) § 31 lg 2 alusel taotluse rahuldamisest põhjendusega, et antud elektriseade pole Murru Vanglas lubatud(tl 19 pöördel). A.R. vaide jättis Murru Vangla direktor 26.02.2010.a. vaideotsusega nr 5-3/12-1 rahuldamata, põhjendades seda järgmiselt.
lg 2 kohaselt võib vanglateenistuse ametniku loal kinnipeetaval olla isiklik raadio, televiisor, video- või helikassettmagnetofon või muu vaba aja veetmiseks vajalik ese, kui nende kasutamine ei riku vangla sisekorraeeskirja ega häiri teisi isikuid. Murru Vangla direktori 4.08.2008.a. käskkirja nr 95 „Elektriseadme kasutamise korra muutmine" p 1 järgi elektriseadmed, mida kinnipeetav võib vanglas direktori loa alusel hoida ja kasutada ainult talle määratud kambris on: raadio, televiisor diagonaaliga kuni 40 cm, veekiirkeetja võimsusega kuni 1 KW, elektripardel, näpitslamp võimsusega kuni 40 W. Raadio-magnetofon ei kuulu nimetatud elektriseadmete nimekirja. Loa andmine on kaalutlusotsus ning kuna ei
-s ega sisekorraeeskirjas ole sõnaselgelt sätestatud, millistest kaalutlustest lähtuma peab, võib otsuse tegemisel lähtuda vangistuse täideviimise eesmärkidest. Kaalutlusotsuse tegemisel on vangistusosakonna juhataja juhindunud ennekõike asjaolust, et kaebaja poolt taotletud seade pole Murru Vanglas lubatud. Vangistusosakonna juhatajal pole pädevust ega õigust otsustada teisiti vangla direktori poolt kehtestatud korrast(tl 42). 14.06.2010.a. esitas A.R. vangla direktorile kaebuse, milles märkis, et keeldumine anda talle kambrisse Tartu Vangla kauplusest ostetud raadio-magnetofoni „Roadstar“ põhjusel, et nimetatud ese pole portatiivne, on alusetu ja teistele kinnipeetavatele lubatakse samasuguseid raadioid(tl 19). Kaebusele
tas 7.07.2010.a. kirjaga nr 6-10/1154-1 vanglateenistuse juhataja, kes käsitas seda pöördumist märgukirjana ning selgitas, et A.R. saabumisel Murru Vanglasse 29.12.2009.a. kehtis seal juba direktori 9.10.2009.a. käskkiri nr 116, mille alap 1 kohaselt võib kinnipeetav talle määratud kambris direktori loa alusel hoida ja kasutada portatiivset raadiot. Seetõttu on A.R. Tartu Vangla kauplusest 23.01.2009.a. ostetud raadio-magnetofon „Roadstar“ vangla olmetehnika lattu paigutatud ning pole võimalik teha erandit selle väljastamiseks isiklikku kasutusse. 21.07.2010.a. esitas A. R. Tallinna Halduskohtule kaebuse, paludes tunnistada vangla keeldumine talle raadio-magnetofoni väljastamisest õigusvastaseks. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD Kaebaja palub tuvastada Murru Vangla tegevuse õigusvastasus, mis seisnes raadiomagnetofoni „Roadstar“ väljastamisest keeldumises. Vangladirektori 9.10.2009.a. käskkirja nr 116 kohaselt on kinnipeetaval õigus kasutada talle määratud kambris vaid portatiivset raadiot.
tustaja põhjendab keeldumist sellega, et kaebaja raadio-magnetofon pole portatiivne. Portatiivne on kaasaskantav raadio ja just selline kaebajale kuuluv raadio-magnetofon ongi. Kaebaja soetas selle 2009.a. Tartu Vangla kauplusest, mistõttu peab see vangla kodukorra järgi olema ka lubatud.
tustaja rikub
lg 2, mille järgi pole keelatud kambris omada isiklikku raadiot, televiisorit, video- või helikassettmagnetofoni või muud vaba aja veetmiseks vajalikku eset, kui nende kasutamine ei riku vangla sisekorraeeskirja ega häiri teisi isikuid. Kasseti koha raadio-magnetofonil võib kinni kleepida.
