitetoimingud, kui Montazmetall KM OÜ on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 600 000 krooni, valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. MKS § 136¹ lg 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul. KOHTU PÕHJENDUSED
- Halduskohtumenetluse seadustiku (
) § 29 lõike 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab ja pikendab halduskohtunik loa haldustoimingu sooritamiseks või tunnistab haldustoimingu õigustatuks (edaspidi annab loa haldustoiminguks).
§ 29
lõike 2 kohaselt taotluse või avalduse loa andmiseks esitab selleks volitatud asutus, ametnik või muu isik (edaspidi taotleja) kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Halduskohtunik võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. Vastavalt
§ 29
lõikele 3 isik, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustakse, esitab seletuse seaduses sätestatud juhtudel. Maksukorralduse seaduse § 1361 maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses maksukohustuslase poolt seletuse esitamist ette ei näe.
§ 29
lõike 4 kohaselt vaatab halduskohtunik taotluse läbi ja otsustab haldustoiminguks loa andmise ainuisikuliselt ilma kohtuistungit korraldamata, kui seadus ei näe ette teisiti. Kuna seadusest ei tulene ka 2 kohustust otsustada asi kohtuistungil, otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja kohtuistungit pidamata.
- MKS § 1361 lg 1 kohaselt võib Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lõike 1 punktides 1–51 sätestatud täitetoimingud. MKS § 130 lg 1 p 1–51 sätestavad, et maksuhalduril on õigus taotleda kinnisasja käsutamise keelumärke kandmist kinnistusraamatusse, taotleda ehitise kui vallasasja käsutamise keelumärke kandmist ehitisregistrisse, taotleda sõiduvahendi käsutamise keelumärke kandmist vastavasse registrisse, taotleda laeva käsutamise keelumärke kandmist laevakinnistusraamatusse, anda korraldus väärtpaberite või väärtpaberikonto blokeerimiseks vastavalt Eesti väärtpaberite keskregistri seaduses sätestatule ning taotleda hüpoteegi seadmist kinnisasjale või laevakinnistusraamatusse kantud laevale või tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile.
- PMTK on taotluse lk-l 3 märkinud, et taotleb anda luba Montazmetall KM OÜ kinnisasjale Ridva 2, Maardu küla, Jõelähtme vald, (katastritunnus 24504:003:0198) kinnisasja käsutamise keelumärke seadmiseks Eesti Vabariigi kasuks (PMTK kaudu). Kuigi taotluse esitaja on märkinud taotluse lk-l 3 ka seda, et taotleb keelumärke seadmist summas 600 000 krooni, siis lähtudes asjaõigusseaduse (AÕS) § 63 lg 1 p-st 3 ning keelumärke instituudi olemusest, ei tulene, et keelumärke seadmist saaks kuidagi rahaliselt piirata. Nimelt sätestab AÕS § 63 lg 1 p 3, et kinnistusraamatusse võib kanda märke omandi või piiratud asjaõiguse käsutamise täielikuks või osaliseks keelamiseks (keelumärge). Kuigi taotleja on osaliselt taotluse formuleerinud puudustega, ei too see veel automaatselt kaasa taotluse rahuldamata jätmist. Arvestades taotluse sisu ning seda, et maksumenetlus ei ole veel käesolevaks ajaks Montazmetall KM OÜ suhtes lõppenud, ei saa olla maksuhalduri eesmärgiks AÕS §-s 327 sätestatud hüpoteegikande seadmise lubamise taotlemine, vaid ainult kinnisasjale käsutamise keelumärke seadmiseks loa andmise taotlemine.
- Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja vastavust seaduse nõuetele leiab kohus, et taotlus vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on vajalikul määral põhistatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid. Taotlusest nähtuvalt viib maksuhaldur Montazmetall KM OÜ suhtes läbi maksumenetlust, mille tagajärjel koostatakse tõenäoliselt maksuotsus. Maksuhaldur on arvestanud välja ka võimaliku rahalise nõude suuruse – 600 000 krooni. Eeltoodust tulenevalt ning arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust nõustub kohus taotlejaga, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Kohus leiab, et taotlus on selles toodud väidete alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. Eeltoodust tulenevalt rahuldab kohus PMTK taotluse selliselt, et annab MKS § 1361 lõike 1 alusel loa Montazmetall KM OÜ omandis olevale kinnisasjale Ridva 2, Maardu küla, Jõelähtme vald (katastritunnus 24504:003:0198) kinnisasja käsutamise keelumärke taotlemiseks Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse kaudu). Tiina Pappel kohtunik 3