tustaja palub jätta kaebus rahuldamata. 6.09.2010.a. teatas vangla kohtule, et tunnistab kaebust ning lubas teha kaebaja taotluse kohta uue otsuse(tl 30). 22.10.2010.a. tegigi
tustaja uue otsuse nr 6-10/153-1, millega keeldus andmast luba raadio-magnetofoni „Roadstar RCR 2001“ kasutamiseks
§-de 15 lg 2 ja 31 lg 2 alusel.
lg 2 järgi võib kinnipeetaval vanglateenistuse ametniku loal olla isiklik raadio, televiisori, video- või helikassettmagnetofon või muu vaba aja veetmiseks vajalik ese, kui nende kasutamine ei riku vangla sisekorraeeskirja ega häiri teisi isikuid.
lg 2 kohaselt on kinnipeetavale keelatud ained ja esemed, mis ohustavad inimese julgeolekut, sobivad eriti vara kahjustamiseks või võivad ohustada vangla julgeolekut. Sama paragrahvi lõikest 3 tulenevalt kehtestab kinnises või avavanglas kinnipeetavale keelatud asjade loetelu, enda juures ja laos olevate asjade kogukaalu, samuti hoiule võetavate asjade hoidmise korra justiitsminister määrusega. Vanglateenistus võib keelata täiendavalt aineid ja esemeid, mis pole keelatud asjade loetelus, kuid
tavad käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud tingimustele(§ 15 lg 4). Murru Vangla direktori 19.10.2010.a. käskkirjaga nr 98 „Murru Vangla kinni peetavatele isikutele täiendavalt keelatud esemete ning ainete loetelu" p-st 1.7 tulenevalt on tuginedes
§-le 15 lg 2 Murru Vanglas karistust kandvatel kinnipeetavatel keelatud vanglas enda juures hoida, kasutada ja vanglateenistuse vahenduse ja loata soetada: digitaalsed ja elektroonilised mängud ja muud infokandjad, sealhulgas SIM-kaardid, VHS-id, CD-d, DVD-d, MP3-ed, CC-kassetid, mälukaardid või mälupulgad. Samuti on keelatud seadmed, mis võimaldavad eespool loetletud andmekandjatelt infot maha mängida ja taasesitada. Kuna mitmefunktsioonilised elektriseadmed sisaldavad erinevaid avausi, mida on võimalik kasutada peidikutena ning mille efektiivne läbiotsimine pole mõistlikke kulutusi tehes võimalik, on põhjendatud kompakt- ja mitmefunktsiooniliste elektriseadmete keelamine(p 2.7). Kaebaja taotletav elektriseade, raadio-magnetofon „Roadstar“, on mitmefunktsiooniline ning käskkirja nr 98 kohaselt keelatud. Vangistuse täideviimise eesmärk on kinnipeetava suunamine õiguskuulekale käitumisele ja õiguskorra kaitsmine(
Kinnipeetavate järelevalve korraldatakse viisil, mis tagab
2 i ja vangla sisekorraeeskirja täitmise ning üldise julgeoleku vanglas(
lg 1).
§-st 31 lg 2 tulenevalt saab vangla direktor ise määrata, kas asi on lubatav, see tähendab, et vangla saab keelata seadmed, mis
tavad
lg 2 tingimustele.
tavalt
§-le 15 lg 4 on lubatud keelata teatud esemete kasutamine, kuid sellisel juhul peavad piirangud olema põhjendatud. Murru Vangla direktor on üldise julgeoleku tagamiseks ning takistamaks vanglas keelatud esemete ja ainete levikut keelanud kinnipeetavatele multifunktsionaalsed elektriseadmed, mis sisaldavad erinevaid avausi, mida on võimalik kasutada peidikutena. Kuigi põhimõtteliselt aitaks püstitatud eesmärki saavutada ka pidev elektriseadmete põhjalik läbiotsimine, oleks see oluliselt ressursimahukam ja ohustaks seega vangla põhiülesannete täitmist – õiguskorra kaitsmist ning kinnipeetavate suunamist õiguskuulekale käitumisele.
tustaja ei saa aktsepteerida kaebaja ettepanekut kasseti koht kinni kleepida. Kleebiste paigaldamine ei täidaks oma eesmärke ega hoiaks ära kinnipeetavate poolt õigusrikkumiste toimepanemist - Murru Vangla praktikas on sagedased olukorrad, kus kinnipeetavad lõhuvad elektriseadmetele paigaldatud turvakleebiseid või võltsivad neid. Kassetiava kinnikleepimisel ei saa välistada ka vaidlusi teemal, kas turvakleebis on kinnipeetava poolt rikutud või tingis kleebise purunemise elektriseadme kinnikleebitud osa(kassetiava) automaatne avanemine. KOHTU PÕHJENDUSED Kaebaja on kohtus vaidlustanud Murru Vangla toimingu – vanglaametniku poolt kaebaja 13.01.2010.a. taotlusele 19.01.2010.a. kirjutatud keeldumise anda kambrisse kaebaja kasutusse temale kuuluv raadio-magnetofon „Roadstar“. Selle toimingu sooritamise ajal kehtis Murru Vanglas direktori 9.10.2009.a. käskkiri nr 116, mille alap 1 kohaselt võib kinnipeetav talle määratud kambris direktori loa alusel hoida ja kasutada portatiivset raadiot. „Portatiivne“ tähendab võõrsõnade leksikoni järgi (hõlpsasti) kantav, kaasaskantav. Vaidlusalune raadio-magnetofon on kaasaskantav, seega portatiivne. Kaebaja taotluse rahuldamisest keeldumist põhjendas vanglaametnik 19.01.2010.a. sellega, et nimetatud elektriseade on Murru Vanglas keelatud, viitamata konkreetsele sättele, kus selline keeld fikseeritud on. 26.02.2010.a. vaideotsuses on keeldumist põhjendatud vangla direktori 4.08.2008.a. käskkirjaga nr 95, mis vanglateenistuse juhataja 7.07.2010.a. kirjast nähtuvalt sel ajal enam ei kehtinud. Seega pole
tustaja oma keeldumist põhjendanud, millega on rikkunud haldusmenetluse üldpõhimõtetest tulenevat toimingute põhjendamise nõuet. Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 3 lg 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja –vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. HMS § 5 lg 2 näeb ette, et haldusmenetlus viiakse läbi eesmärgipäraselt ja efektiivselt, samuti võimalikult lihtsalt ja kiirelt, vältides üleliigseid kulutusi ja ebameeldivusi isikutele. Kaalutlusõigust tuleb teostada kooskõlas volituse piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve(HMS § 4 lg 2). Eeltoodust nähtuvalt on vangla keeldumine kaebaja taotluse rahuldamisest õigusvastane. Keeldumise õigusvastasust on kinnitanud ka
tustaja ise, teatades 6.09.2010.a. kohtule, et tunnistab kaebust(tl 30). Seega tuleb kaebus rahuldada.
tustaja palub jätta kaebus rahuldamata, viidates 8 kuud peale vaidlustatud toimingut ja 3 kuud peale kaebuse esitamist 22.10.2010.a. vangistusosakonna juhataja poolt tehtud uuele keeldumisele, milles on tuginetud vangla direktori 19.10.2010.a. käskkirjale, millega keelatakse kinnipeetavate kasutusse anda mitmefunktsioonilisi elektriseadmeid, kuna need sisaldavad erinevaid avausi, mida on võimalik kasutada peidikutena, mille efektiivne läbiotsimine pole mõistlikke kulutusi tehes võimalik. Need
tustaja viited on asjakohatud. Vaidlustatud haldusakti või toimingu õiguspärasust hindab kohus selle haldusakti andmise või toimingu sooritamise ajal kehtinud õigusaktide alusel. Viidatud käskkirja ja keeldumisega ei saa põhjendada 8 kuud varem sooritatud toimingut, 22.10.2010.a. keeldumist kaebaja selles haldusasjas vaidlustanud pole. Kohtunik: D.Maastik 3
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.